những yếu tố quan trọng, có ảnh hƣởng đến hoạt động đầu thầu MSHH trong KVC, nội dung QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC tại tỉnh Bắc Kạn.
2.2. Thực trạng đấu thầu mua sắm hàng hóa trong khu vực công tại tỉnh Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn
Trên cơ sở thực hiện Luật Đấu thầu năm 2013 và văn bản hƣớng dẫn Luật Đấu thầu, quá trình thực hiện tỉnh Bắc Kạn đã triển khai có hiệu quả và chuyên nghiệp hơn trong công tác đấu thầu nói chung và đấu thầu MSHH trong KVC nói riêng. Thực tế trong thời gian qua, tỉnh Bắc Kạn đã dành khoản kinh phí rất lớn hàng năm để chi cho hoạt động đấu thầu MSHH từ nguồn ngân sách nhà nƣớc, thông qua việc triển khai áp dụng Luật Đấu thầu và Luật Ngân sách nhà nƣớc,... theo tinh thần nâng cao tính công bằng, cạnh tranh và hiệu quả kinh tế, công tác đấu thầu MSHH đã góp phần quan trọng trong việc tiết kiệm chi NSNN, điều đó thể hiện thông qua số liệu cụ thể các năm.
2.2.1. Quy mô các gói thầu mua sắm hàng hóa trong khu vực công tại tỉnh Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn
Quá trình tổng hợp báo cáo của các chủ đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn năm 2014 đến năm 2018 kết quả lựa chọn nhà thầu các gói thầu MSHH nhƣ sau:
Bảng 2.2. Bảng tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu MSHH KVC tại Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018
STT Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng số gói thầu 26 37 76 78 83
Tổng giá trị gói thầu
(triệu đồng) 222.949 206.554 582.419 354.584 92.539 Tổng giá trị trúng thầu (triệu đồng) 182.908 202.746 545.147 319.948 88.302 Chênh lệch (triệu đồng) 40.041 3.808 37.272 34.636 4.237 Tỷ lệ tiết kiệm/tổng
giá gói thầu(%) 17,96 1,84 6,40 9,77 4,33
(Nguồn: Báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu từ năm 2014 – 2018 của tỉnh Bắc Kạn)
Qua biểu số liệu trên cho thấy, số lƣợng các gói thầu mua sắm hàng hóa tăng gấp 3 lần từ năm 2014 đến năm 2018, tuy nhiên tổng giá trị các gói thầu giai đoạn này có nhiều thay đổi. Để thấy rõ từng chỉ tiêu tại bảng trên, tác giả tiến hành phân tích theo các sơ đồ sau:
Hình 2.2. Quy mô số gói thầu MSHH trong KVC tại tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp dựa trên báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2014-2018 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn.
Qua hình trên cho thấy, số lƣợng các gói thầu giai đoạn 2014-2018 liên tục tăng qua các năm. Cụ thể: năm 2014 số lƣợng các gói thầu là 26 gói thầu thì đến năm 2018 số lƣợng gói thầu là 83 gói thầu, sau 5 năm số lƣợng gói thầu tăng 31%. Việc số lƣợng gói thầu tăng liên tục hàng năm chứng tỏ nền kinh tế đang vận hành và hoạt động tốt, nhu cầu đầu tƣ phát triển, nâng cao chất lƣợng cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đối với các cơ quan nhà nƣớc ngày càng đƣợc quan tâm và nâng cao.
Đối với chỉ tiêu tổng giá trị các gói thầu, để làm rõ nguyên nhân thay đổi của giá trị này cần so sánh với tổng chi ngân sách, số liệu cụ thể thể hiện ở bảng sau:
Bảng 2.3. Tổng giá trúng thầu trong hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa so với tổng chi ngân sách giai đoạn 2014-2018
STT Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng giá trị trúng thầu (triệu đồng) 182.908 202.746 545.147 319.948 88.302 So với tổng chi ngân
sách (%) 2,57 4,51 12,09 6,49 1,70
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp dựa trên báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2014-2018 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn và Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương năm 2014-2017 của tỉnh Bắc Kạn
Bảng số liệu trên cho thấy, trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016 tỷ lệ tổng giá trị trúng thầu trong hoạt động MSHH so với tổng chi ngân sách tăng từ 2,57% lên 12,9% cho thấy đây là giai đoạn nhu cầu mua sắm, đầu tƣ trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn của cơ quan nhà nƣớc và một số hàng hóa tăng cao, đòi hỏi việc tăng các kinh phí MSHH. Đến giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018 tỷ lệ này bắt đầu giảm, cụ thể: năm 2017 tỷ lệ này
còn 6,49% giảm 5,6% so với năm 2017 và năm 2018 còn 1,7% giảm 4,79% so với năm 2017. Có thể thấy, đến năm 2018, nhu cầu trang bị cơ sở vật chất, mua sắm hàng hóa không nhiều. Các cơ quan nhà nƣớc và đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh đã tiết chế chi mua sắm công nhằm thực hiện chủ trƣơng tiết kiệm chi tiêu ngân sách.
Hình 2.3. Tổng giá trị tiết kiệm trong đấu thầu MSHH KVC tại Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 40041 3808 37272 34636 4237 17,96 1,84 6,4 9,77 4,33 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 2014 2015 2016 2017 2018 % tr iệ u đồ ng Năm
Tổng giá trị tiết kiệm
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp dựa trên báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2014-2018 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn.
Biểu đồ trên cho thấy, tổng giá trị tiết kiệm trong đấu thầu MSHH trong KVC tại Bắc Kạn có nhiều thay đổi qua các năm, về cơ bản giá trị tiết kiệm trong đấu thầu cho thấy tính hiệu quả kinh tế trong đấu thầu. Nhìn tổng thể hình vẽ cho thấy, tổng giá trị tiết kiệm trong đấu thầu MSHH KVC tại Bắc Kạn có khoảng cách chênh lệch về tỷ lệ tiết kiệm khá rộng. Ví dụ nhƣ năm 2015 so với năm 2014 tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu MSHH KVC chênh lệch là 36.233 triệu đồng; năm 2014 so với năm 2013 là 33.464 triệu đồng; năm 2017 so với năm 2018 là 30.399 triệu đồng. Tỷ lệ tiết kiệm so với tống giá trị gói thầu giảm trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2015 từ 17,96% còn
1,84% và năm 2017 đến năm 2018 giảm từ 9,77% xuống còn 4,33%; giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 tăng từ 1,84% lên 9,77 %. Những con số phân tích trên cho thấy rằng, tổng giá trị tiết kiệm trong đấu thầu MSHH KVC tại Bắc Kạn là khá cao, tuy nhiên vẫn còn những hạn chế trong công tác lập kế hoạch đấu thầu và thực tế công tác tổ chức đấu thầu, do đó khoảng cách chênh lệch giữa giá trúng thầu với giá trị gói thầu còn cao.