Giám sát là quá trình mà ngƣời quản lý đánh giá chất lƣợng của hoạt động kiểm soát. Để đạt đƣợc mục tiêu kiểm soát đƣợc các khoản chi trong đơn vị, nhà quản lý cần thực hiện các hoạt động giám sát các khoản chi có thực hiện đúng quy định, quy trình và thủ tục kiểm soát hay không? hay xem xét có cần thiết phải thay đổi quy trình, thủ tục kiểm soát các khoản chi cho phù hợp với từng giai đoạn hay không?
Hoạt động giám sát các khoản chi trong đơn vị hành chính nhà nƣớc đƣợc thực hiện nh m tăng cƣờng giám sát kỷ luật tài chính tại đơn vị, kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng kinh phí NSNN. Hoạt động giám sát thƣờng có hai loại: giam sát thƣờng xuyên và giám sát định kỳ.
34
thông tin để xử lý và điều chỉnh các hoạt động chi trong đơn vị. Đó là giám sát việc chấp hành các quy trình, thủ tục thanh toán các khoản chi trong đơn vị nhƣ: giám sát việc quản lý kế hoạch chi theo các khoản chi; hồ sơ tạm ứng, thanh toán từng khoản chi; giám sát quy trình tạm ứng, thanh toán tạm ứng; giám sát việc thanh toán các khoản chi phí quản lý, chi b ng tiền mặt…
- Giám sát định kỳ: bao gồm hai loại: giám sát bên trong và bên ngoài
đơn vị.
+ Giám sát định kỳ bên trong: đƣợc thực hiện thông qua việc kiểm tra,
thanh tra những yếu kém trong đơn vị để từ đó đƣa ra các biện pháp cải thiện hệ thống KSNB của đơn vị. Hoạt động giám sát định kỳ do bộ phận thanh tra nội bộ của đơn vị thực hiện theo kế hoạch đã đƣợc lãnh đạo đơn vị phê duyệt nh m kiểm tra, kiểm soát các hoạt động của đơn vị trong đó có hoạt động chi NSNN. Đồng thời, đơn vị hành chính nhà nƣớc cần phải có bộ phận giám sát (ban thanh tra nhân dân) và đƣợc thực hiện bởi những nhân viên hoạt động độc lập, đƣợc đào tạo bài bản và có năng lực. Thông qua kiểm tra, giám sát hiệu quả, toàn diện s phát hiện đƣợc sai sót, thiếu hụt của các thủ tục KSNB quan trọng đối với hoạt động của đơn vị. Trong đó có kết quả giám sát hoạt động chi NSNN phải đƣợc báo cáo trực tiếp với lãnh đạo cao nhất của đơn vị và cần đƣợc xử lý để đảm bảo hiệu quả của hệ thống KSNB nói chung trong đó có kiểm soát hoạt động chi NSNN.
+ Giám sát định kỳ từ bên ngoài: thƣờng có hoạt động kiểm tra, giám
sát của Thanh tra Tổng Cục Thuế, Thanh tra Nhà nƣớc, Kiểm toán Nhà nƣớc, thanh tra Bộ Tài chính nh m đánh giá các hoạt động của đơn vị trong đó có hoạt động chi NSNN. Thông qua thanh tra và kiểm toán, các cơ quan này s có những đánh giá và kiến nghị về sai phạm, thiếu sót trong hoạt động chi NSNN. Qua đó, đơn vị có những điều chỉnh và kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định cho phù hợp.
35
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
INTOSAI năm 2013 đƣợc sử dụng khá phổ biến, việc kiểm soát chặt ch các khoản chi NSNN đóng một vai trò cực kỳ quan trọng trong công tác quản lý tài chính - NSNN, đảm bảo các khoản chi ngân sách thực hiện đúng quy định, đúng mục đích, đúng đối tƣợng, đảm bảo việc quản lý và sử dụng nguồn kinh phí NSNN tiết kiệm, hiệu quả.
Trong nội dung của Chƣơng 1, tác giả đã tập trung làm rõ các vấn đề cơ bản sau:
- Thứ nhất, tác giả đã làm rõ đƣợc khái quát về KSNB trong khu vực công bao gồm các nội dung: lịch sử ra đời và phát triển của các lý thuyết KSNB; lịch sử ra đời và phát triển của KSNB trong khu vực công; định nghĩa về KSNB trong khu vực công; mục tiêu của KSNB trong khu vực công; sự cần thiết của KSNB trong khu vực công; các bộ phận hợp thành của KSNB trong khu vực công; tính hữu hiệu và các tiêu chí đánh giá tính hữu hiệu của KSNB trong khu vực công.
- Thứ hai, tác giả đã làm rõ khái quát về đơn vị hành chính nhà nuớc
và các khoản chi trong đơn vị hành chính nhà nƣớc nhƣ: khái niệm và đặc điểm của đơn vị hành chính nhà nƣớc; phân loại đơn vị hành chính nhà nƣớc và nội dung các khoản chi trong đơn vị hành chính nhà nƣớc.
- Thứ ba, tác giả đã làm rõ KSNB các khoản chi trong đơn vị hành chính nhà nƣớc, bao gồm: môi trƣờng kiểm soát chi; nhận dạng và đánh giá rủi ro các khoản chi; hoạt động kiểm soát các khoản chi; thông tin và truyền thông; hoạt động giám sát các khoản chi.
36
CHƢƠNG 2:
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CÁC KHOẢN CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH BÌNH ĐỊNH