1.3. Công tác tham mƣu tổng hợp của Văn phòng
1.3.3. Yêu cầu của công tác tham mưu tổng hợp
1.3.3.1. Đảm bảo đúng chủ trương, đường lối của Đảng, các chế độ, chính sách của Nhà nước và các quy định của pháp luật
Thực hiện yêu cầu này mọi tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo trong chỉ đạo thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước phải tuân theo chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, phải biết cụ thể hóa và phục vụ mục tiêu, chủ trương mà Đảng và Nhà nước đã đưa ra. Đồng thời, việc tham mưu tổng hợp phải dựa trên cơ sở các quy định hiện hành của pháp luật, trong khuôn khổ của pháp luật, không làm trái các quy định của pháp luật, không được tuỳ tiện theo suy nghĩ chủ quan, mong muốn của mình.
Tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo huyện phải đảm bảo đúng pháp luật. Đây là yêu cầu cơ bản trong hoạt động công vụ, trong quản lý, chỉ đạo điều hành công việc của các cơ quan nhà nước. Tham mưu sai, trái với các quy định của pháp luật sẽ dẫn đến những hậu quả và tác hại không lường. Sai trong tham mưu, đề xuất có cái sửa được, có cái không sửa được, có cái sai làm ảnh hưởng đến nhiều đơn vị, cá nhân, tổ chức, đến cả ngành, lĩnh vực,
điều này dễ thấy trong thực tiễn thực hiện các quyết định quản lý. Muốn tham mưu đúng pháp luật, đúng chế độ, chính sách hiện hành của nhà nước, cán bộ lãnh đạo, quản lý và chuyên viên nghiên cứu tổng hợp của văn phòng huyện phải am hiểu pháp luật, chế độ, chính sách thuộc phạm vi, lĩnh vực hoạt động được giao và các lĩnh vực hoạt động có liên quan. Phải rất am hiểu các quy định của pháp luật và các chế độ, chính sách hiện hành; một mặt, để không vi phạm các quy định của pháp luật; mặt khác để khai thác triệt để và vận dụng sáng tạo, vận dụng tối đa các chế độ, chính sách có lợi cho CBCC, viên chức, nhân viên, cho cơ quan, đơn vị nhưng không vi phạm các quy định chung của pháp luật.
1.3.3.2. Đảm bảo chất lượng trong công tác tham mưu tổng hợp
Tham mưu tổng hợp của văn phòng huyện phải bảo đảm chất lượng, nghĩa là phải tham mưu đúng, chính xác. Để công tác tham mưu tổng hợp có chất lượng, đảm bảo chính xác và đúng, cán bộ làm công tác tham mưu tổng hợp cần phải vững về chính trị, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, phải có đủ tri thức sâu rộng về các lĩnh vực mà mình phụ trách, tham mưu; phải có đầy đủ thông tin, kể cả thông tin quá khứ, thông tin hiện tại, thông tin dự báo về lĩnh vực đó và các lĩnh vực có liên quan; phải nắm chắc các chủ trương, đường lối của Đảng, quy định pháp luật và các quy định trong chế độ, chính sách hiện hành của Nhà nước; phải trung thực, khách quan, xác thực và phải đề cao trách nhiệm cá nhân về các vấn đề tham mưu, đề xuất; không được chủ quan duy ý chí và phải có tầm nhìn chiến lược, sâu sắc.
Bên cạnh đó, người làm nghề tham mưu phải có tính chuyên nghiệp cao. Đây là điểm mạnh của tham mưu mà người lãnh đạo, quản lý cần. Người lãnh đạo, quản lý hơn người tham mưu ở sự khái quát, ở tầm bao quát toàn thể, toàn cục nhưng lại kém người tham mưu ở sự chuyên sâu, cụ thể và những kỹ năng, nghiệp vụ cần thiết. Có thể hình dung mối quan hệ giữa tham mưu với lãnh đạo, quản lý là sự gắn bó hữu cơ, tất yếu của quá trình ra các
quyết định của lãnh đạo. Tài năng và trách nhiệm của cán bộ, công chức tham mưu là khả năng chuyên sâu để đưa ra các phương án, kế hoạch, chương trình và tính toán dự báo có căn cứ về tính hiệu quả và hệ quả của từng chương trình, phương án. Tài năng và trách nhiệm của nhà lãnh đạo, quản lý là biết lắng nghe, biết so sánh, biết thảo luận và cuối cùng là lựa chọn phương án, chương trình tối ưu và ra quyết định. Khi đã quyết định rồi thì lãnh đạo, quản lý là người chịu trách nhiệm trước tiên và cuối cùng về kết quả, hệ quả của những quyết định ấy.
Đảm bảo chất lượng trong công tác tham mưu tổng hợp là yêu cầu có tính bắt buộc khi thực hiện tham mưu cho lãnh đạo trong chỉ đạo, điều hành các mặt hoạt động của cơ quan. Yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý, chỉ đạo, điều hành công việc của lãnh đạo huyện ngày một nâng cao, đòi hỏi công tác tham mưu của văn phòng huyện phải đáp ứng tốt các yêu cầu đặt ra.
1.3.3.3. Đảm bảo tính khả thi và hiện thực trong công tác tham mưu tổng hợp
Yêu cầu này đòi hỏi khi tham mưu tổng hợp thực hiện chức năng, nhiệm vụ của huyện nói chung hay của Văn phòng HĐND&UBND nói riêng, cần phải bám sát thực tế, phân tích thực trạng các hoạt động để triển khai thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đó. Thực trạng các quy định pháp lý, thực trạng đội ngũ CBCC, viên chức, thực trạng tổ chức và hoạt động của bộ máy được giao thực hiện nhiệm vụ; đồng thời, chỉ ra được những mặt tích cực, những điểm còn hạn chế, nêu được nguyên nhân và đề xuất các biện pháp khắc phục. Bên cạnh đó, phải phân tích kỹ khả năng và điều kiện thực tế để khi thực hiện các ý tưởng đã tham mưu, đề xuất có tính khả thi. Khi tham mưu, đề xuất không được chủ quan, duy ý chí, không lồng những mong muốn cá nhân trong tham mưu, đề xuất.
1.3.3.4. Tham mưu phải đáp ứng các yêu cầu cải cách hành chính
Cải cách TTHC trong cơ quan phải được bắt đầu từ đơn giản hóa các TTHC trong Văn phòng HĐND&UBND cấp huyện. Cụ thể là trong các quy trình xử lý, giải quyết các văn bản đến, trong quy trình ký, ban hành văn bản đi, trong đơn giản hóa, chuẩn hóa thủ tục ban hành văn bản. Các quy trình xử lý, giải quyết công việc phải vừa chặt chẽ nhưng phải đơn giản, dễ hiểu, đảm bảo các yêu cầu quản lý, chỉ đạo, điều hành công việc của lãnh đạo huyện thông suốt, hiệu quả.
Tham mưu hoàn thiện tổ chức bộ máy của Văn phòng HĐND&UBND phải theo hướng tinh gọn, không có đơn vị, tổ chức trùng lắp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ. Tham mưu xây dựng đội ngũ CBCC phải theo hướng chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn vững vàng, có đạo đức, trách nhiệm, thái độ và hành vi ứng xử phù hợp trong thực thi công vụ.