phương
1.4.2.1. Phát triển công nghiệp hỗ trợ ở thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay
Trong nhiều năm qua, ngành công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh phát triển nhanh so với các địa phƣơng khác, đóng góp trên 30% giá trị sản xuất công nghiệp cả nƣớc và hơn 35% vào tổng sản phẩm vùng (GRDP), nhóm hàng công nghiệp đóng góp 74,3% giá trị xuất khẩu của thành phố, GDP bình quân tăng 9,6%/năm, gấp 1,66 lần mức tăng chung của cả nƣớc, góp phần đƣa Thành phố Hồ Chí Minh trở thành một trung tâm lớn về kinh tế, là đầu mối giao lƣu và hội nhập quốc tế, là đầu tàu của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.
Tuy nhiên thời gian qua, ngành công nghiệp hỗ trợ thành phố chƣa phát triển tƣơng xứng với tiềm năng, còn tồn tại nhiều hạn chế nhƣ: hơn 80% nguyên - vật liệu, thiết bị và công nghệ phải nhập khẩu; sản xuất phục vụ sửa chữa, thay thế, gia công lắp ráp là chủ yếu. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) còn hạn chế trong việc tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu, nếu có chủ yếu tham gia ở những công đoạn với công nghệ giản đơn, giá trị gia tăng thấp. Tồn tại trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó có vấn đề phần lớn doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ là doanh nghiệp nhỏ và vừa, do đó còn hạn chế về vốn đầu tƣ, trình độ kỹ thuật công nghệ,… khó mở rộng sản xuất, nâng cấp trang thiết bị, đáp ứng yêu cầu khi muốn tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu. Ngoài ra, chính sách thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ (CNHT) chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của doanh nghiệp, các chính sách thay đổi quá nhanh và thiếu nhất quán, thiếu sự thông tin và tƣ vấn kịp thời, các chính sách này
không trực tiếp và đặc thù đối với lĩnh vực CNHT nên chƣa phát huy đƣợc tác dụng, các biện pháp ƣu đãi cho CNHT chƣa đƣợc doanh nghiệp tận dụng, sự liên kết giữa các doanh nghiệp trong ngành CNHT còn yếu. Bên cạnh đó, nhận thức về CNHT ở các khâu hoạch định, thực thi chính sách và triển khai các chƣơng trình hỗ trợ còn chƣa thống nhất giữa cơ quan quản lý nhà nƣớc, hội ngành nghề và cộng đồng doanh nghiệp.
Xác định phát triển CNHT là nội dung quan trọng và đóng vai trò then chốt cần tập trung mọi nguồn lực để thực hiện có hiệu quả,góp phần thực hiện mục tiêu phát triển công nghiệp của cả nƣớc. Tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng khẳng định ―Tập trung phát triển Công nghiệp điện tử, công nghiệp công nghệ thông tin, công nghiệp phần mềm. Ƣu tiên phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, công nghiệp hỗ trợ…‖.
Để phát huy những kết quả đạt đƣợc, khắc phục những tồn tại, yếu kém về phát triển CNHT gắn với DNNVV, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển vào tiến trình hội nhập quốc tế và nhằm tiếp tục thực hiện thắng lợi Nghị Quyết số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 của Bộ Chính trị về phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X (nhiệm kỳ 2015 – 2020), Thành ủy, chính quyền thành phố Hồ Chí Minhcầntập trung lãnh đạo thực hiện phát triển CNHT trên địa bàn thành phố với một số nhiệm vụ chủ yếu nhƣ sau:
Thứ nhất, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của CNHT trong phát triển công nghiệp thành phố, góp phần thực hiện mục tiêu: ―đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, xây dựng nền tảng để sớm đƣa nƣớc ta cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại‖.
Thành phố Hồ Chí Minh ngày càng khẳng định vai trò là đô thị đặc biệt, một trung tâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ của cả nƣớc, đầu mối giao lƣu và hội nhập quốc tế, là đầu tàu, động lực, có sức thu hút và sức lan tỏa lớn của vùng kinh tế trọng điểm phía nam, có vị trí chính trị - kinh tế - xã hội quan trọng của cả nƣớc. Vì thế, việc phát triển CNHT là nội dung quan trọng và đóng vai trò then chốt cần tập trung mọi nguồn lực để thực hiện hiệu quả góp phần thực hiện mục tiêu phát triển công nghiệp của cả nƣớc.
Thứ hai,tăng cƣờng hiệu quả hoạt động của các cơ quan đầu mối thực hiện nhiệm vụ phát triển CNHT
Tiếp tục nâng cao chất lƣợng hoạt động của Ban chỉ đạo phát triển CNHT. Thƣờng xuyên chỉ đạo các đơn vịrà soát, hệ thống lại các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, các văn bản chỉ đạo điều hành của Thành phố đã ban hành về việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi về môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh cho các doanh nghiệpCNHT; Chỉ đạo triển khai đồng bộ, có hiệu quả các nhóm giải pháp phát triển CNHTđối với các lĩnh vực, sản phẩm ƣu tiên; Theo dõi tiến độ thực hiện các chƣơng trình, đề án về CNHT; Tổng hợp, phân tích, đánh giá kết quả đạt đƣợc và đề xuất các nội dung cần triển khai thực hiện trong từng giai đoạn.
Kiện toàn bộ máy tổ chức, đầu tƣ nâng cấp Trung tâm Phát triển CNHT để thực hiện tốt chức năng nhiện vụ đƣợc giao là đơn vị đầu mối trong việc triển khai thực hiện các chính sách của Nhà nƣớc về CNHT theo Quyết định số 4123/QĐ-UBND ngày 26-8-2015 về thành lập Trung tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ.
Thứ ba, tạo điều kiện hỗ trợ cho các DNNVV có điều kiện phát triển trong lĩnh vực CNHT để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất, lắp ráp của doanh nghiệp đầu cuối trong và ngoài nƣớc.
Về mặt bằng, cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất phát triển công nghiệp hỗ trợ: Đầu tƣ hạ tầng xây dựng các khu nhà xƣởng cao tầng tại các địa điểm với quy mô diện tích phù hợp cho nhu cầu của doanh nghiệp CNHT; hình thành các phân khu CNHT trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao nhằm thu hút doanh nghiệp trong lĩnh vực CNHT.Trong đó, cần tập trung rà soát, quy hoạch lại các KCN, Khu Công nghệ cao hiện có để bố trí các phân khu CNHT trong KCN để phát triển CNHT phù hợp cho từng giai đoạn; xây dựng mô hình cụm liên kết ngành phát triển CNHT, hình thành mạng lƣới liên kết sản xuất, kinh doanh để hình thành chuỗi cung ứng từng ngành trong phạm vi Thành phố và có tính đến mối liên kết với các địa phƣơng trong và ngoài nƣớc.Đồng thời, tiến hành rà soát và tổng hợp nhu cầu quỹ đất thực tế của doanh nghiệp CNHT đề xuất Ban chỉ đạo phát triển CNHT các giải pháp để phục vụ doanh nghiệp, đặc biệt quan tâm đối tƣợng doanh nghiệp nhỏ và vừa. Xây dựng cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp đầu tƣ phát triển hạ tầng CNHT về giải phóng mặt bằng, giá thuê đất và các chính sách ƣu đãi khác.
Về hỗ trợ vốn doanh nghiệp trong lĩnh vực CNHT đầu tƣ đổi mới công nghệ, mở rộng sản xuất: hình thành các gói tín dụng ƣu đãi lãi suất hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp CNHT đầu tƣ mua sắm trang thiết bị hiện đại, kỹ thuật cao để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Cải tiến thủ tục cho vay đối với doanh nghiệp theo hƣớng đơn giản, rõ ràng hơn nhằm rút ngắn thời gian xét duyệt cho vay để các doanh nghiệp dễ dàng hơn trong việc tiếp cận các nguồn vốn để phát triển sản xuất kinh doanh. Kiện toàn các tổ chức hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp hiện có của Thành phố, đặc biệt là Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV, Quỹ phát triển khoa học công nghệ; tiếp tục nâng chất chƣơng trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, tranh thủ các nguồn vốn của đầu tƣ nƣớc ngoài để phát triển CNHT.
Thứ tƣ, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, kết nối doanh nghiệp trong phát triển CNHT.
Các cấp ủy, chính quyền đẩy mạnhcập nhật thƣờng xuyên chủ trƣơng, chính sách của thành phố về phát triển CNHTcho doanh nghiệp. Đồng thời, tiếp thu ý kiến phản hồi cũng nhƣ nhu cầu của doanh nghiệp để tham mƣu, đề xuất kịp thời các chính sách và giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình phát triển CNHT. Trung tâm Phát triển CNHT Thành phố Hồ Chí Minh là đầu mối trong thực hiện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp từ công tác tƣ vấn, hỗ trợ thủ tục tiếp cận ƣu đãi cho doanh nghiệp, hỗ trợ thị trƣờng.
Ủy ban nhân dân thành phố tích cực xây dựng chƣơng trình truyền thông về công nghiệp và CNHT Thành phố trên các phƣơng tiện báo, đài truyền hình, đài truyền thanh, mạng internet,… kết hợp với các hình thức tuyên truyền, phổ biến khác để giúp doanh nghiệp nắm bắt, tiếp cận các văn bản quy phạm pháp luật, các chủ trƣơng, chính sách mới của Chính phủ và của Thành phố về công nghiệp, CNHT. Nội dung truyền thông liên quan đến định hƣớng quy hoạch, cơ chế chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh CNHT trên các khía cạnh đầu tƣ hạ tầng, phát triển công nghệ và nâng cao năng lực quản lý chất lƣợng, thị trƣờng, vốn, phát triển nguồn nhân lực.
Trong công tác kêu gọi, xúc tiến thƣơng mại – đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, kết hợp thông tin, giới thiệu về năng lực và tiềm năng phát triển CNHT của doanh nghiệp Thành phố, các cơ chế, chính sách ƣu đãi của Thành phố cũng nhƣ của Chính phủ dành cho lĩnh vực CNHT, nhằm thu hút các tập đoàn đa quốc gia, nhà đầu tƣ đến với Thành phố.
Xây dựng cơ sở dữ liệu về ngành CNHT của TP.HCM theo hƣớng kết nối cung cầudoanh nghiệp: cung cấpthông tin cơ bản về năng lực sản xuất, thông số chi tiết sản phẩm/linh kiện kèm theo hình ảnhcủa doanh nghiệpCNHT thành phố và thông tin về các doanh nghiệp FDI nhằm hình
thành cơ sở dữ liệu chung về CNHT; tăng khả năng tiếp cận trao đổi thông tin giữa doanh nghiệp sản xuất CNHT với doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hoàn chỉnhtrong và ngoài nƣớc; thông tin xu hƣớng thị trƣờng của sản phẩm CNHT.
Kết nối cơ sở dữ liệu chung về CNHTcủa Thành phố với Trung tâm CNHT quốc gia(do Bộ Công Thƣơng quản lý) để mở rộng tính liên kết.
Quản lý và sử dụng cơ sở dữ liệu chung về CNHT của Thành phố theo hƣớng tạo điều kiện để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận, chia sẻ và cập nhật thông tin, đồng thời cũng phục vụ cho công tác nghiên cứu tham mƣu chính sách của Ban chỉ đạo phát triển CNHT.
Thực hiện công tác hỗ trợ kết nối doanh nghiệp nâng cao năng lực, mở rộng thị trƣờng, kết nối với các đối tác tài chính, công nghệ, nguồn nhân lực nhằm từng bƣớc tham gia chuỗi cung ứng trong nƣớc và toàn cầu. Tranh thủ các lợi thế thƣơng mại từ các Hiệp định thƣơng mại tự do mà Việt Nam tham gia.
Thứ năm, thu hút các nhà đầu tƣ lớn, các doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp từ nƣớc ngoài (FDI) sản xuất đầu cuối để tạo động lực cho doanh nghiệp CNHT trong nƣớc có điều kiện liên kết, hợp tác để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu.
Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch thu hút doanh nghiệp FDI thông qua việc tạo môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh thuận lợi, đặc biệt là đơn giản hoá thủ tục hành chính, mặt bằng sản xuất; phát triển cơ sở hạ tầng theo hƣớng hình thành các cụm liên kết ngành để thu hút doanh nghiệp FDI phù hợp theo hƣớng tập trung phát triển các sản phẩm chủ lực của Thành phố; tạo sự liên kết giữa doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài với các doanh nghiệp trong nƣớc với việc phát triển sản xuất, hỗ trợ thông qua các hoạt động xúc tiến thƣơng mại, triển lãm, hội thảo, chƣơng trình giới thiệu nhu cầu phát triển và
Thứ sáu, hỗ trợ các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao các kỹ thuật sản xuất thông qua hợp tác sản xuất giữa các doanh nghiệp FDI với DNNVV của thành phố để nhanh chóng làm chủ công nghệ.
Xây dựng cơ chế khuyến khích nghiên cứu chuyển giao công nghệ theo liên kết giữa nhà nghiên cứu với doanh nghiệp, trên cơ sở hỗ trợ kinh phí nghiên cứu công nghệ cho các dự án khoa học có kết quả ứng dụng vào thực tiễn hoạt động của doanh nghiêp, trong tâm hỗ trợ kinh phí cho nghiên cứu phát triển sản phẩm lên quan đến sản phẩm chủ lực, ngành ƣu tiên nhằm nâng cao tỉ lệ nội địa hóa sản phẩm và giá trị gia tăng; khai thác, sử dụng có hiệu quả tri thức, chất xám của các viện/trƣờng vào hoạt động nghiên cứu, phát triển khoa học – công nghệ, quản lý sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.
Thứ bảy, phát triển đƣợc đội ngũ nhân lực quản lý, kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu phát triển CNHT trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Thực hiện đồng bộ các giải pháp về đào tạo, đặc biệt là đội ngũ lao động trẻ có trình độ vào các ngành nghề phù hợp với định hƣớng phát triển công nghiệp của thành phố nhƣ: điện tử, công nghệ thông tin, cơ khí chế tạo máy, thiết kế thời trang,… để làm chủ các công nghệ đƣợc chuyển giao… Khuyến khích và tạo điều kiện để các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc tham gia tích cực vào quá trình đào tạo lực lƣợng lao động kỹ thuật. Kết nối doanh nghiệp – hiệp hội – trƣờng viện xây các chƣơng trình đào tạo gắn với thực thực tiễn hoạt động của doanh nghiệp. Tranh thủ sự giúp hỗ trợ của các tổ chức quốc tế để đào tạo nguồn nhân lực cho CNHT; đầu tƣ hợp tác trong và ngoài nƣớc để nâng cao năng lực của mạng lƣới cơ sở dạy nghề của thành phố. Củng cố, tăng cƣờng phát triển hệ thống đào tạo nghề, nâng cao cơ sở vật chất để đảm bảo đào tạo nghề chất lƣợng cao trong giai đoạn hội nhập quốc tế.
Thứ tám, nghiên cứu hoàn thiện chính sách về quản lý nhà nƣớc liên quan đến nhóm ngành CNHTđể tạo động lực phát triển kinh tế.
Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo quy trình ISO, tạo môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa, minh bạch và công khai thủ tục hành chính và rút ngắn hơn nữa thời gian giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp CNHT…
Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trách nhiệm công vụ của đội ngũ cán bộ công chức; tăng cƣờng tính phục vụ, hỗ trợ, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp; tiến hành rà soát, bổ sung, thay thế các chủ trƣơng, chính sách, văn bản của thành phố về hỗ trợ doanh nghiệp cho phù hợp với tình hình thực tế và định hƣớng phát triển thành phố trong giai đoạn hiện nay.
1.4.2.2. Phát triển công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ tại thành phố Đà Nẵng
Công nghiệp hỗ trợ, đặc biệt là các nhà máy sản xuất linh kiện để lắp ráp các sản phẩm công nghệ cao có ý nghĩa quan trọng cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nƣớc. Ý thức đƣợc điều này, TP. Đà Nẵng đã và đang tập trung phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, nhằm hƣớng đến mục tiêu phát triển bền vững.
Công nghiệp hỗ trợ đƣợc xem là ngành sản xuất nền tảng, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp linh kiện, phụ tùng và các quy trình kỹ thuật. Thời gian gần đây, lĩnh vực này nhận đƣợc sự ủng hộ mạnh mẽ với nhiều chính sách ƣu đãi từ Chính phủ. TP. Đà Nẵng cũng có những ƣu đãi riêng để phát triển công nghiệp hỗ trợ.
Theo Quy hoạch Phát triển công nghiệp TP. Đà Nẵng giai đoạn 2011 - 2020, công nghiệp hỗ trợ đƣợc coi là một trong những mũi nhọn đƣợc ƣu tiên hàng đầu. Hƣớng đi này đã gặt hái đƣợc nhiều tín hiệu tích cực. Quý I/2019,
USD. Trong số 32 dự án đƣợc cấp mới có một dự án đầu tƣ trong Khu công nghệ cao Đà Nẵng với tổng vốn đăng ký 170 triệu USD, đó là Dự án Nhà máy sản xuất linh kiện hàng không vũ trụ Sunshine, do Tập đoàn Universal Alloy