7. Kết cấu của đề tài
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan
- Luật pháp, cơ chế, chính sách của Nhà nước về KSNB đối với lĩnh vực hành chính nhà nước chưa đầy đủ và đồng bộ;
- Công tác hướng dẫn cơ chế, chính sách về KSNB của các cấp, các ngành chưa được chú trọng đúng mức;
- Các quy định về chế độ chính sách, quy trình, nghiệp vụ về tài chính trong lĩnh vực thu - chi và phân bổ ngân sách nhà nước, giải quyết các chế độ chính sách thường xuyên thay đổi;
- Cơ cấu vị trí việc làm, số lượng biên chế nhân sự hiện nay đối với Sở Giáo dục và Đào tạo là chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ, nhiều phòng/ban nhân lực phải làm việc quá tải.
- Cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Sở đang mở rộng dẫn đến sự lúng túng trong quá trình thực hiện công tác quản lý.
2.3.3.2. Nguyên nhân chủ quan
- Sở Giáo dục và Đào tạo chưa chú trọng đúng mức đến công tác KSNB trong đơn vị. Dẫn đến hệ thống KSNB có thiết lập nhưng chưa thật sự phát huy tốt hiệu quả;
- Cơ cấu nhân sự thực hiện công tác tại Sở chưa đáp ứng được yêu cầu;
- Cơ chế thi đua, khen thưởng còn mang tính chỉ tiêu, hình thức làm giảm động lực làm việc, phấn đấu;
- Công tác xử lý vi phạm còn cả nể, làm giảm tác dụng của kiểm tra, giám sát các sai phạm đối với các đơn vị được giao dự toán ngân sách nhà nước.
68
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Ở chương 2, tác giá đã trình bày tổng quan về Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định và kết quả nghiên cứu, phân tích thực trạng về hệ thống KSNB tại Sở Giáo dục và Đào tạo. Nội dung của chương này đã tập trung giải quyết được một số vấn đề cơ bản sau:
- Trình bày khái quát về lịch sử hình thành và phát triển của Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định;
- Khái quát được chức năng, nhiệm vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo và một số kết quả đạt được giai đoạn 2017 - 2019;
- Khảo sát và đánh giá đúng thực trạng về hệ thống KSNB tại Sở Giáo dục và Đào tạo trên các khía cạnh: về thực hiện các quy định kiểm soát nội bộ của ngành Giáo dục giai đoạn 2017 – 2019; và khảo sát thực trạng các thành tố của hệ thống KSNB tại đơn vị Sở. Bên cạnh đó, tác giả cũng đã đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân để làm cơ sở cho việc đề ra các giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB ở chương 3.
69
CHƯƠNG 3:
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BÌNH ĐỊNH