3.1. QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ CÁC KHOẢN CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH BÌNH ĐỊNH CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH BÌNH ĐỊNH
Thứ nhất: Quan điểm kế thừa có chọn lọc
Trong quá trình phát triển, kế thừa là mối liên hệ tất yếu khách quan giữa cũ và mới. Những thành tựu to lớn nhƣ ngày nay chính là do đã kế thừa và phát triển liên tục từ những cái đã có; chọn lọc, giữ lại những mặt thích hợp, những mặt tích cực và không ngừng bổ sung những mặt mới phù hợp với hiện thực. Đồng thời, Cơ quan Thuế là cơ quan hành chính nhà nƣớc, mọi chế độ chính sách về chi thƣờng xuyên, chi đầu tƣ đều là do Nhà nƣớc ban hành nên việc đề xuất các giải pháp cũng phải đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam.
Do đó, trong luận văn này, về mặt lý luận tác giả kế thừa các hƣớng dẫn của Intosai và các văn bản pháp quy của Nhà nƣớc để làm nền tảng cơ sở lý luận của mình. Còn về giải pháp hoàn thiện tác giả s tiếp tục kế thừa phát huy những gì Cục Thuế đã làm đƣợc; những gì chƣa làm đƣợc tác giả s kế thừa kinh nghiệm của các Cục Thuế khác trong khu vực và cả nƣớc để xem xét vận dụng, sửa chữa, bổ sung, hoặc bỏ để tạo ra những cái mới cho phù hợp hơn.
Thứ hai: Quan điểm hội nhập
Hiện nay, trình độ quản lý và KSNB ở khu vực công trên thế giới rất cao, phổ biến rộng rãi. Trong khi đó, Cục thuế tỉnh Bình Định là cơ quan hành chính nhà nƣớc nên các khoản chi đều phải có kế hoạch, dự toán và lập các chỉ tiêu dự toán chi theo quy định của Nhà nƣớc. Do đó, để tận dụng cơ hội và
92
để giảm thiểu những thách thức, cần phải đi tắt đón đầu, ứng dụng hiệu quả những công cụ quản lý kinh tế hiện đại của thế giới, trong đó có việc áp dụng KSNB trong khu vực công đã đƣợc Intosai hƣớng dẫn ban hành.
Do vậy, theo quan điểm của tác giả, các đơn vị hành chính công cũng cần có một quy định về KSNB đƣợc xây dựng trên quan điểm phù hợp với thông lệ quốc tế, để các đơn vị này có thể sẵn sàng hội nhập với nền kinh tế toàn cầu.
Thứ ba: Quan điểm phù hợp
Chi tiêu NSNN đòi hỏi phải thiết lập KSNB trong các tổ chức và trong công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN. Do đó, khi ứng dụng một cách đúng đắn các chuẩn mực KSNB của Intosai vào thực trạng kiểm soát các khoản chi NSNN tại Cục Thuế phải đảm bảo đạt đƣợc một số vấn đề sau đây:
- Phải tạo một môi trƣờng hoạt động, làm việc hữu hiệu và hiệu quả: đạo đức, năng lực CBCC đƣợc nâng cao, công việc đƣợc phân công, phân nhiệm là đúng ngƣời, đúng việc.
- Phải xây dựng đƣợc một quy trình kiểm soát chặt ch , đảm bảo công việc đƣợc thực hiện đúng quy trình đặt ra và đạt đƣợc chất lƣợng cũng nhƣ hiệu quả tốt nhất.
- Phải xây dựng đƣợc các thủ tục để nhận diện các rủi ro chi có thể, xử lý tốt các tình huống rủi ro xảy ra hay ít ra cũng ngăn chặn đƣợc rủi ro xảy ra một cách thấp nhất.
- Phải xây dựng các kênh thông tin và truyền thông đƣợc bảo mật, nhanh chóng, chính xác và đảm bảo yêu cầu đƣa ra quyết định của lãnh đạo, giúp tiết kiệm thời gian, công sức cũng nhƣ kinh phí NSNN.
- Phải giám sát hiệu quả nh m hạn chế những sai sót xảy ra trong quá trình kiểm soát các khoản chi NSNN, nâng cao ý thức, trách nhiệm của CBCC
93
trong việc xử lý thông tin, đồng thời hạn chế những hành vi mang tính tƣ lợi, cá nhân làm ảnh hƣởng không tốt đến mục tiêu của đơn vị.
Thứ tư: Quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác KSNB
Hiện nay, tại Cục Thuế tỉnh, CNTT chƣa đƣợc ứng dụng và khai thác một cách triệt để, mặc dù Cục thƣờng xuyên có sự đầu tƣ hệ thống máy móc thiết bị tin học và các phần mềm hỗ trợ từ Tổng cục Thuế. Tuy nhiên, phần mềm tổng hợp dữ liệu báo cáo, quyết toán các khoản chi NSNN hiện chƣa đƣợc trang bị tốt, chủ yếu theo kết cấu của phần mềm Kế toán MISA Mimosa.NET X1 2019 đang sử dụng. Do vậy, phần nào ảnh hƣởng đến việc khai thác dữ liệu phục vụ cho công tác quản lý điều hành của các cấp lãnh đạo chƣa đƣợc nhanh chóng, kịp thời, chính xác.
Chính vì vậy, giải pháp dựa trên quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác KSNB là hết sức cần thiết.