7. Kết cấu của đề tài
1.2. HỆ THỐNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC
CHÍNH NHÀ NƯỚC
Đơn vị HCNN là các đơn vị, cơ quan hoạt động bằng nguồn kinh phí của ngân sách Nhà nước hoặc cấp trên cấp phát hoặc bằng nguồn kinh phí khác như: hội phí, học phí, viện phí, kinh phí được tài trợ,… để phục vụ các nhiệm vụ của Nhà nước giao, chủ yếu là các hoạt động chính trị xã hội.
Tại Việt Nam, các đơn vị HCNN được chia thành 2 cấp là cấp Trung ương và cấp Địa phương, cụ thể [21]:
- Các đơn vị HCNN ở cấp Trung ương bao gồm: Chính phủ, các Bộ và cơ quan ngang Bộ (hiện nay có 18 Bộ và 04 cơ quan ngang bộ là Uỷ ban dân tộc, Thanh tra chính phủ, Ngân hàng nhà nước và Văn phòng chính phủ)
- Các đơn vị HCNN ở Địa phương là các Ủy ban nhân dân. Tương ứng với mỗi cấp địa phương có một cấp Ủy ban nhân dân, như: Uỷ ban nhân dân tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương, Uỷ ban nhân dân huyện/quận/thành phố trực thuộc tỉnh/thị xã, Uỷ ban nhân dân xã/phường/thị trấn.
Đồng thời, nếu phân loại đơn vị HCNN theo ngành tại địa phương, bao gồm các cơ quan chuyên môn của Uỷ ban nhân dân và cơ quan đại diện của các Bộ tại địa phương, cụ thể:
- Tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: có các Sở, Ban, Cục.
- Tại huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh: có các Phòng, Chi cục. - Tại các xã, phường, thị trấn: có các Đội.
1.2.1.2. Đặc điểm của các đơn vị hành chính nhà nước có ảnh hưởng đến tổ chức hệ thống kiểm soát nội bộ
Thứ nhất, để quản lý và chủ động trong các khoản chi tiêu của mình, hàng năm các đơn vị HCNN phải lập dự toán cho từng khoản chi tiêu này. Dựa vào bản dự toán, ngân sách nhà nước cấp kinh phí cho các đơn vị. Chính vì vậy, công tác lập kế hoạch dự trù nguồn kinh phí và kế toán phân bổ các nguồn kinh phí không chỉ quan trọng đối với bản thân đơn vị mà còn quan trọng đối với ngân sách nhà nước.