- Thông tin đăng tải trong quá trình lựa chọn nhà thầu chƣa đảm bảo minh bạch Các thông tin bắt buộc phải đăng tải nhƣ kế hoạch lựa chọn nhà
3.2.1. Các giải pháp về cơ sở pháp lý
Thƣờng xuyên rà soát các quy định của Chính phủ, bộ, ngành để điều chỉnh cho kịp thời và phù hợp trong lĩnh vực QLNN về đấu thầu MSHH trong KVC. Tránh trƣờng hợp các cơ quan, đơn vị chờ quá lâu các quy định của địa phƣơng để có thể triển khai áp dụng quy định mới thay thế. Trong công tác đấu thầu MSHH trong KVC, tác giả đƣa ra giải pháp đối với việc thực hiện đấu thầu qua mạng và mua sắm tập trung nhƣ sau:
Thứ nhất, về đấu thầu qua mạng: Đấu thầu qua mạng là một trong những công cụ hiệu quả trong việc tăng cƣờng công khai, minh bạch trong đấu thầu. UBND tỉnh cần quyết liệt chỉ đạo đƣa đấu thầu qua mạng vào nội dung cần thực hiện, đồng thời xem xét đƣa ra chế tài khen thƣởng các cá nhân, tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng và có chế tài phù hợp, đủ mạnh đối với những cá nhân, đơn vị thực hiện tốt. Ngoài ra cần công khai tỷ lệ áp dụng đấu thầu qua mạng tại địa phƣơng, công khai tên các đơn vị áp dụng, không áp dụng, số lƣợng gói thầu thực hiện đấu thầu qua mạng. Giao chỉ tiêu các gói thầu thực hiện đấu thầu qua mạng từ đó gắn trách nhiệm với ngƣời đứng đầu cơ quan đơn vị. Thực hiện xếp hạng các đơn vị thực hiện tốt công tác đấu thầu theo từng tiêu chí, để từ đó các đơn vị thực hiện thi đua, phấn đấu. Hàng năm, đánh giá tổng kết nội dung thực hiện đấu thầu qua mạng, đƣa chỉ tiêu này thành một tiêu chí để đánh giá kết quả thực hiện. Để triển khai áp dụng đấu thầu qua mạng đƣợc thuận lợi, đạt hiệu quả tích cực, tỉnh Bắc Kạn cần có những quy định đồng bộ, cụ thể:
Một là, trên cơ sở bộ máy QLNN về đấu thầu MSHH mà tác giả đề xuất, thực hiện giao nhiệm vụ hỗ trợ tƣ vấn đấu thầu qua mạng cho Trung tâm tƣ vấn đấu thầu và hỗ trợ đầu tƣ. Bộ phận này trực tiếp tƣ vấn, hỗ trợ thực hiện đơn vị đấu thầu qua mạng.
Hai là, giao chỉ tiêu đấu thầu qua mạng cho từng cơ quan, đơn vị, cấp huyện, xã,... trên cơ sở các gói thầu thực hiện từ năm trƣớc liền kề và việc
đăng ký của đơn vị, xếp hạng các đơn vị thực hiện tốt công tác đấu thầu theo từng tiêu chí. Đảm bảo thực hiện đấu thầu qua mạng theo đúng lộ trình đề ra.
Ba là, thực hiện giải quyết tranh chấp, xử phạt liên quan đến các hành vi vi phạm trong đấu thầu qua mạng theo quy định. Việc giải quyết, xử phạt cần thực hiện nghiêm minh, tránh tình trạng bao che, dung túng, thiên vị,... Đồng thời cần khen thƣởng, khích lệ những cơ quan, đơn vị thực hiện tốt quy định về đấu thầu qua mạng.
Bốn là, thƣờng xuyên thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện đấu thầu qua mạng. Đảm bảo các đơn vị thực hiện đúng quy định và lộ trình đề ra.
Thứ hai về mua sắm tập trung, hiện nay việc mua sắm tập trung đã đƣợc triển khai tại tỉnh Bắc Kạn tuy nhiên lại giao nhiều đầu mối mua sắm (mua sắm thiết bị máy móc nhƣ máy tính, máy photo, máy in,.. giao cho sở Tài chính thực hiện, mua sắm một số thiết bị giáo dục nhƣ bàn ghế học tập,.. do sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện; mua thiết bị y tế, hóa chất,... do sở Y tế thực hiện). Điều này làm giảm tính chuyên môn hóa trong hoạt động đấu thầu MSHH KVC. Để việc mua sắm đƣợc thống nhất, hiệu quả cao trong quá trình thực hiện, tác giả đề xuất giao việc thực hiện mua sắm tập trung do Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thực hiện do đây là đơn vị có tính chuyên môn cao trong hoạt động đấu thầu, ngoài ra các đơn vị chuyên môn liên quan về các gói thầu thực hiện đấu thầu nhƣ: Sở Tài chính, Sở Giáo dục – Đào tạo, Sở Y tế, ... tham gia vào quá trình thẩm định, cho ý kiến chuyên môn. Việc thống nhất một đầu mối sẽ đem lại hiệu quả cao, tránh việc mỗi đơn vị thực hiện một cách khác nhau.
Việc xây dựng danh mục tài sản, hàng hóa, dịch vụ mua sắm tập trung cũng cần có sự điều chỉnh cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của địa phƣơng và của đất nƣớc trong từng thời kỳ. Có thể chia thành
- 2020: Mở rộng thêm mua sắm đối với một số loại tài sản và các dịch vụ công; (iii) Giai đoạn từ năm 2021 - 2025: Áp dụng mua sắm tất cả các tài sản, hàng hóa, dịch vụ công phổ biến mà các cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp công lập đều sử dụng; (iv) Giai đoạn từ năm 2026: Mở rộng áp dụng cho cả các doanh nghiệp nhà nƣớc. Căn cứ lộ trình thực hiện danh mục tài sản mua sắm công, mô hình đơn vị mua sắm tập trung cũng phải hình thành phù hợp với lộ trình đó. Giai đoạn đầu chủ yếu là mô hình kiêm nhiệm, cùng với sự mở rộng đối tƣợng và phạm vi áp dụng mua sắm tập trung thì mô hình đơn vị mua sắm tập trung cũng dần hình thành qua 4 giai đoạn và tiến tới chuyên nghiệp hóa.