1.3. Công tác tham mƣu tổng hợp của Văn phòng
1.3.1. Khái niệm tham mưu tổng hợp
Theo Từ điển Tiếng Việt, “Tham mưu” là tư vấn giúp người chỉ huy trong việc xếp đặt và tổ chức thực hiện kế hoạch.
Tham mưu là hoạt động của một tổ chức hoặc một cá nhân tham gia vào việc đề xuất, thiết kế một kế hoạch, một chương trình và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch của một chủ thể nhất định.
Tham mưu, theo nghĩa phổ biến nhất là hiến kế, kiến nghị, đề xuất, đưa ra các ý tưởng độc đáo, sáng tạo, có cơ sở khoa học, các sáng kiến, các phương án tối ưu, những chiến lược, sách lược và các giải pháp hữu hiệu cho thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc đề ra và tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động đạt kết quả cao nhất.
Tổng hợp là việc tổ chức và thực hiện tổng hợp, xử lý thông tin phục vụ cho hoạt động quản lý của cơ quan, đơn vị, tổ chức nói chung, của lãnh đạo, thủ trưởng nói riêng, bao gồm thông tin từ hệ thống văn bản đến và đi, thông tin thu được từ hoạt động tiếp dân.
Tham mưu tổng hợp là một khái niệm rộng và luôn gắn kết nhau, có nghĩa là tham mưu ngay chính trong nhiệm vụ tổng hợp, tổng hợp không có nghĩa là kết quả của những phép cộng đơn giản hay sự tập hợp dữ liệu mà phải hàm chứa trong đó tư duy sáng tạo, tức là phải có những đánh giá, đề xuất và giải pháp xử lý công việc. Mặt khác, tham mưu tổng hợp không chỉ một lĩnh vực cụ thể mà là kết quả tổng hợp các mặt hoạt động của cơ quan, đơn vị. Nói như vậy không có nghĩa là Văn phòng có thể làm thay nhiệm vụ của các phòng nghiệp vụ khác, nhưng để khẳng định muốn làm tốt hoạt động tham mưu tổng hợp đòi hỏi phải có trình độ năng lực tổng hợp thực sự về quản lý Nhà nước, phải tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thường xuyên cập nhật thông tin, hiểu biết xã hội, tình hình thực tế tại địa phương.
Tham mưu tổng hợp là việc đưa ra các sáng kiến, đề xuất các chủ trương, đưa ra được các giải pháp, cách thức tổ chức triển khai thực hiện phù hợp, khoa học, hiệu quả giúp các nhà lãnh đạo quản lý, chỉ đạo, điều hành tốt mọi công việc của tổ chức.
Đối với văn phòng HDND&UBND cấp huyện, “tham mưu tổng hợp” là một chức năng của Văn phòng, tham mưu trong tất cả các mặt của hoạt động quản lý trên địa bàn huyện như kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, an ninh, quốc phòng… Còn “tham mưu, tổng hợp” là hai chức năng riêng biệt, tách biệt giữa hai hoạt động tổng hợp và hoạt động tham mưu. Tuy nhiên, hai hoạt động này luôn gắn liền với nhau, tổng hợp thu thập xử lý thông tin để tham mưu, tham mưu là để tổng hợp đưa ra phương hướng xử lý, ban hành quyết định chỉ đạo điều hành.