2.2. Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Hương Trà,
2.2.3. Về trình độ đào tạo
2.2.3.1. Về trình độ giáo dục phổ thông
Việc chuẩn hóa đội ngũ công chức cấp xã là rất quan trọng, bởi văn hóa là gốc rễ, nền tảng, tiền đề cho đào tào, bồi dưỡng các trình độ khác. Chính vì thế, những năm vừa qua khi tuyển dụng, quản lý đội ngũ công chức cấp xã, lãnh đạo Thị xã Hương Trà rất chú trọng đến việc nâng cao trình độ văn hóa của công chức. Hiện nay, mặt bằng trình độ văn hóa của công chức cấp xã Thị xã Hương Trà rất cao, theo số liệu điều tra tính đến ngày 31/12/2017, trình độ văn hóa của đội ngũ công chức cấp xã của Thị xã Hương Trà có 100% người tốt nghiệp trung học phổ thông (nguồn phòng Nội vụ Thị xã Hương Trà).
2.2.3.1. Về trình độ chuyên môn
Công tác tổ chức cán bộ trong những năm qua luôn được sự quan tâm của các cấp Đảng, Chính quyền, trong đó chú trọng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, đặc biệt là thực hiệm nghiêm túc và chặc chẽ từ khâu đầu vào (công tác tuyển dụng), nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Nhờ đó công tác tuyển dụng công chức cấp xã có nhiều chuyển biến, công chức được tuyển dụng đáp ứng được yêu cầu về trình độ nghiệp vụ chuyên môn, phù hợp với vị trí việc làm, khung năng lực công tác, người có trình độ chuyên môn đại học có tăng
mạnh. Tính đến ngày 31/12/2017 công chức cấp xã thị xã Hương Trà có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên đạt 97,74%; trong đó trình độ cao đẳng, đại học, sau đại học chiếm 66,10%,, trình độ trung cấp chiếm 31,64%, chưa qua đào tạo chỉ chiếm 2,26%, được thể hiện qua biểu thống kê sau:
Bảng 2.4: Thực trạng về trình độ chuyên môn công chức cấp xã năm 2017 TT Chức danh Số lượng (người) Sơ cấp và chưa qua đào tạo Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên 1 Trưởng Công an 16 5 11
2 Chỉ huy trưởng Quân sự 16 10 3 3
3 Văn phòng - Thống kê - Kế hoạch 31 14 3 14
4 Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và môi trường
29 1 6 5 17
5 Tài chính - Kế toán 26 1 10 4 11
6 Tư pháp - Hộ tịch 30 3 27
7 Văn hoá - xã hội 29 2 8 5 14
Tổng 177 4 56 20 97
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Hương Trà
Nhìn vào kết quả thống kê cho thấy trình độ chuyên môn của công chức ở các xã, phường thuộc thị xã Hương Trà cơ bản đáp ứng được yêu cầu về trình độ theo quy định tại Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ và Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn. Việc bố trí, sử dụng công chức chuyên môn tại các xã cơ bản phù hợp
với chuyên ngành đào tạo. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức xã Thị xã Hương Trà gần đây đã được nâng lên rõ rệt thông qua xét tuyển đầu vào công chức xã theo hình thức cạnh tranh. Trình độ chuyên môn trên chuẩn ở một số chức danh cao như: Văn phòng - Thống kê - Kế hoạch; Tài chính - Kế toán; Địa chính - Xây dựng. Việc tuyển dụng theo hình thức cạnh tranh đã góp phần nâng cao số lượng công chức có trình độ trên chuẩn. Đây là yếu tố rất quan trọng để nâng cao chất lượng công chức chuyên môn ở xã.
2.2.3.2. Về trình độ lý luận chính trị
Đội ngũ công chức xã của thị xã Hương Trà luôn được các cấp ủy Đảng quan tâm đưa đi bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị, tính đến 31/12/2017 đội ngũ công chức xã Thị xã Hương Trà được bồi dưỡng về trình độ cao cấp lý luận chính trị có 02 người chiếm 1,13%; trình độ trung cấp có 77 người chiếm 43,50%; chưa qua đào tạo 98 người chiếm 55,37%. Qua số liệu nay cho thấy công chức cấp xã được bồi dưỡng về lý luận chính trị đạt còn thấp; trong đó có nhiều đồng chí vừa mới được tuyển dụng trong những năm gần đây. Hơn nữa, chỉ tiêu đào tạo lý luận chính trị hằng năm khoảng từ 2-3 chỉ tiêu cao cấp, 8-10 chỉ tiêu trung cấp mới chỉ đáp ứng cho việc chuẩn hóa đội ngũ các bộ lãnh đạo, quản lý các cấp và một phần cán bộ trong quy hoạch. Đây cũng là một hạn chế lớn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng ở cơ sở, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác chuyên môn và chất lượng hoạt động của UBND các xã.
Bảng 2.5: Trình độ lý luận chính trị công chức cấp xã năm 2017
TT Chức danh lượng Số (người) Trình độ lý luận chính trị Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo 1 Trưởng Công an 16 14 02
3 Văn phòng - Thống kê - Kế hoạch 31 02 17 12 4 Địa chính - Xây dựng -
NN và Môi trường 29 07 22
5 Tài chính -Kế toán 26 04 22
6 Tư pháp -Hộ tịch 30 11 19
7 Văn hóa - Xã hội 29 11 18
Tổng số 177 02 77 98
Nguồn: Phòng Nội vụ Thị xã Hương Trà 2.2.3.3. Về trình độ quản lý nhà nước
Theo thống kê của phòng Nội vụ thị xã Hương Trà đến nay đội ngũ công chức cấp xã chưa được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước. Việc bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước trong thời gian qua mới chỉ tập trung cho cán bộ cấp thị xã. Trong khi đó Thông tư 06/2011/TT-BNV của Bộ Nội vụ quy định về tiêu chuẩn đối với công chức xã là sau khi được tuyển dụng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước theo chương trình đối với chức danh công chức xã đảm nhiệm. Nhưng cho đến nay cũng chưa có văn bản quy định cụ thể chương trình đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước theo từng chức danh mà vẫn thực hiện đào tạo nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước chung chung theo ngạch công chức.
Từ kết quả trên cho thấy, tỷ lệ công chức cấp xã thị xã Hương Trà được bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà là chưa được thực hiện. Chính vì thế nên công chức không nắm chắc quy trình và nguyên tắc giải quyết công việc, còn lúng túng trong việc xử lý các tình huống phức tạp phát sinh ở cơ sở. Do vậy nhiều công chức làm việc còn tùy tiện “Quản lý điều hành theo cơ chế xin- cho” ảnh hưởng rất lớn đến khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao, ảnh hưởng chung đến chất lượng công chức cấp xã.
Từ thực trạng đó, vấn đề đặt ra cho lãnh đạo thị xã Hương Trà là cần chú ý hơn tới công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước cho đội ngũ
công chức cấp xã. Thị xã cần có kế hoạch cử công chức cấp xã đi bồi dưỡng về quản lý nhà nước nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước để đáp ứng yêu cầu thực tiễn công việc.
2.2.3.4. Về trình độ tin học, ngoại ngữ
Theo số liệu thống kê của phòng Nội vụ Thị xã Hương Trà đến ngày 31/12/2017, công chức xã có trình độ tin học được cấp chứng chỉ là 166 người, chiếm 93,87%; ngoại ngữ được cấp chứng chỉ là 154 người, chiếm
87,00%, được thể hiện cụ thể qua biểu thông kê sau: Bảng 2.6: Trình độ tin học, ngoại ngữ công chức cấp xã năm 2017
TT Chức danh Số lượng (người) Trình độ tin học Trình độ ngoại ngữ A B C A B C 1 Trưởng Công an 16 01 14 14 01 2 CHT Quân sự 16 10 06 01 12 01 3 Văn phòng - Thống kê 31 24 04 03 22 01 4 Địa chính - XD - TN – MT 29 20 08 02 23 5 Tài chính - Kế toán 26 17 07 01 20 02 6 Tư pháp - Hộ tịch 30 18 10 25 02
7 Văn hóa - Xã hội 29 21 06 23 01
Tổng số 177 111 55 07 139 08
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Hương Trà
Tuy nhiên, hiện chứng chỉ tin học chưa đủ độ tin cậy để đánh giá đúng trình độ tin học thực tế của công chức xã, vì trên thực tế còn một số công chức chưa đáp ứng được các yêu cầu về trình độ tin học để phục vụ công việc và thực hiện nhiệm vụ của mình; việc kiểm soát quy chuẩn chung trong việc đánh giá và cấp phát chứng chỉ tin học còn nhiều hạn chế. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả thực thi công vụ vì hiện nay công nghệ thông tin ngày càng có tác động và ảnh hưởng to lớn đến hiệu quả công việc. Hơn
nữa nhà nước ta đang hướng tới xây dựng Chính phủ điện tử, chính quyền điện tử để nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ và phục vụ người dân tốt hơn, nhanh chóng hơn.
Ngoài ra chứng chỉ tin học của công chức xã hiện nay đều chỉ đánh giá về tin học văn phòng trong khi một số chức danh chuyên môn lại có yêu cầu về trình độ nghiệp vụ tin học riêng như: chức danh Kế toán - Tài chính còn cần phải sử dụng thành thạo phần mềm kế toán, chức danh Địa chính - Xây dựng - Nông nghiệp và Môi trường cần phải biết sử dụng tốt các phần mềm về địa chính và xây dựng, trong khi chưa có quy định và phương pháp để xác định đánh giá trình độ tin học theo chuyên môn cụ thể đối với công chức xã.
Về trình độ kiến thức ngoại ngữ, theo Thông tư 06/2011/TT-BNV của Bộ Nội vụ thì không quy định tiêu chuẩn của công chức cấp xã phải có chứng chỉ ngoại ngữ. Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới, cũng như trong thời kỳ hội nhập quốc tế, việc trang bị kiến thức ngoại ngữ cho công chức cấp xã là hết sức cần thiết. Vì vậy, thị xã Hương Trà cần chú ý tới công tác bồi dưỡng thường xuyên, liên tục về tin học, ngoại ngữ cho công chức cấp xã để có thể đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao trong xu thế hội nhập quốc tế.