7. Kết cấu của luận văn
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Về hạn chế
Một là, Việc thực hiện ý kiến chỉ đạo, kết luận của lãnh đạo UBND thành phố của một số thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chưa nghiêm, để vụ việc kéo dài, công dân đi lại nhiều lần, gây bức xúc.
Hai là, Việc xử lý đơn thư có lúc chưa kịp thời, còn chuyển đơn lòng vòng; việc theo dõi kết quả giải quyết còn hạn chế dẫn đến số liệu thống kê chưa đầy đủ..
Ba là, Việc chấp hành quy định về trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết khiếu nại nhiều lúc thực hiện chưa đúng theo Luật Khiếu nại và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Bốn là, Tỷ lệ thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai, công văn xử lý tố cáo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã có hiệu lực pháp luật còn thấp. Nguyên nhân là do lịch sử để lại và nội dung vụ việc phức tạp, khó thực hiện. Từ đó, người khiếu nại tiếp tục gửi đơn với thái độ rất bức xúc hoặc quay sang tố cáo cơ quan nhà nước cố tình bao che sai phạm, làm giảm lòng tin của người dân vào bộ máy công quyền, làm giảm hiệu lực, hiệu quả trong giải quyết khiếu nại.
Năm là, Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về khiếu nại chưa được các cấp, các ngành quan tâm, đầu tư một cách thỏa đảng, một số nơi công tác tuyên truyền còn mang tính hình thức, phạm vi phổ biến chưa sâu rộng nên vẫn còn một số cán bộ chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm của mình trong việc giải quyết khiếu nại của công dân, trình độ nhận thức pháp luật nói chung và pháp luật về khiếu nại trong nhân dân chưa đồng đều. Một bộ phận nhân dân chưa nhận thức và thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình trong việc khiếu nại.
2.3.2.2.Nguyên nhân của những hạn chế - Nguyên nhân khách quan
Một là, Số đơn, số vụ phát sinh trên địa bàn thành phố rất nhiều, trong khi số lượng công chức ở các cơ quan chuyên môn của thành phố ít, đội ngũ làm công tác này ở một số cơ quan còn hạn chế về năng lực, trình độ, kinh nghiệm, có dấu hiệu “quá tải”, lực lượng không tương xứng với yêu cầu
nhiệm vụ nên có nhiều việc còn chậm trễ, hoặc thực hiện chưa đầy đủ trách nhiệm, trình tự thủ tục chưa đúng quy định, chất lượng giải quyết còn sai sót, gây bức xúc cho công dân.
Hai là, UBND thành phố đã đầu tư phần mềm hỗ trợ công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tuy nhiên việc áp dụng phần mềm chưa đồng bộ nên chưa khai thác được hiệu quả phần mềm.
- Nguyên nhân chủ quan
Một là, Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị, nhận thức về pháp luật và trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của một bộ phận cán bộ còn yếu, do đó làm ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Hai là, Công tác phối hợp giữa các cơ quan trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa tốt, nhất là việc cung cấp thông tin, tài liệu; một số cơ quan chưa chủ động thực hiện nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao mà còn trông chờ sự chỉ đạo của UBND thành phố.
Ba là, Các vụ việc liên quan đến việc tổ chức thực hiện trên địa bàn thành phố còn tồn đọng là những vụ việc hết sức phức tạp, kéo dài nhiều năm, việc xử lý rất khó khăn nên một số cơ quan, cán bộ công chức còn lúng túng về biện pháp xử lý.
Tiểu kết chương 2
Với phương pháp khảo sát, nghiên cứu, đánh giá tình hình và phân tích tổng hợp trên cơ sở báo cáo đánh giá kết quả giải quyết khiếu nại hàng năm của UBND thành phố và kinh nghiệm thực tế công tác, chương 2 của luận văn đã nêu ra được thực trạng tình hình khiếu nại và việc giải quyết khiếu nại trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi, những ưu điểm và hạn chế trong công tác giải quyết khiếu nại; đồng thời phân tích và chỉ rõ những nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan dẫn tới việc khiếu nại và hạn chế trong giải quyết khiếu nại. Từ những phân tích, đánh giá đó có thể khẳng định: để giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, đòi hỏi thành phố Quảng Ngãi phải có những phương hướng, giải pháp đổi mới mang tính đột trong giải quyết khiếu nại, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong các lĩnh vực.
Chương 3
QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI