chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên
Nhằm thực hiện có hiệu quả những nội dung Quản lý Nhà nƣớc về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa trên cơ sở những văn bản quy định của Trung ƣơng, của tỉnh, huyện Phú Hòa đã thể chế hóa, đồng thời ban hành một số văn bản qui định chế độ, chính sách riêng của địa phƣơng nhằm phát huy vai trò của thanh niên, cụ thể nhƣ:
Thực hiện Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tƣớng chính phủ về phê duyệt Chiến lƣợc phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020, Quyết định số 1042/QĐ-TTg ngày 17/7/2017 của Thủ tƣớng Chính phủ về ban hành Kế hoạch thực hiện Chiến lƣợc phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn II (2016 - 2020), Quyết định số 2730/QĐ/UBND ngày 01/10/2012 của UBND huyện Phú Hòa về ban hành Chƣơng trình phát triển thanh niên huyện Phú Hòa đến năm 2020. UBND huyện đã tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai Chƣơng trình để tạo sự đồng thuận trong nhận thức và tổ chức thực hiện; chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể và UBND các xã, thị trấn tổ chức hội nghị hoặc lồng ghép nội dung Chƣơng trình và Kế hoạch phát triển thanh niên của huyện để phổ biến và tuyên truyền đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện; chỉ đạo các cơ quan truyền thông xây
dựng các chuyên trang, chuyên mục về thanh niên, tiếp và phát sóng các nội dung Chƣơng trình và Kế hoạch phát triển thanh niên để tuyên truyền sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân trên hệ thống truyền hình, truyền thanh địa phƣơng.
Dựa trên các văn bản chỉ đạo điều hành của Ủy ban Nhân huyện Phú Hòa về lĩnh vực Quản lý Nhà nƣớc về công tác thanh niên, theo đó, các phòng, ban, các tổ chức chính trị - xã hội và Ủy ban Nhân dân các xã, thị trấn trên địa bàn huyện cũng đã cụ thể hóa thành các kế hoạch về công tác thanh niên theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi mình quản lý và tình hình kinh tế - xã hội tại địa phƣơng.
Theo báo cáo số liệu thống kê danh mục các văn bản chỉ đạo điều hành thuộc lĩnh vực Quản lý Nhà nƣớc về công tác thanh niên của Phòng Nội vụ qua các năm cho thấy, việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lƣợc, chính sách, chƣơng trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên là khá đầy đủ, đã triển khai hầu hết các nội dung hƣớng dẫn của các bộ, ngành Trung ƣơng và của tỉnh.
Ủy ban Nhân dân huyện Phú Hòa đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, Ủy ban Nhân dân các xã, thị trấn ổ chức rà soát, hệ thống hóa các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách có liên quan đến thanh niên của các cơ quan, đơn vị và địa phƣơng. Đồng thời trên cơ sở hƣớng dẫn của Sở Nội vụ và các cơ quan, ban ngành chuyên môn, tiến hành tổ chức khảo sát, đánh giá tình hình thanh niên cơ quan, địa phƣơng xây dựng cơ sở dữ liệu về thanh niên huyện Phú Hòa. Cùng với Phòng Nội vụ huyện, theo chƣơng trình Phát triển thanh niên huyện Phú Hòa giai đoạn 2012 - 2020, thì còn có các phòng, ban, ngành, đoàn thể thuộc huyện nhƣ: Huyện Đoàn, Phòng Tài chính, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Tƣ pháp, Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội, Phòng Văn hóa thông tin huyện, Công an huyện, Quân sự huyện, Đài Phát thanh và Truyền hình huyện có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với nhau trong công tác tham mƣu và triển khai thực hiện chính sách phát triển thanh niên.
Hàng năm, UBND huyện Phú Hòa, Phòng Nội vụ huyện, Huyện Đoàn ban hành văn bản về triển khai thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện trong năm, cụ thể theo nội dung về thực hiện nhiệm vụ Quản lý Nhà nƣớc về công tác thanh niên và công tác phát triển thanh niên trong năm đó.
Bảng 2.4. Phân tích các chủ thể thực hiện chiến lƣợc phát triển thanh niên trên địa bàn huyện Phú Hòa
Kế hoạch Chủ thể thực hiện chiến lƣợc phát triển thanh niên Chức năng, nhiệm vụ Mức độ trách nhiệm liên quan UBND huyện - Hình thành mục tiêu, nguyên tắc và các giải pháp của chiến lƣợc phát triển thanh niên
- Lãnh đạo tổ chức thực hiện chiến lƣợc. - Hỗ trợ phát triển, khống chế các hoạt động sai trái, huy động và phân bổ nguồn lực,… - Bố trí lãnh đạo và công chức làm công tác QLNN về CTTN.
- Kiểm tra, đánh giá chiến lƣợc
- Trực tiếp - Có sự quan tâm cao
Phòng Nội vụ
-Là cơ quan thƣờng trực cho Ban chỉ đạo huyện, trực tiếp tham mƣu UBND huyện triển khai thực hiện chiến lƣợc phát triển thanh niên.
- Làm đầu mối triển khai các giải pháp, công cụ tổ chức thực hiện chiến lƣợc phát triển thanh niên.
- Kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện chiến lƣợc; tham mƣu công tác thi đua – khen thƣởng; tổ chức sơ kết việc triển khai thực hiện chiến lƣợc. - Trực tiếp - Có sự quan tâm cao Huyện Đoàn – Hội Liên hiệp thanh niên huyện
- Đổi mới nội dung, phƣơng thức hoạt động để thu thút đoàn viên, thanh niên tham gia ; kiện toàn củng cố bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ làm CTTN
- Tham gia đề xuất các chính sách cụ thể để phát triển thanh niên. Đồng thời kiểm tra, giám sát và phản biện xã hội trong thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên.
- Trực tiếp - Có sự quan tâm rất cao
chính bố trí ngân sách để thực hiện các chƣơng trình, dự án phát triển thanh niên theo đề xuất của các cơ quan đƣợc giao chủ trì. - Hƣớng dẫn, thanh tra, kiểm tra sử dụng kinh phí thực hiện các chƣơng trình, dự án về phát triển thanh niên đã đƣợc phê duyệt theo quy định.
- Phối hợp với các cơ quan liên quan ƣu tiên huy động các nguồn lực trong và ngoài tỉnh để đầu tƣ phát triển thanh niên và thực hiện Chƣơng trình phát triển thanh niên.
- Xây dựng chỉ số về thanh niên và công tác thanh niên trong chỉ số thống kê của huyện; lồng ghép chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của các ngành, các cấp tại địa phƣơng
- Có sự quan tâm cao
Phòng Giáo dục và Đào
tạo
- Chủ trì, phối hợp với cơ quan, ban ngành, lồng ghép mục tiêu, giải pháp của chiến lƣợc phát triển thanh niên vào các chƣơng trình, kế hoạch phát triển giáo dục, các cơ chế, chính sách về xã hội hóa giáo dục ở địa phƣơng. - Gián tiếp - Có sự quan tâm cao Phòng Văn hóa và thông tin
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành, lồng ghép mục tiêu, giải pháp của chiến lƣợc phát triển thanh niên vào chiến lƣợc phát triển văn hóa và chiến lƣợc phát triển gia đình Việt Nam, chiến lƣợc phát triển thể dục, thể thao.
- Quy hoạch mạng lƣới các thiết chế văn hóa cho thanh thiếu niên. Chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ hƣớng dẫn chỉ đạo tuyên truyền đẩy mạnh đổi mới hoạt động thông tin về chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc liên quan tới thanh niên. - Gián tiếp - Có sự quan tâm cao Phòng Tƣ pháp
- Chủ trì, phối hợp với các ban ngành liên quan thực hiện nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với thanh niên.
- Gián tiếp - Có sự quan tâm cao
- Tổ chức đánh giá việc triển khai thực hiện Luật Thanh niên năm 2005 và tác động của Luật Thanh niên tại địa phƣơng.
Phòng Lao động Thƣơng binh và xã
hội
- Huy động nhiều nguồn lực xã hội, đầu tƣ ngân sách để đẩy mạnh công tác dạy nghề; thực hiện chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên.
- Gián tiếp - Có sự quan tâm cao Bộ chỉ huy quân sự huyện
- Xây dựng Đề án “Tuyển chọn những thanh niên xuất ngũ về địa phƣơng để quy hoạch, đào tạo và bổ sung đội ngũ cán bộ công chức xã, phƣờng, thị trấn”, xây dựng cơ chế, chinh sách đối với thanh niên xuất ngũ, công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm.
- Gián tiếp - Có sự quan tâm cao
Công an huyện
- Chủ trì, phối hợp xây dựng và triển khai thực hiện các hoạt động phòng chống ma túy, tội phạm, tệ nạn xã hội và thực hiện tốt an toàn giao thông trong thanh thiếu niên.
- Gián tiếp - Có sự quan tâm cao
UBND các xã, thị trấn
- Cụ thể hóa và tổ chức triển khai thực hiện chính sách tại địa phƣơng.
- Xây dựng kế hoạch hằng năm, 5 năm về phát triển thanh niên phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng. - Huy động nguồn lực để thực hiện chính sách
- Bố trí cán bộ, công chức làm CTTN tại các xã, thị trấn.
- Thƣờng xuyên kiểm tra việc triển khai thực hiện Chiến lƣợc; thực hiện chế độ thông tin báo cáo đối với huyện.
- Gián tiếp - Có sự quan tâm cao Đài truyền thanh và truyền hình huyện
- Tăng thời lƣợng phát sóng, số lƣợng bài viết, định hƣớng tuyên truyền, giáo dục thanh niên về lý tƣởng, ý thức công dân, kỹ năng sống và đẩy mạnh tuyên truyền tổ chức, triển khai thực hiện Chiến lƣợc phát triển thanh niên.
- Gián tiếp - Có sự quan tâm cao
đoàn thể chính trị xã
hội
cao nhận thức về phát triển thanh niên trong tổ chức mình.
- Tham gia kiểm tra, giám sát và phản biện giáo dục trong thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên.
tâm cao
Cộng đồng xã hội
- Tham gia giám sát quá trình thực hiện chính sách.
Huy động sự tham gia
Nguồn: Báo cáo kết quả giám sát đến cuối năm 2019 của Phòng Nội vụ huyện Phú Hòa
Nhằm thực hiện có hiệu quả những nội dung quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên tại huyện Phú Hòa trên cơ sở những văn bản quy định của tỉnh, huyện đã thể chế hóa, đồng thời ban hành một số văn bản quy định chế độ, chính sách riêng của địa phƣơng nhằm phát huy vai trò của thanh niên, cụ thể nhƣ:
2.3.1.1. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục chính trị tư tưởng; giáo dục truyền thống, lý tưởng, đạo đức, lối sống pháp luật cho thanh niên
Thanh niên Phú Hòa có lòng yêu nƣớc nồng nàn, có ý thức phát huy truyền thống cách mạng của quê hƣơng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; năng động, sáng tạo, sống có trách nhiệm với gia đình và xã hội, xung phong tình nguyện trên các lĩnh vực, tích cực, chủ động trong học tập, rèn luyện đạo đức,tiếp thu và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào công việc và đời sống, góp phần đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nƣớc. Tuy vậy, vẫn tồn tại nhiều thách thức, một bộ phận nhỏ thanh niên chƣa tìm đƣợc lý tƣởng sống, trình độ, năng lực cũng nhƣ kỹ năng tạo lập còn yếu, một bộ phận khác lại có lối sống thực dụng, xa rời ý chí vƣơn lên khắc phục những khó khăn trong cuộc sống, gia đình và xã hội. Chính vì vậy, giáo dục chính trị tƣ tƣởng, giáo dục truyền thống, lý tƣởng, đạo đức, lối sống pháp luật cho thanh niên đƣợc huyện Phú Hòa xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng bậc nhất của quản lý nhà nƣớc về công tác thanh niên.
Nhằm đƣa Nghị quyết của Đảng vào cuộc sống và thực hiện “Đẩy mạnh học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; công tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng trong thanh niên đƣợc quan tâm thực hiện thƣờng xuyên, việc học
tập và làm theo lời Bác đã trở thành đợt sinh hoạt chính trị rộng lớn trong toàn thể cán bộ, đảng viên, đoàn viên, thanh niên, với nhiều hình thức đa dạng. Hằng năm, đều tổ chức đăng ký học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức của Bác theo các chủ đề. Kết quả từ năm 2015 đến nay có 98,91% cán bộ, đảng viên và đoàn viên, hội viên thanh niên tham gia học tập và đăng ký làm theo lời Bác; tổ chức tuyên dƣơng cho 85 cá nhân và 18 tập thể tiêu biểu. (trong đó, cấp huyện khen 15 tập thể, 72 cá nhân, đề nghị cấp tỉnh khen 02 tập thể, 10 cá nhân, đề nghị cấp Trung ƣơng khen 01 tập thể và 03 cá nhân). 100% cán bộ Đoàn, 85% thanh niên đƣợc học tập, quán triệt, tuyên truyền về các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc và văn bản lãnh đạo, chỉ đạo về công tác của Trung ƣơng và của tỉnh; 100% cán bộ Đoàn chuyên trách đƣợc đào tạo nghiệp vụ công tác Đoàn và kiến thức quản lý nhà nƣớc về thanh niên; 100% thanh niên công chức, viên chức và thanh niên lực lƣợng vũ trang, 80% thanh niên khối trƣờng học đƣợc bồi dƣỡng và học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tổ chức học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; 95% thanh niên học sinh THPT học tập 6 bài lý luận chính trị. Các hoạt động tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp 2013, Luật Thanh niên thông qua tập huấn, giao lƣu, tọa đàm, sinh hoạt Đoàn - Hội của thanh niên. Chú trọng công tác nắm tình hình tƣ tƣởng và dƣ luận xã hội trong thanh niên, tham gia giải quyết những vấn đề phức tạp, các vấn đề phát sinh ở cơ sở về tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội; đổi mới phƣơng thức tuyên truyền miệng, củng cố và phát triển hoạt động của các Câu lạc bộ, đội, nhóm tuyên truyền.
Xác định thanh niên là lực lƣợng nòng cốt trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh ở huyện, vì vậy sau khi Luật thanh niên có hiệu lực thi hành cũng nhƣ UBND tỉnh triển khai Kế hoạch số 61/KH-UBND ngày 19/8/2011 về thực hiện Đề án “Tăng cƣờng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011- 2015” theo Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Phú Yên thì các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể trong huyện đã tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến Luật thanh niên bằng nhiều hình thức đa dang nhằm nâng cao nhận thức, hành động và trách nhiệm của gia đình, nhà trƣờng, cơ quan, tổ chức và toàn xã hội trong việc giáo dục ý thức chấp hành pháp
luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn huyện; trang bị kiến thức pháp luật cơ bản trong các lĩnh vực liên quan đến đời sống, học tập, công tác phù hợp với độ tuổi và từng nhóm đối tƣợng thanh thiếu niên; tạo điều kiện để thanh thiếu niên thực hiện các quyền và nghĩa vụ công dân; tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở địa phƣơng; ngăn ngừa, hạn chế các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra trong thanh thiếu niên.
Bên cạnh đó, hàng năm Đoàn thanh niên phối hợp cùng các ngành, các cấp tổ chức các hoạt động giáo dục truyền thống về quê hƣơng đất nƣớc cho thanh niên thông qua các chƣơng trình, các cuộc thi nhƣ: Chƣơng trình thắp sáng ƣớc mơ Phú Hòa, Chƣơng trình khi tôi 18, Chiến dịch tình nguyện Mùa Đông, Xuân Tình nguyện, Chiến dịch tình nguyện hè…và các diễn đàn, cuộc thi hái hoa dân chủ, tổ chức hội trại truyền thống, tham quan các di tích lịch sử và các hoạt động đền ơn