trong khu vực công
Đặc điểm của QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC là sự tác động của nhà nƣớc (chủ thể quản lý) vào các hoạt động đấu thầu MSHH trong KVC và các đối tƣợng tham gia hoạt động đấu thầu MSHH trong KVC (đối tƣợng quản lý) bằng các công cụ, phƣơng pháp quản lý nhằm định hƣớng, điều chỉnh các quá trình hoạt động và các chủ thể tham gia đấu thầu MSHH trong KVC theo mục đích quản lý của nhà nƣớc. Đặc điểm cơ bản của QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC nhƣ sau:
- Đối tƣợng của QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC là các hoạt động đấu thầu MSHH do các cơ quan, đơn vị nhà nƣớc sử dụng NSNN thực hiện, tuy nhiên các hoạt động đấu thầu MSHH trong KVC lại gắn liền với các cơ quan nhà nƣớc (chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu MSHH trong KVC), các cơ quan này vừa là đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc tham gia hoạt động đấu thầu MSHH trong KVC lại vừa quản lý hoạt động đấu thầu MSHH trong KVC. Do đó các cơ quan này chính là đối tƣợng quản lý của QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC. QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC không áp dụng hay điều chỉnh hoạt động của các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân sử dụng tiền không có nguồn gốc từ NSNN. Hoạt động QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC điều chỉnh và tác động các hoạt động đấu thầu MSHH trong KVC trong phạm vi: lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa; Lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cấp hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó có sử dụng từ 30% trở lên; Lựa chọn nhà đầu tƣ theo hình thức đối tác công tƣ
(PPP), dự án đầu tƣ có sử dụng đất. Đối tƣợng điều chỉnh của QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC là toàn bộ các tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đấu thầu MSHH trong KVC nhƣ đã trình bày ở trên.
- Sử dụng phƣơng pháp và công cụ QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC. Trong hoạt động QLNN nói chung và hoạt động QLNN về đầu thầu MSHH trong KVC nói riêng, nhà nƣớc có thể sử dụng nhiều phƣơng pháp quản lý khác nhau, theo đó có thể phân loại các phƣơng pháp quản lý theo nhiều cách nhƣ: Căn cứ vào phƣơng thức tác động, có phƣơng pháp trực tiếp và phƣơng pháp gián tiếp; Căn cứ vào chức năng quản lý có các phƣơng pháp kế hoạch hóa, phƣơng pháp tổ chức, phƣơng pháp kiểm tra, hạch toán...; Căn cứ vào nội dung và cơ chế hoạt động quản lý, có các phƣơng pháp kinh tế, phƣơng pháp hành chính - tổ chức, phƣơng pháp tâm lý xã hội, phƣơng pháp giáo dục thuyết phục; Căn cứ vào phạm vi, đối tƣợng tác động có các phƣơng pháp quản lý nội bộ hệ thống và các phƣơng pháp tác động lên các hệ thống khác. Trên thực tế để thực hiện hoạt động QLNN và QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC, nhà nƣớc có thể sử dụng các công cụ quản lý nhƣ: Pháp luật, đòn bẩy kinh tế, thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá. Do đó, trong hoạt động QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC tùy đặc điểm của đối tƣợng quản lý cụ thể mà có thể lựa chọn công cụ hay phƣơng pháp quản lý nổi bật, phù hợp đƣợc sử dụng đồng bộ để thực hiện chức năng QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC.
- QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC phải tuân thủ các quy định của pháp luật liên quan và thực hiện đầy đủ nội dung của QLNN, đảm bảo cho hoạt động đấu thầu MSHH trong KVC diễn ra đúng luật, cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế, hạn chế tối đa thất thoát lãng phí, phòng ngừa tham nhũng tiêu cực trong QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC.