Luật Thanh niên quy định trách nhiệm quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên nhƣ sau:
- Chính phủ thống nhất quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên;
- Ủy ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam là cơ quan tƣ vấn của Thủ tƣớng Chính phủ về công tác thanh niên. Tổ chức, hoạt động của Ủy ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam do Thủ tƣớng Chính phủ quy định;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên theo sự phân công của Chính phủ;
- Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên ở địa phƣơng theo sự phân cấp của Chính phủ.
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên.
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Hòa
Theo đó, Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên quy định trách nhiệm của các chủ thể QLNN nhà nƣớc về công tác thanh niên nhƣ sau:
1.2.2.1. Trách nhiệm của Chính phủ
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nƣớc về thanh niên và có trách nhiệm sau đây:
- Bảo đảm hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nƣớc về thanh niên;
- Bảo đảm cơ chế và biện pháp phối hợp giữa các Bộ,, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, chính quyền địa phƣơng và cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc xây dựng, thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên;
Trung ƣơng Đoàn TNCS HCM
Chính Phủ
(Thống nhất QLNN về CTTN
Ủy ban Quốc gia về thanh niên VN Bộ Nội vụ (Vụ Công tác thanh niên) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, ngành TW UBND cấp huyện (Phòng Nội vụ Bố trí công chức chuyên trách) UBND cấp tỉnh (Sở Nội vụ - Phòng Xây dựng chính quyền – Công tác thanh niên)
UBND cấp xã
Chú giải:
Trực tuyến chức năng
- Bảo đảm xây dựng và thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển thanh niên trong chiến lƣợc, chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, trung hạn và hằng năm của quốc gia, ngành, lĩnh vực;
- Báo cáo kết quả thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên theo yêu cầu của Quốc hội.
1.2.2.2. Trách nhiệm của Bộ Nội vụ
Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ thực hiện quản lý nhà nƣớc về thanh niên và có trách nhiệm sau đây:
- Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành chính sách, pháp luật về thanh niên; chiến lƣợc, chƣơng trình, kế hoạch phát triển thanh niên;
- Đề xuất việc lồng ghép chính sách, chỉ tiêu, mục tiêu phát triển thanh niên khi xây dựng chính sách, chiến lƣợc, chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực. Hƣớng dẫn các Bộ, ngành lồng ghép chỉ tiêu thống kê về thanh niên Việt Nam vào hệ thống chỉ tiêu của Bộ, ngành;
- Hƣớng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên; tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan quản lý, khai thác và công bố dữ liệu về thanh niên, chỉ số phát triển thanh niên;
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh xây dựng, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên;
- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị; sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thƣởng; xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên;
- Hằng năm, báo cáo Chính phủ kết quả thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên theo quy định của pháp luật.
1.2.2.3. Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ
- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền quản lý nhà nƣớc theo ngành và lĩnh vực các Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên trong việc xây dựng và thực hiện chiến lƣợc, Chƣơng trình phát triển kinh tế – xã hội thuộc Bộ, ngành mình quản lý, trong đó,
xác định rõ các nội dung hoạt động, cơ chế, chính sách và điều kiện thực hiện để đạt đƣợc mục tiêu, chỉ tiêu đề ra; phối hợp, tạo điều kiện cho Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, các tổ chức khác của thanh niên huy động thanh niên xung kích tham gia phát triển kinh tế – xã hội.
- Xây dựng và thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên thuộc chức năng quản lý nhà nƣớc theo ngành, lĩnh vực đƣợc Chính phủ phân công.
- Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch triển khai thực hiện phát triển thanh niên của bộ, ngành trên cơ sở bám sát nội dung Chiến lƣợc phát triển thanh niên Việt Nam.
- Chỉ đạo, hƣớng dẫn các cơ quan, đơn vị trong hệ thống quản lý của mình thực hiện nhiệm vụ đƣợc phân công trong chƣơng trình, kế hoạch phát triển thanh niên của ngành, lĩnh vực và địa phƣơng.
- Phân công lãnh đạo phụ trách, bố trí công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên; tổ chức bồi dƣỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên thuộc bộ, ngành mình.
- Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê định kỳ nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên theo hƣớng dẫn của Bộ Nội vụ; chủ trì sơ kết, tổng kết trong phạm vi bộ, ngành mình.
1.2.2.4. Trách nhiệm của Ủy ban Quốc gia về thanh niên Việt Nam
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng và Trung ƣơng Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh xây dựng quy chế phối hợp quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên trong cả nƣớc; hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Luật Thanh niên, Nghị
định số 120/2007/NĐ-CP và các quy định khác có liên quan; thống kê, tổng hợp và định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ về tình hình thực hiện chính sách pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên trong cả nƣớc.
- Theo Thông báo số 327-TB/TW ngày 16 tháng 4 năm 2010 của Bộ Chính trị về phê duyệt Đề án “Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên”, tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên ở Trung ƣơng giao Bộ Nội vụ là cơ quan giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên, thành lập “Vụ Công tác thanh niên” để giúp Bộ trƣởng Bộ Nội vụ thực hiện toàn diện các nhiệm vụ đƣợc giao theo quy định của pháp luật về công tác thanh niên. Ở địa phƣơng, bổ sung nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, giao cho Sở Nội vụ thực hiện nhiệm vụ này, Sở Nội vụ đƣợc thành lập “Phòng Công tác thanh niên” để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên trên địa bàn; đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện không đặt vấn đề thành lập thêm Phòng chuyên môn mà bổ sung thêm biên chế cho Phòng Nội vụ tham mƣu thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên trên địa bàn. Nhƣ vậy, ngành Nội vụ đƣợc giao trách nhiệm chính trong tham mƣu, theo dõi và đôn đốc tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên, có trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các bộ, ngành khác để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên đặt ra.
1.2.2.5. Trách nhiệm của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp
- Hội đồng nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:
+ Ban hành nghị quyết về phát triển thanh niên tại địa phƣơng để thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc đối với thanh niên;
+ Quyết định các chỉ tiêu, mục tiêu phát triển thanh niên trong nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng hằng năm và từng giai đoạn;
+ Quyết định phân bổ dự toán ngân sách để tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật, chiến lƣợc, chƣơng trình, kế hoạch phát triển thanh niên tại địa phƣơng;
+ Giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên tại địa phƣơng;
+ Quyết định biên chế của cơ quan đƣợc giao thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên.
- Ủy ban nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, thực hiện quản lý nhà nƣớc về thanh niên và có trách nhiệm sau đây:
+ Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật, chiến lƣợc, chƣơng trình, kế hoạch phát triển thanh niên tại địa phƣơng;
+ Lồng ghép các chỉ tiêu, mục tiêu phát triển thanh niên khi xây dựng chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng hằng năm và từng giai đoạn;
+ Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nƣớc về thanh niên;
+ Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của thanh niên khi đầu tƣ phát triển các cơ sở giáo dục, y tế, tƣ vấn sức khỏe, cơ sở hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao;
+ Quản lý, khai thác và công bố dữ liệu thống kê về thanh niên, chỉ số phát triển thanh niên tại địa phƣơng;
+ Thực hiện công tác thống kê, thông tin, hằng năm báo cáo kết quả thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên, gửi Sở Nội vụ, Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Chính phủ.
+ Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về thanh niên;
+ Chỉ đạo, hƣớng dẫn Ủy ban nhân dân cấp dƣới thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về thanh niên.
1.2.2.6. Trách nhiệm của Sở Nội vụ
- Tham mƣu, tổ chức triển khai thực hiện các văn bản của Trung ƣơng về thanh niên và công tác thanh niên; chỉ đạo, hƣớng dẫn cấp huyện thực hiện.
- Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch phát triển thanh niên trên cơ sở bám sát nội dung của Trung ƣơng và nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng; xây dựng và thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên thuộc chức năng quản lý nhà nƣớc trên địa bàn.
- Lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên trong xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lƣợc, chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của địa phƣơng. Trong đó, xác định rõ các nội dung hoạt động, cơ chế, chính sách và điều kiện thực hiện để đạt đƣợc mục tiêu, chỉ tiêu đề ra.
- Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, tổ chức chính trị – xã hội trên địa bàn
thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên; tổ chức bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên của địa phƣơng.
- Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao.
- Thực hiện chế độ báo cáo thống kê định kỳ theo quy định của Bộ Nội vụ; chủ trì sơ kết, tổng kết hoạt động quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên trên toàn địa bàn.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác thanh niên trên địa bàn.
- Khen thƣởng theo thẩm quyền và trình cấp có thẩm quyền khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên của tỉnh.
1.2.2.7. Trách nhiệm của Phòng Nội vụ:
- Tham mƣu, tổ chức triển khai thực hiện các văn bản của tỉnh thuộc lĩnh quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên; chỉ đạo, hƣớng dẫn cấp xã thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên.
- Xây dựng kế hoạch phát triển thanh niên trên cơ sở bám sát nội dung của cấp tỉnh và nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng; tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên thuộc chức năng quản lý nhà nƣớc trên địa bàn.
- Lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên trong xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của địa phƣơng. Trong đó,
xác định rõ các nội dung hoạt động, cơ chế, chính sách và điều kiện thực hiện để đạt đƣợc mục tiêu, chỉ tiêu đề ra.
- Chủ trì việc phối hợp giữa các phòng, ban, tổ chức chính trị – xã hội trên địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên của các xã, thị trấn trên địa bàn.
- Thực hiện chế độ báo cáo thống kê định kỳ theo quy định của Sở Nội vụ; chủ trì sơ kết, tổng kết công tác quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên ở địa phƣơng.
- Đề nghị cấp có thẩm quyền khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên của địa phƣơng.
Tuy nhiên, ngày 31 tháng 10 năm 2014 của Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tƣ số 15/2014/TT-BNV hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, bãi bỏ Thông tƣ số 04/2011/TT-BNV. Theo đó “Phòng Công tác thanh niên” của Sở Nội vụ đƣợc sáp nhập vào “Phòng Xây dựng chính quyền” và đổi tên thành “Phòng Xây dựng chính quyền và Công tác thanh niên”, nhƣng về chức năng, nhiệm vụ của lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên của Sở Nội vụ và Phòng Nội vụ cấp huyện cơ bản vẫn đƣợc giữ nguyên.