Công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện đề án, kế hoạch đào tạo của thành phố Hà Nội có lúc chưa kịp thời, đồng bộ. Một số cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở chưa thấy hết vai trò, vị trí của chức danh Chủ tịch UBND phường nên chậm đổi mới đối với công tác cán bộ cấp xã so với yêu cầu đổi mới của đất nước.
Việc phân cấp trong công tác đào tạo chưa rõ ràng nên việc xây dựng kế hoạch còn trải qua nhiều quy trình, thủ tục dẫn đến ban hành kế hoạch nhiều khi chưa kịp thời.
Công tác đánh giá thực hiện công việc chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng còn nhiều hạn chế, kết quả đánh giá không gắn liền với xác định những thiếu hụt trong kiến thức, kỹ năng của cán bộ để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng.
Công tác quy hoạch cán bộ chưa được quan tâm đúng mức, việc xây dựng quy hoạch cán bộ cấp xã còn mang tính hình thức chưa đủ số lượng ở mỗi ví trí theo quy định, chất lượng còn thấp, quy hoạch chưa gắn với đào tạo và sử dụng cán bộ. Xây dựng vị trí việc làm của đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn thành phố Hà Nội còn chung chung, chưa phản ánh đầy đủ đặc thù công việc của từng đối tượng CBCC nên việc đánh giá năng lực chuyên môn, năng lực quản lý của chức danh Chủ tịch UBND phường cũng chung chung. Do đó ảnh hưởng lớn đến việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng sau này.
Không có tiêu chí cụ thể để xây dựng nhu cầu đào tạo, xác định mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo, đánh giá kết quả sau đào tạo.
Việc giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho nhiều cơ quan như hiện nay (Sở Nội vụ, Sở Giáo dục – Đào tạo, Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong) dẫn đến hằng năm các cơ quan được giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng không kịp thời có báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng của ngành, lĩnh vực để tổng hợp báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy để có chỉ đạo kịp thời.
Chế độ, chính sách hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường chưa đồng bộ, kịp thời, việc đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng
chức danh Chủ tịch UBND phường còn hạn chế, do đó một số cán bộ xã có hoàn cảnh khó khăn không đi học học để nâng cao trình độ được, phần nào ảnh hưởng đến kết quả đào tạo CBCC.
Một số văn bản của Trung ương hướng dẫn chưa đồng bộ, đội ngũ chức danh Chủ tịch UBND phường chưa được liên thông, biên chế ít, nên còn gặp không ít khó khăn trong công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Chƣơng 3:
CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHỨC DANH CHỦ TỊCH UBND PHƢỜNG THUỘC QUẬN HAI BÀ
TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2021
3.1. Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ chủ tịch UBND phƣờng thuộc quận Hai Bà Trƣngđến năm 2021
Xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngcó bản lĩnh chính trị, đạo đức lối sống trong sáng; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, có năng lực thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; tác phong làm việc khoa học, dân chủ, trách nhiệm, tận tụy, tâm huyết với nghề nghiệp, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, không trông chờ, ỷ lại, vô cảm; không nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân.
Nâng cao chất lượng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là nội dung mang tính cấp thiết, là điều kiện quyết định bảo đảm cho sự thành công của quá trình này. Song để bảo đảm đúng mục tiêu đã đề ra và hiệu quả của công tác xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng, đòi hỏi trong quá trình xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng trong thời gian tới trên cơ sở phương hướng sau:
Nâng cao chất lượng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngphải theo quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt gắn liền với đổi mới hệ thống chính trị.
Trong Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã xác định quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới như sau: Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội. Công tác cán bộ được đổi mới có vai trò quyết định thực hiện thắng lợi mục tiêu đó. Mặt khác, quá trình đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn và đào tạo cán bộ, nâng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của đội ngũ cán bộ. Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc. Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức của giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ. Đồng thời, tăng cường số cán bộ xuất thân từ công nhân, trước hết là cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị các cấp.
Phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt Đảng viên hay người ngoài Đảng, dân tộc, tông giáo, người ở trong nước hay người Việt Nam định cư ở nước ngoài, không định kiến với những người có sai lầm trong quá khứ, nay đã hối cải và sửa chữa.
Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ cách mạng để xây dựng các thế hệ cán bộ hiện tại và tương lai.
Nâng cao chất lượng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngphải bảo đảm vừa nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng vừa nâng cao trình độ chuyên môn. Gắn việc xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngvới xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách.
Xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng và xây dựng tổ chức, đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau. Có nhiệm vụ chính trị mới lập tổ chức, có tổ chức mới bố trí cán bộ, không vì cán bộ mà lập ra tổ chức. Mỗi cán bộ trong tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm rõ ràng.
Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ phải gắn với yêu cầu và nội dung xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, kiện toàn hệ thống chính trị, đổi mới cơ chế chính sách.
Nâng cao chất lượng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng phải xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ chức danh Chủ tịch UBND phường đảm bảo giữ vững phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội.
Gắn việc xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngvới xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách
Xây dựng đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng và xây dựng tổ chức, đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau. Có nhiệm vụ chính trị mới lập tổ chức; có tổ chức mới bố trí cán bộ, không vì cán bộ mà lập ra tổ chức. Mỗi cán bộ trong tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng.
Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ phải gắn với yêu cầu và nội dung xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, kiện toàn hệ thống chính trị, đổi mới cơ chế chính sách.
3.2. Quan điểm và mục tiêu hoàn thiện đào tạo, bồi dƣỡng chức danh chủ tịch UBND phƣờng thuộc quận Hai Bà Trƣng đến năm 2021
3.2.1. Quan điểm hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch UBND phường thuộcquận Hai Bà Trưngđến năm 2021 quận Hai Bà Trưngđến năm 2021
Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay. Có thể nói năng lực của Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưnglà một trong những nhân tố giúp xã thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng đã đề ra. Công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường không phải là yếu tố đảm bảo chắc chắn được đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhưng nếu đạt hiệu quả tốt thì sẽ có được những biến chuyển tích cực trong hoạt động của xã, phường, thị trấn. Qua nghiên
cứu, tác giả đưa ra các quan điểm để hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngnhư sau:
Thứ nhất, Nâng cao nhận thức hơn nữa về công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng
Các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương thành phố đến cơ sở cần coi trọng công tác đào tạo CBCC và coi đây là một trong những khâu quan trọng của công tác cán bộ. Vì thế, muốn có đội ngũ CBCC vững mạnh đòi hỏỉ phải tăng cường nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng ; khắc phục trình trạng chạy theo bằng cấp. Đẩy mạnh công tác đào tạocho đội ngũ chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và của cán bộ, đảng viên, mà trước hết là của các cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp, trong đó lực lượng nòng cốt là hệ thống các cơ sở đào tạođặc biệt là đội ngũ các thầy, cô giáo. Do vậy, cả hệ thống chính trị cần nhận thức sâu sắc, phát huy dân chủ, khai thác mọi tiềm năng sáng tạo của cán bộ, đảng viên và toàn xã hội để tạo bước phát triển mạnh mẽ, chất lượng, hiệu quả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Thứ hai, Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đúng đắn gắn liền với chiến lược phát triển nguồn nhân lực của thành phố và xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngphải nằm trong hệ thống chiến lược đào tạo CBCC của thành phố, và chiến lược phát triển nguồn nhân lực của thành phố. Có được một tầm nhìn dài hạn về đào tạo chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngthì mới có thể có được đội ngũ Chủ tịch UBND phường có trình độ, năng lực cho cả một giai đoạn, vì việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực và phát triển đội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngcần có thời gian chứ không thể đơn giản trongmột vài năm. Chiến lược đào tạo đó phải xác định rõ ràng mục tiêu, gắn liền với mục tiêu phát triển nguồn lực của thành phố trên cơ sở xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh.
Thứ ba, Cải tiến công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng phải thực hiện mang tính đồng bộ.
Công tác đào tạo, bồi dưỡngchức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngbao gồm các hoạt động từ xây dựng chiến lược, xác định nhu cầu, mục tiêu, phương pháp, tổ chức thực hiện, đánh giá và điều chỉnh. Để có được hiệu quả cao trong công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngthì cấp ủy Đảng, chính quyền phải xem xét thực hiện một cách đồng bộ các hoạt động đó. Tuy nhiên, cần phải phân tích các vấn đề hạn chế, tìm hiểu nguyên nhân để với nguồn lực hiện có sẽ tập trung vào giải quyết vấn đề nào trước vấn đề nào sau. Có nhìn được công tác đào tạo một cách hệ thống thì mới có thể xem xét và đưa ra các biện pháp hoàn thiện một cách hiệu quả.
Thứ tư, Đào tạo, bồi dưỡng có chiều sâu, có trọng tâm
Đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngtheo chiều sâu, theo đúng kiến thức, kỹ năng cần thiết theo công việc và chuẩn chức danh mà bản thân Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngcòn thiếu. Không phải cứ đi đào tạo một cách ồ ạt chạy theo bằng cấp. Cần đào tạo có trọng tâm, không tràn lan để sử dụng chi phí đào tạo đó một cách hiệu quả và mang lại lợi cho tổ chức.
3.2.2. Mục tiêu hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBNDphường thuộc quận Hai Bà Trưng đến năm 2021 phường thuộc quận Hai Bà Trưng đến năm 2021
Mục tiêu chung
Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chức danhChủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngnhằm góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; Đồng thời, góp phần củng cố chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân vững mạnh. Kiên quyết đấu tranh loại bỏ những quan điểm sai trái lệch lạc, bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước và chế độ; tích cực phấn đấu rèn luyện để xứng đáng với niềm tin yêu của nhân dân. Qua đó, ngăn chặn và đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, góp phần xây dựng Đảng, củng cố hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh.
Mục tiêu cụ thể
Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2016 –2021 đề ra mục tiêu về đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là: “Thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng. Phấn đấu đến năm 2021 có 70% cán bộ và 100% công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên”.
Đấy nhanh tiến độ đào tạo, chuấn hóa đội ngũ cán bộ, công chúc cấp xã và đội ngũ lãnh đạo chủ chốt các cấp, các ngành. Đến năm 2020, có 100% cán bộ, công chức cấp xã đủ chuẩn theo quy định, cơ bản có đội ngũ cán bộ trẻ, năng động, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - xã hội thời kỳ mới
3.3. Giải pháp hoàn thiện đào tạo, bồi dƣỡng chức danh chủ tịch UBND phƣờng thuộc quận Hai Bà Trƣngđến năm 2021
3.3.1. Giải pháp về xây dựng chiến lược và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
3.3.1.1. Cấp ủy Đảng, Chính quyền phải làm tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnhđạo, quản lý đạo, quản lý
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý là công tác phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn các chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ chính trị trước mắt và lâu dài của từng địa phương, cơ quan, đơn vị và của đất nước; khắc phục tình trạng hẵng hụt trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị. Với vai trò quan trọng như vậy, công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý luôn được coi là khâu quan trọng, then chốt nhằm tạo sự chủ động, khoa học trong công tác cán bộ.
Chuẩn bị từ xa và tạo nguồn cán bộ dồi dào làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng,