Theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội quy định về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính thì đơn vị hành chính nhà nƣớc có rất nhiều cách phân loại, có thể dựa vào phạm vi lãnh thổ; thẩm quyền; nguyên tắc tổ chức và giải quyết công việc. Chính vì thế mà đơn vị hành chính nhà nƣớc
27 đƣợc phân loại nhƣ sau:
- Căn cứ vào phạm vi lãnh thổ, đơn vị hành chính nhà nƣớc đƣợc chia
thành hai loại là đơn vị hành chính nhà nƣớc ở Trung ƣơng và đơn vị hành chính nhà nƣớc ở địa phƣơng.
+ Đơn vị hành chính nhà nƣớc ở Trung ƣơng bao gồm: Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ. Đây là những đơn vị hành chính nhà nƣớc có chức năng quản lý hành chính nhà nƣớc trên lãnh thổ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo, điều hành các đơn vị hành chính nhà nƣớc ở địa phƣơng. Phần lớn các văn bản quy phạm pháp luật do các đơn vị hành chính nhà nƣớc ở Trung ƣơng ban hành có hiệu lực trong cả nƣớc.
+ Đơn vị hành chính nhà nƣớc ở địa phƣơng, gồm: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, ủy ban nhân dân cấp huyện, ủy ban nhân dân cấp xã. Những cơ quan hành chính nhà nƣớc ở địa phƣơng có chức năng quản lý hành chính nhà nƣớc trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, trên phạm vi lãnh thổ tƣơng ứng đƣợc giới hạn bởi sự phân chia địa giới hành chính. Các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan hành chính nhà nƣớc ở địa phƣơng ban hành thƣờng chỉ có hiệu lực trong phạm vi lãnh thổ thuộc quyền quản lý hành chính nhà nƣớc của đơn vị hành chính nhà nƣớc địa phƣơng đó.
- Căn cứ vào thẩm quyền, đơn vị hành chính nhà nƣớc đƣợc chia thành
đơn vị hành chính nhà nƣớc có thẩm quyền chung và đơn vị hành chính nhà nƣớc có thẩm quyền chuyên môn (Cục Tài chính, Cục Công thƣơng, Cục Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cục Khoa học và Công nghệ, Cục Giáo dục và Đào tạo, Cục Thuế, Thanh tra tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân…)
+ Các đơn vị hành chính nhà nƣớc có thẩm quyền chung, gồm: Chính phủ và ủy ban nhân dân các cấp. Các đơn vị hành chính nhà nƣớc này có chức năng quản lý hành chính nhà nƣớc trên mọi lĩnh vực của đời sống xã
28
hội, có phƣơng thức lãnh đạo kết hợp giữa lãnh đạo tập thể với lãnh đạo thủ trƣởng cá nhân đứng đầu. Ví dụ: Chính phủ quản lý hành chính nhà nƣớc theo phƣơng thức lãnh đạo kết hợp sự lãnh đạo chung của Chính phủ với lãnh đạo của Thủ tƣớng Chính phủ.
- Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức và giải quyết công việc, đơn vị hành
chính nhà nƣớc đƣợc chia thành đơn vị hành chính nhà nƣớc tổ chức và hoạt động theo chế độ thủ trƣởng tập thể lãnh đạo và đơn vị hành chính nhà nƣớc tổ chức và hoạt động theo chế độ thủ trƣởng cá nhân đứng đầu lãnh đạo.