Cùng với xu thế hội nhập, đẩy mạnh thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của đất nước và tốc độ đô thị hoá diễn ra nhanh chóng, việc LĐNT cần nhanh chóng thay đổi nhận thức, quan điểm và tư duy về phương thức sản xuất, về sự chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với quy luật và định hướng phát triển kinh tế xã hội của địa phương là hết sức cần thiết.
Sơn Tây được quy hoạch là đô thị vệ tinh, đô thị xanh nên diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày càng thu hẹp kéo theo việc chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác và bộ phận lao động vẫn duy trì hoạt động sản xuất nông nghiệp phải được đào tạo nâng cao trình độ kỹ thuật thâm canh sản xuất cho phù hợp với điều kiện sản xuất hiện nay theo quy mô tập trung mang tính chất hàng hoá. Vì vậy công tác ĐTN cho LĐNT là hết sức quan trọng và cần thiết trong việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội của Thị xã. Để công tác ĐTN cho LĐNT hiệu quả, được sự tham gia hưởng ứng tích cực của người dân, Thị xã cần tiếp tục thực hiện một số mục tiêu, nhiệm vụ sau:
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo nghề, gắn dạy nghề với tạo việc làm nhằm nâng cao thu nhập của lao động nông thôn,chuyển dịch cơ cấu lao động phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn; Tổ chức rà soát, xác định nhu cầu học nghề, theo dõi lao động nông thôn đã được đào tạo nhằm đánh giá hiệu quả của công tác dạy nghề từ đó đúc rút kinh nghiệm triển khai mở các lớp ĐNT cho LĐNT những năm tiếp theo đạt hiệu quả hơn.
-Xây dựng đội ng cán bộ công chức có trình độ, năng lực,phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý và thực thi công vụ. Phấn đấu đến năm 2020 có 100% cán bộ, công chức xã,phường được đào tạo đạt chuẩn.
- Tăng cường công tác lãnh đạo, ch đạo, giám sát quá trình thực hiện Đề án đạo tạo nghề. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, phổ biến về thực hiện Đề án và những cơ chế, chính sách đào tạo nghề đối với lao động nông thôn.
- Tiếp tục mở các lớp đào tạo các nghề, các lĩnh vực có nhu cầu cao, bám sát các ch tiêu kinh tế, văn hoá, xã hội của thị xã, gắn kết các chương trình, các dự án phát triển, điều ch nh, thực hiện, có phương án bổ sung để đề án phù hợp với thực tế nhu cầu chính đáng của người lao động và có tính hiệu quả cao. Dự kiến thực hiện trong giai đoạn 2017-2020:
* Đào tạo nghề cho lao động nông thôn:
- Trình độ sơ cấp nghề cho 163 lớp 5705 người với tổng kinh phí: 14.388.502.000đ;
Trong đó:
+Nghề phi nông nghiệp: 62 lớp 2170 học viên, kinh phí 6.965.320.000đ + Nghề nông nghiệp:101 lớp 3535 học viên, kinh phí 7.423.182.000đ Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức, năng lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế, xã hội theo các chức danh, vị trí làm việc đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, quản l , điều hành và thực thi công vụ cho trên 7.000 lượt cán bộ, công chức cấp xã.
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn tr n địa bàn thị xã Sơn Tây
Xuất phát từ thực trạng những tồn tại hạn chế, bất cập trong công tác ĐTN cho LĐNT trên địa bàn thị xã Sơn Tây trong thời gian qua và định hướng, ch tiêu, nhiệm vụ cần thực hiện trong thời gian tới; để tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với ĐTN cho LĐNT, nâng cao hiệu quả công tác ĐTN trên địa bàn thị xã tác giả mạnh dạn đưa ra một số giải pháp chủ yếu và thị xã Sơn Tây cần thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp, cụ thể như sau:
Để đạt được các mục tiêu và định hướng phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm đóng góp vào sự phát triển KT-XH của thị xã Sơn Tây trong thời gian tới,cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp trong đó tập trung vào một số giải pháp chủ yếu sau:
3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác thông tin tuyên truyền và nhận thức của cán bộ và tầng lớp nhân dân về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Đẩy mạnh công tác tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các phòng, ban, đơn vị liên quan, UBND các xã, phường, các tầng lớp xã hội, các doanh nghiệp về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Hình thức tuyên truyền có thể thực hiện thông qua các hội nghị triển khai, sơ kết, tổng kết, hội nghị tập huấn, phát tờ rơi, phát tin qua hệ thống loa truyền thanh của Thị xã đến xã, phường để nhân dân biết rồi hiểu tường tận chính sách … từ đó chủ động tham gia và lựa chọn học nghề đạt hiệu quả cao nhất.
Nâng cao nhận thức của doanh nhân về lợi ích của đào tạo nghề cho lao động nông thôn đối với sự phát triển của doanh nghiệp, từ đó chủ động tham gia, đóng góp chính vào hoạt động đào tạo nghề dưới các hình thức nhu tổ chức hội nghị, đối thoại với doanh nhân, tổ chức triển lãm, ngày hội việc làm…
Việc nhận thức đúng bản chất vấn đề vô cùng quan trọng, nó ảnh hưởng đến toàn bộ quá trình thực hiện và kết quả của vấn đề đó. Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đưa ra là nhằm phục vụ nhân dân và vì mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Nhưng thực tế đã chứng minh những chính sách nào không xuất phát từ nhu cầu lợi ích của nhân dân, không tuyên truyền sâu rộng để nhân dân hiểu thấu đáo thì chính sách đó sẽ thất bại hoàn toàn hoặc đạt hiệu quả không cao. Do đó qua thực tế về trình độ LĐNT và kết quả ĐTN cho LĐNT trên địa bàn thị xã, để công tác ĐTN cho LĐNT đạt kết quả và hiệu quả cao hơn thị xã Sơn Tây cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ và nhân dân trên địa bàn về chính sách ĐTN cho LĐNT, nhận thức đúng về ĐTN cho LĐNT là cơ hội để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương, nâng cao chất lượng, năng suất lao động.
3.2.2. Nâng cao chất lượng đội ng lãnh đạo, công chức quản lý nhà nước về đào tạo nghề
Trong mọi vấn đề, yếu tố con người luôn là vấn đề trung tâm, với công tác ĐTN cho LĐNT trên địa bàn Thị xã c ng vậy, để đạt được mục tiêu và kế hoạch đề ra thì nhân lực tham gia công tác ĐTN cần củng cố lại. Không ch ở cấp Thị xã mà yếu tố nhân lực cần củng cố lại từ Thị xã đến các xã, phường.
Tăng cường vai trò lãnh đạo, ch đạo của Đảng và chính quyền các cấp trong việc triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở địa phương, phát huy vai trò tổ chức đoàn thể trong công tác đào tạo.
Đào tạo, tuyển dụng đội ng cán bộ có đủ năng lực, trình độ chuyên môn, thực hiện tốt vai trò tham mưu cho UBND thị xã thực hiện công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn
thực hiện tránh tình trạng mặc kệ cơ quan thường trực. Tiếp đến các phòng chuyên môn của Thị xã bố trí ngay biên chế cán bộ chuyên trách theo dõi quản l đối với ĐTN cho LĐNT để công tác tham mưu ch đạo ĐTN cho LĐNT được liền mạch, kịp thời.
Tiến hành kiện toàn, bố trí lại cán bộ theo dõi quản l công tác ĐTN cho LĐNT từ thị xã đến các xã, phường đồng nghĩa với việc đội ng cán bộ này cần phải được tập huấn nghiệp vụ và nắm vững mới đảm bảo công tác ĐTN cho LĐNT có tiến bộ, thu được kết quả mong muốn. Những con người này cần có kinh nghiệm công tác để giám sát, quản lý chặt công tác tuyển sinh và tổ chức lớp học, không giao khoán cho cơ sở dạy nghề tránh sự móc nối giữa người dạy và người học. Đây là vấn đề khó nên cần có sự “vào cuộc” mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị từ Thị xã đến cơ sở để công tác ĐTN cho LĐNT sẽ đạt hiệu quả cao nhất.
3.2.3.Tăng cường hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan nhà nước liên quan tới công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải gắn với giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động, gắn với xóa đói giảm nghèo và góp phần đảm bảo an sinh xã hội ở nông thôn; gắn với xây dựng nông thôn mới. Vì vậy, trách nhiệm với công tác ĐTN cho LĐNT không phải của riêng ai, không phải riêng một cơ quan có thể làm được, trong quá trình thực hiện cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, đơn vị liên quan, UBND các xã, phường, các cơ sở đào tạo nghề và doanh nghiệp cụ thể:
- Với công tác ĐTN cho LĐNT cấp huyện giao cho phòng Lao động – Thương binh & Xã hội và phòng Kinh tế thực hiện, về mặt chức năng nhiệm vụ hai phòng ngang nhau, không phải báo cáo nhau, cho nên nếu hai phòng làm việc độc lập mà không có sự phối hợp chặt chẽ thì việc tham mưu UBND thị xã ch đạo sẽ có sự sai lệch và không thống nhất hoặc trùng lắp sẽ gây khó
khăn cho các xã, phường triển khai thực hiện. Chính vì thế, để tham mưu UBND thị xã ch đạo thực hiện tốt công tác ĐTN cho LĐNT trên địa bàn Thị xã thì 2 phòng Lao động – Thương binh & Xã hội và phòng Kinh phải phối hợp chặt chẽ với nhau từ khâu xây dựng kế hoạch đến triển khai thực hiện và sơ kết đánh giá.
- LĐNT là đối tượng liên quan đến các tổ chức hội đoàn thể như Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ và Đoàn thanh niên và các xã, phường cho nên trong quá trình thực hiện, ngoài sự phối hợp giữa các phòng ban, ngành đoàn thể của Thị xã còn cần có sự phối hợp chặt chẽ với chính quyền các xã, phường và các cơ sở đào tạo, các doanh nghiệp. Phối hợp tổ chức mở các lớp ĐTN cho LĐNT theo ch tiêu, kế hoạch đã được phê duyệt. Ưu tiên lựa chọn nghề có khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp trên địa bàn và nghề có khả năng ứng dụng vào lao động, sản xuất trực tiếp tại địa phương. Mặt khác, để những người LĐNT trở thành những lao động hiện đại, song song với việc truyền đạt kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp cần trang bị cho họ những kiến thức tiêu chuẩn an toàn sản phẩm, về thị trường, kiến thức kinh doanh trong điều kiện hội nhập.
- Dạy nghề LĐNT phải gắn kết chặt chẽ với Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020 và cần có sự gắn kết, chung tay của các tầng lớp nhân dân.
3.2.4. Tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề của người lao động và nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp, cơ sở sản động và nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh
Hiệu quả công tác ĐTN phụ thuộc rất lớn vào người học, nhất là nhu cầu học nghề của lao động, nếu nắm bắt được nhu cầu học nghề của người lao động thì việc định hướng nghề học và xây dựng kế hoạch tổ chức học nghề sẽ sát thực và hiệu quả hơn. Vì vậy, công tác điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề
của người lao động và nhu cầu tuyển dụng lao động của các đơn vị, doanh nghiệp cần được quan tâm hơn; nắm chắc các nhu cầu thực tế (theo từng nghề, nhóm nghề, vị trí công việc…) của người dân ở từng địa phương (xã, phường) và của doanh nghiệp trên địa bàn để gắn kết việc đào tạo với giải quyết việc làm, giới thiệu người lao động sau học nghề vào làm việc.
Chính vì trong những năm qua, Thị xã ch tổ chức điều tra khảo sát nhu cầu học nghề của LĐNT được một lần năm 2010, trong khi theo từng năm có nhiều biến động về dân số, điều kiện phát triển ngành nghề … do đó việc tổ chức các lớp dạy nghề cho LĐNT chưa sát với nhu cầu nguyện vọng của người học, nên việc tuyển sinh học viên gặp khó khăn và hiệu quả chương trình ĐTN cho LĐNT đạt chưa cao.
Mặt khác, để công tác ĐTN cho LĐNT đạt kết quả như mong muốn, bên cạnh việc tuyên truyền và khảo sát nhu cầu học nghề thì việc quan tâm tổ chức tư vấn học nghề để người học xác định đúng nghề cần học, tích cực tham gia học nghề, có thể tìm việc làm sau học nghề và kiếm tiền bằng nghề đã học, gắn bó với nghề. Cho nên công tác ĐTN cho LĐNT phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động thực sự của các cơ sở sản xuất, kinh doanh- dịch vụ trên địa bàn; từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương; đồng thời dựa trên nhu cầu thực tế về nghề nghiệp của người dân, không được coi công tác ĐTN cho LĐNT là các hoạt động có tính phong trào, nhất thời.
3.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn thị xã hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn thị xã
Để nâng cao hiệu quả công tác quản l nhà nước và để đạt mục đích đặt ra thì việc làm không thể thiếu là tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tình hình triển khai thực hiện các nội dung, các khâu công việc. Công tác ĐTN cho LĐNT c ng vậy, để đạt được hiệu quả như mục tiêu Đề án đặt ra thì công tác giám sát, kiểm tra phải thực hiện chặt chẽ và thường xuyên từ khâu tuyển
sinh và duy trì lớp học. Do quy định về ch tiêu tuyển sinh không được trùng đối tượng, mỗi người ch được hỗ trợ tham gia học nghề một lần trừ trường hợp đặc biệt, do đó khâu tuyển sinh liên quan đến nghĩa chính sách và việc thanh quyết toán cho nên cần giám sát chặt để không ảnh hưởng đến thời gian tổ chức lớp học và lòng tin của người dân.
Mặt khác, trong quá trình tổ chức lớp học, c ng do thói quen làm việc cảm hứng nên có những người đăng k học nhưng khi bận công việc riêng lại nhờ người đi học hộ để đủ điều kiện sát hạch và cấp giấy chứng nhận học nghề. Vì thế quá trình duy trì lớp học cần kiểm tra thường xuyên, tăng cường hình thức kiểm tra đột xuất để phát hiện những vấn đề chưa chuẩn để điều ch nh. Không để xảy ra tình trạng học hộ, đánh trống ghi tên, một học viên tham gia 2 lớp.
Một vấn đề nữa cần quan tâm ở đây là việc giám sát kết quả đánh giá, xác nhận quá trình lĩnh hội và trình độ kỹ năng nghề nghiệp của học viên. Việc báo cáo kết quả kiểm tra và tỷ lệ lao động có việc làm sau học nghề của các đơn vị tham gia dạy nghề cho LĐNT cần được kiểm chứng lại để đánh giá sát thực. Quá trình đánh giá kết quả học nghề cần có sự tham gia của doanh nghiệp. Việc tổ chức rà soát, theo dõi LĐNT đã được đào tạo nhằm đánh giá hiệu quả của công tác dạy nghề, sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí dạy nghề do Trung ương, UBND thành phố cấp và các nguồn kinh phí khác.
Vì vậy công tác kiểm tra giám sát quá trình tổ chức và duy trì lớp học cần được các cấp, các ngành từ thành phố đến xã, phường và nhân dân quan tâm hơn nữa, đặc biệt là sự giám sát của nhân dân địa phương và chính quyền cấp xã sẽ giúp cho công tác quản l nhà nước về ĐTN hoàn thiện hơn.
3.2.6. Gắn công tác đào tạo nghề lao động nông thôn với công tác giải quyết việc làm sau đào tạo giải quyết việc làm sau đào tạo
Một trong những tiêu chí đánh giá chất lượng của công tác đào tạo