lý nhà nước về đấu thầu mua sắm hàng hóa trong khu vực công tại tỉnh Bắc Kạn
Công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong công tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC thực hiện theo các quy định: Luật đấu thầu và các văn bản hƣớng dẫn Luật đấu thầu; Thông tƣ 10/2016/TT-BKHĐT ngày 22/07/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ ban hành quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi và kiểm tra hoạt động đấu thầu. Thanh tra đấu thầu đƣợc tiến hành đối với tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu theo quy định của Luật Đấu thầu hiện hành.
Trong năm 2018, UBND tỉnh Bắc Kạn đã giao Sở Kế hoạch và Đầu tƣ thanh tra, kiểm tra về công tác đấu thầu MSHH trong KVC. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ đã triển khai 05 cuộc thanh tra liên quan đến công tác đấu thầu MSHH trong KVC và 02 cuộc kiểm tra chuyên ngành liên quan đến việc lựa chọn nhà thầu, ngoài ra còn kiểm tra lồng ghép cùng các cuộc thanh tra, kiểm tra khác. Qua kiểm tra công tác đấu thầu MSHH trong KVC trên địa bàn tỉnh, về cơ bản các chủ đầu tƣ đã thực hiện đúng theo các quy định của hệ thống quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hƣớng dẫn. Cùng với Sở Kế hoạch đầu tƣ, các cơ quan thực hiện nhiệm vụ thanh tra nhƣ thanh tra tỉnh, thanh tra các sở, ban, ngành, … cũng tiến hành kiểm tra và lồng ghép việc kiểm tra trong các cuộc thanh tra chuyên ngành khác.
Tổng hợp tình hình công tác kiểm tra, giám sát QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC tại Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018:
Thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát là hoạt động có vai trò đặc biệt quan trọng đối với việc giám sát thực thi các quy định của pháp luật trong lĩnh vực QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC, từ đó kịp thời phòng ngừa, phát
hiện sai sót để điều chỉnh, cũng nhƣ kịp thời ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC. Hàng năm Sở Kế hoạch và Đầu tƣ thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát các hoạt động đấu thầu về MSHH trong KVC, tuy nhiên số cuộc kiểm tra chuyên sâu còn ít theo bảng thống kê năm 2018 số cuộc kiểm tra là 02 cuộc.
Việc kiểm tra đấu thầu MSHH trong KVC đƣợc tiến hành thƣờng xuyên theo kế hoạch hoặc đột xuất (khi có vƣớng mắc, kiến nghị, đề nghị) theo quyết định có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra, nội dung kiểm tra bao gồm:
+ Kiểm tra chứng chỉ đào tạo, bồi dƣỡng về đấu thầu, chứng chỉ liên quan đến trình độ đội ngũ cán bộ, chuyên gia đấu thầu và các văn bản pháp lý liên quan tới quá trình lựa chọn nhà thầu.
+ Kiểm tra việc xây dựng và kế hoạch đấu thầu nhƣ cơ sở pháp lý, nội dung kế hoạch đấu thầu, tính hợp lý của việc phân chia các gói thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng cho các gói thầu, tiến độ thực hiện các gói thầu đƣợc duyệt, việc điều chỉnh và lý do điều chỉnh kế hoạch đấu thầu.
+ Kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu để thực hiện các gói thầu nhƣ sự tuân thủ theo cơ sở pháp lý đƣợc duyệt, trình tự và thời gian đƣợc duyệt.
+ Phát hiện những tồn tại trong công tác đấu thầu và đề xuất biện pháp khắc phục.
Sau khi kết thúc kiểm tra phải có báo cáo kết quả kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục những tồn tại đã nêu trong kết luận báo cáo kết quả kiểm tra.
Do số lƣợng các cuộc kiểm tra công tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC còn ít nên số vụ vi phạm đƣợc phát hiện và xử lý chƣa nhiều. Việc kiểm tra mang nặng tính hình thức, chất lƣợng các cuộc kiểm tra còn chƣa đảm bảo yêu cầu, không phát hiện đƣợc vi phạm. Trong năm 2018, có phát sinh 04 đơn thƣ phản ánh, kiến nghị, khiếu nại liên quan đến kết quả lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên phần lớn các nhà thầu gửi nội dung kiến nghị không đúng địa chỉ,
cơ quan có thẩm quyền theo quy định (gửi nhiều cơ quan đơn vị); thực hiện không đúng quy trình kiến nghị theo quy định tại điều 91, 92 Luật đấu thầu.
Kiểm tra, giám sát là hoạt động cần thiết trong công tác QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC. Qua kiểm tra, giám sát đã kịp thời phát hiện những sơ hở, yếu kém trong quá trình thực hiện và đồng thời nhắc nhở, chấn chỉnh ngay những tồn tại, hạn chế liên quan đến công tác đấu thầu MSHH trong KVC trong quá trình chấp hành các quy định của pháp luật. Từ đó giúp cho công tác đấu thầu nói chung và đấu thầu MSHH trong KVC thực hiện đúng quy định của nhà nƣớc, sử dụng hiệu quả nguồn vốn tránh gây lãng phí ngân sách nhà nƣớc.