Từ năm 2012 đến nay đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngđi đào tạo lý luận chính trị và đào tạo chuyên môn chủ yếu theo phương pháp đào tạo tại chức (Hệ vừa học, vừa làm) nên việc bố trí, sử dụng sau đào tạo, bồi dưỡng không có sự thay đổi nhiều, số học viên sau đào tạo về làm việc tại cở sở hiệu quả thực thi nhiệm vụ được cải thiện rõ rệt, năng lực thực tiễn cao hơn.
Sự linh hoạt, năng động trong xử lý, giải quyết công việc được phát huy; sự ỷ lại, trông chờ vào cấp trên đã giảm rõ rệt. Tuy nhiên, khi đánh giá về nhận thức, kỹ năng nghiệp vụ trong việc thực thi công việc và khả năng dự báo, xứ lý các tình huống trong lãnh đạo, quản lý ở cơ sở chiếm tỷ lệ vẫn còn thấp. Do vậy vấn đề đặt ra cần phải có giải pháp hữu hiệu, phù hợp mang tính toàn diện, trong đó có giải pháp về công tác đào tạo, bồi dưỡng thì mới có thể năng cao chất lượng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng .
2.3. Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng chức danh chủ tịch UBND phƣờng thuộc quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 - 2015
2.3.1. Những kết quả đạt được
Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã của thành phố nói chung, chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngnói riêng trong những năm
vừa qua có sự quan tâm chỉ đạo tích cực của cấp ủy, chính quyền từ thành phố đến cơ sở và sự khắc phục khó khăn của đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng . Ban Thường vụ Thành ủy đã xây dựng đề án và kế hoạch đào tạo CBCC giai đoạn 2009 – 2015, từ đó các đơn vị, địa phương đã cụ thể hóa xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể của mình trong đó coi trọng viêc đào tạo lý luận chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC nói chung và đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngnói riêng; thường xuyên cử Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, QLNN… góp phần xây dựng đội ngũ chức danh Chủ tịch UBND phường cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, năng lực điều hành và thực thi nhiệm vụ của đội ngũ CBCC các cấp. Mục tiêu chung của công tác đào tạo, bồi dưỡng được xác định vào cuối năm, dựa trên trình độ, năng lực của Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng, nhu cầu đào tạo và nguồn kinh phi dành cho đào tạo. Mục tiêu của các khóa học cũng được xác định khi bắt đầu tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng.
Chương trình đào tạo, bồi dương cho Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng được xác định cụ thể, tập trung đào tạo trình độ trung cấp chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên, bồi dưỡng kiến thức QLNN.
Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng được xác định là đào tạo theo hình thức tập trung và tại chức, giao trách nhiệm đào tạo chủ yếu cho Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong thực hiện.
Cơ sở vật chất từng bước được hoàn thiện đáp ứng yêu cầu phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập của Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng giảng viên và học viên.
Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng sau đào tạo đã được tiến hành hàng năm. Việc đánh giá hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng chủ yếu thông qua bằng cấp hoặc chửng chỉ đạt được sau khóa học và nhận xét đánh giá học viên của giảng viên hoặc nhà trường sau khóa học.
Số học viên sau đào tạo về làm việc ở cở sở hiệu quả thực thi nhiệm vụ được cải thiện rõ rệt, năng lực thực tiễn cao hơn, đây là một trong những thành công của công tác đào tạo, bồi dưỡngchức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Những hạn chế
Cấp ủy, chính quyền xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng những chưa thường xuyên tổ chức các hội nghị chuyên đề về công tác đào tạo, bồi dưỡng để sơ kết, tổng kết việc đánh giá thực hiện kế hoạch; chưa thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả. Sự phối hợp giữa các cơ quan tham mưu, nhà trường, cơ quan cử cán bộ đi học chưa được quan tâm đúng mức, nên chưa có được thông tin 2 chiều để làm tốt việc quản lý việc học tập, đánh giá chất lượng học tập của học viên và giúp đỡ cơ sở đào tạo rút kinh nghiệm kịp thời điều chỉnh nội dung, chương trình, phương pháp cho phù hợp.
Chương trình đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng mới chủ yếu tập trung chung vào đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn và lý luận chính trị để chuẩn hóa chức danh. Đào tạo chưa gắn với quy hoạch cán bộ, bố trí sử dụng cán bộ sau đào tạo.
Việc đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng chưa được quan tâm đúng mức, chưa xây dựng được hệ thống đánh giá chất lượng chính xác và hiệu quả cao.
Việc đánh giá chất lượng đào tạo phải được thực hiện cả 2 vấn đề là chương trình đào tạo và kết quả thực hiện công việc sau đào tạo. Trên thực tế, việc đánh giá chất lượng đào tạo và kết quả sau đào tạo, bồi dưỡng đã được thực hiện, những chưa có tiêu chí cụ thể, chủ yếu vẫn dựa trên cảm quan, trực quan. Nguyên nhân dẫn đến hệ thống đánh giá chưa phù hợp là do các tiêu chí đánh giá chưa được nghiên cứu tỉ mỉ, việc đánh giá còn bị ảnh hưởng các lỗi chủ quan thường gặp.
Việc bố trí, sử dụng sau đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngkhông có sự thay đổi nhiều, đây là một trong những hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận
Hai Bà Trưng .
2.3.2.2. Nguyên nhân hạn chế
Công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện đề án, kế hoạch đào tạo của thành phố Hà Nội có lúc chưa kịp thời, đồng bộ. Một số cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở chưa thấy hết vai trò, vị trí của chức danh Chủ tịch UBND phường nên chậm đổi mới đối với công tác cán bộ cấp xã so với yêu cầu đổi mới của đất nước.
Việc phân cấp trong công tác đào tạo chưa rõ ràng nên việc xây dựng kế hoạch còn trải qua nhiều quy trình, thủ tục dẫn đến ban hành kế hoạch nhiều khi chưa kịp thời.
Công tác đánh giá thực hiện công việc chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng còn nhiều hạn chế, kết quả đánh giá không gắn liền với xác định những thiếu hụt trong kiến thức, kỹ năng của cán bộ để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng.
Công tác quy hoạch cán bộ chưa được quan tâm đúng mức, việc xây dựng quy hoạch cán bộ cấp xã còn mang tính hình thức chưa đủ số lượng ở mỗi ví trí theo quy định, chất lượng còn thấp, quy hoạch chưa gắn với đào tạo và sử dụng cán bộ. Xây dựng vị trí việc làm của đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn thành phố Hà Nội còn chung chung, chưa phản ánh đầy đủ đặc thù công việc của từng đối tượng CBCC nên việc đánh giá năng lực chuyên môn, năng lực quản lý của chức danh Chủ tịch UBND phường cũng chung chung. Do đó ảnh hưởng lớn đến việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng sau này.
Không có tiêu chí cụ thể để xây dựng nhu cầu đào tạo, xác định mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo, đánh giá kết quả sau đào tạo.
Việc giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho nhiều cơ quan như hiện nay (Sở Nội vụ, Sở Giáo dục – Đào tạo, Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong) dẫn đến hằng năm các cơ quan được giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng không kịp thời có báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng của ngành, lĩnh vực để tổng hợp báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy để có chỉ đạo kịp thời.
Chế độ, chính sách hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường chưa đồng bộ, kịp thời, việc đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng
chức danh Chủ tịch UBND phường còn hạn chế, do đó một số cán bộ xã có hoàn cảnh khó khăn không đi học học để nâng cao trình độ được, phần nào ảnh hưởng đến kết quả đào tạo CBCC.
Một số văn bản của Trung ương hướng dẫn chưa đồng bộ, đội ngũ chức danh Chủ tịch UBND phường chưa được liên thông, biên chế ít, nên còn gặp không ít khó khăn trong công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Chƣơng 3:
CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHỨC DANH CHỦ TỊCH UBND PHƢỜNG THUỘC QUẬN HAI BÀ
TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2021
3.1. Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ chủ tịch UBND phƣờng thuộc quận Hai Bà Trƣngđến năm 2021
Xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngcó bản lĩnh chính trị, đạo đức lối sống trong sáng; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, có năng lực thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; tác phong làm việc khoa học, dân chủ, trách nhiệm, tận tụy, tâm huyết với nghề nghiệp, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, không trông chờ, ỷ lại, vô cảm; không nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân.
Nâng cao chất lượng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là nội dung mang tính cấp thiết, là điều kiện quyết định bảo đảm cho sự thành công của quá trình này. Song để bảo đảm đúng mục tiêu đã đề ra và hiệu quả của công tác xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng, đòi hỏi trong quá trình xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng trong thời gian tới trên cơ sở phương hướng sau:
Nâng cao chất lượng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngphải theo quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt gắn liền với đổi mới hệ thống chính trị.
Trong Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã xác định quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới như sau: Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội. Công tác cán bộ được đổi mới có vai trò quyết định thực hiện thắng lợi mục tiêu đó. Mặt khác, quá trình đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn và đào tạo cán bộ, nâng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của đội ngũ cán bộ. Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc. Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức của giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ. Đồng thời, tăng cường số cán bộ xuất thân từ công nhân, trước hết là cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị các cấp.
Phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt Đảng viên hay người ngoài Đảng, dân tộc, tông giáo, người ở trong nước hay người Việt Nam định cư ở nước ngoài, không định kiến với những người có sai lầm trong quá khứ, nay đã hối cải và sửa chữa.
Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ cách mạng để xây dựng các thế hệ cán bộ hiện tại và tương lai.
Nâng cao chất lượng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngphải bảo đảm vừa nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng vừa nâng cao trình độ chuyên môn. Gắn việc xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngvới xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách.
Xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng và xây dựng tổ chức, đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau. Có nhiệm vụ chính trị mới lập tổ chức, có tổ chức mới bố trí cán bộ, không vì cán bộ mà lập ra tổ chức. Mỗi cán bộ trong tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm rõ ràng.
Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ phải gắn với yêu cầu và nội dung xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, kiện toàn hệ thống chính trị, đổi mới cơ chế chính sách.
Nâng cao chất lượng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng phải xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ chức danh Chủ tịch UBND phường đảm bảo giữ vững phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội.
Gắn việc xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngvới xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách
Xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng và xây dựng tổ chức, đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau. Có nhiệm vụ chính trị mới lập tổ chức; có tổ chức mới bố trí cán bộ, không vì cán bộ mà lập ra tổ chức. Mỗi cán bộ trong tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng.
Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ phải gắn với yêu cầu và nội dung xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, kiện toàn hệ thống chính trị, đổi mới cơ chế chính sách.
3.2. Quan điểm và mục tiêu hoàn thiện đào tạo, bồi dƣỡng chức danh chủ tịch UBND phƣờng thuộc quận Hai Bà Trƣng đến năm 2021
3.2.1. Quan điểm hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch UBND phường thuộcquận Hai Bà Trưngđến năm 2021 quận Hai Bà Trưngđến năm 2021
Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay. Có thể nói năng lực của Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưnglà một trong những nhân tố giúp xã thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng đã đề ra. Công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường không phải là yếu tố đảm bảo chắc chắn được đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhưng nếu đạt hiệu quả tốt thì sẽ có được những biến chuyển tích cực trong hoạt động của xã, phường, thị trấn. Qua nghiên
cứu, tác giả đưa ra các quan điểm để hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngnhư sau:
Thứ nhất, Nâng cao nhận thức hơn nữa về công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng
Các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương thành phố đến cơ sở cần coi trọng công tác đào tạo CBCC và coi đây là một trong những khâu quan trọng của công tác