Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng Cục Thuế cần linh hoạt trong cơ chế xây dựng và ban hành một số định mức chi NSNN nh m phù hợp tính đa dạng một cách kịp thời, đáp ứng tốt nhất cho yêu cầu quản lý nhà nƣớc các cấp, các ngành.
Cho phép đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm về quyết định kế hoạch và thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản theo số lƣợng và chủng loại phù hợp với hoạt động hành chính của đơn vị.
Các văn bản ban hành thì cần dễ hiểu, áp dụng trong thời gian dài nhƣng phải sát thực hơn với tình hình biến động kinh tế hiện nay, tránh tình trạng chồng chéo.
107
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trên cơ sở đánh giá thực trạng hoạt động KSNB các khoản chi tại Cục Thuế tỉnh Bình Định ở Chƣơng 2. Trong nội dung chƣơng 3 này, tác giả đã làm rõ đƣợc các nội dung cơ bản sau:
- Trình bày đầy đủ quan điểm về hoàn thiện KSNB các khoản chi tại Cục Thuế tỉnh Bình Định;
- Trình bày đầy đủ, rõ ràng các giải pháp hoàn thiện KSNB các khoản chi tại Cục Thuế tỉnh Bình Định trên các khía cạnh: môi trƣờng kiểm soát các khoản chi, nhận dạng và đánh giá rủi ro các khoản chi, hoạt động kiểm soát chi, thông tin và truyền thông và hoạt động giám sát chi.
Đồng thời, tác giả cũng đã trình bày một số điều kiện cần thiết để thực hiện các giải pháp của tác giả đối với Cục Thuế tỉnh Bình Định và các cơ quan Quản lý nhà nƣớc cấp trên.
108
KẾT LUẬN CHUNG
Kiểm soát các khoản chi NSNN là quá trình các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền căn cứ vào các chế độ, chính sách, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu do Nhà nƣớc quy định dựa trên những cơ sở nguyên tắc, hình thức và phƣơng pháp quản lý tài chính trong từng thời kỳ để thực hiện kiểm tra, kiểm soát, thẩm định các khoản chi NSNN đối với các đơn vị sử dụng NSNN.
Vì vậy, việc nâng cao tính hữu hiệu trong KSNB các khoản chi tại Cục Thuế tỉnh Bình Định là hết sức cần thiết.
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận chung về KSNB trong khu vực công và dựa vào số liệu thực tế về thực trạng công tác KSNB các khoản chi tại Cục Thuế tỉnh Bình Định. Luận văn cơ bản đã hoàn thành đƣợc các mục tiêu nghiên cứu đặt ra nhƣ sau:
- Thứ nhất: Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về KSNB các
khoản chi trong đơn vị hành chính nhà nƣớc;
- Thứ hai: Luận văn đã đánh giá đƣợc thực trạng công tác KSNB các khoản chi tại Cục Thuế tỉnh Bình Định;
- Thứ ba: Luận văn đã đề ra đƣợc các giải pháp chủ yếu để hoàn thiện
công tác KSNB các khoản chi tại Cục Thuế tỉnh Bình Định.
Mặc dù tác giả đã có nhiều cố gắng để hoàn thiện luận văn một cách tốt nhất. Tuy nhiên, do phạm vi nghiên cứu nhỏ và thời gian nghiên cứu không nhiều nên giá trị của luận văn chỉ đƣợc áp dụng trong phạm vi tại Cục Thuế tỉnh Bình Định.
119
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ môn Kiểm toán, Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh (2012),
Kiểm soát nội bộ, Nhà xuất bản Phƣơng Đông, Hồ Chí Minh.
[2] Bộ Tài chính (2001), Quyết định số 143/2001/QĐ- BTC ngày 21 tháng 12
năm 2001 về việc ban hành sáu chuẩn mực kiểm toán Việt Nam đợt 3, Hà Nội.
[3] Bộ Tài chính (2017), Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 hướng dẫn về công khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, Hà Nội.
[4] Bộ Tài chính (2017), Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp, Hà Nội.
[5] Bộ Tài chính (2018), Thông tư số 99/2018/TT-BTC ngày 01/11/2018 hướng dẫn lập BCTC tổng hợp của đơn vị kế toán nhà nước là đơn vị kế toán cấp trên,, Hà Nội.
[6] Bộ Tài chính (2018), Thông tư số 90/2018/TT-BTC ngày 28/9/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thong tu số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bọ Tài chính huớng dẫn về công khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, Hà Nội.
[7] Bộ Tài chính (2018), Quyết định số 1836/QĐ-BTC ngày 08/10/2018 về việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Cục thuế trực thuộc Tổng Cục Thuế.
[8] Cục Thuế tỉnh Bình Định (2018, 2019, 2020), Dự toán thu ngân sách của Cục Thuế các năm 2018, 2019, 2020, Bình Định.
[9] Cục Thuế tỉnh Bình Định (2018, 2019, 2020). Báo cáo quyết toán kinh
120
[10] Cục Thuế tỉnh Bình Định, Website https://Cục thuebinhdinh.tct.vn/, Bình Định.
[11] Vũ Hữu Đức (2009), Tăng cường KSNB các đơn vị thuộc khu vực công-
Nhìn từ góc độ Kiểm toán Nhà nước, Nhà xuất bản Tài chính.
[12] Nguyễn Thị Lệ H ng, Vũ Trƣơng Hà Giang (2020), Kiểm soát nội bộ các khoản chi tại Sở Y tế tỉnh Bình Định, Tạp chí Kế toán & Kiểm
toán, Số 9/2020 (204), 38-43.
[13] Hoàng Thị Xuân Hƣơng (2018), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại kho bạc Nhà nước Quảng Trạch, Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ kế toán, Trƣờng Đại học Kinh
tế - Đại học Đà Nẵng.
[14] Đoàn Thị Thanh Toàn (2018), Hoàn thiện hoạt động kiểm soát chi thường
xuyên ngân sách Nhà nước tại kho bạc Nhà nước Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kế toán, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng.
.[15] Nguyễn Ngọc Thu (năm 2015), Hoàn thiện KSNB các khoản chi tại Cục
Tài chính tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ kế toán, Trƣờng Đại học Quy Nhơn.
[16] Phạm Thị Trà (năm 2014), Hoàn thiện công tác kiểm soát nội bộ thu, chi
tại Viện sốt rét - ký sinh trùng - côn trùng Quy Nhơn, Luận văn thạc
sĩ quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng [17] Đỗ Thị Thu Trang (năm 2012), Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên
qua Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa, Luận văn thạc sĩ Kế toán,
Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng
[18] Nguyễn Mạnh Tuấn (năm 2017), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc, Luận văn
thạc sĩ kế toán, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
121
viên ban hành kèm theo Quyết định số 2721/QĐ-BNV ngày 28/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Hà Nội.
[20] Quốc hội (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13, Hà Nội.
[21] Quốc hội (2015), Luật tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13, Hà Nội [22] Quốc hội (2015), Luật tổ chức chính quyền địa phương số
77/2015/QH13, Hà Nội
[23] Quốc hội (2019), Luật sửa đổi ,bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức chính quyền địa phương số 47/2015/QH14,
Hà Nội
[24] Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13, Hà Nội
[25] Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2016), Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 quy định về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính, Hà Nội.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Danh sách cán bộ, công chức Cục Thuế tham gia khảo sát
Phụ lục 2: Danh sách chuyên gia tham gia phỏng vấn hoàn thiện phiếu khảo sát
Phụ lục 3: Mẫu phiếu khảo sát
Pl.1
PHỤ LỤC 1:DANH SÁCH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỤC THUẾ THAM GIA KHẢO SÁT
TT HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ
1 Đào Hữu Phúc Phó Cục Trƣởng 2 Nguyễn Công Thành Phó Cục Trƣởng 3 Nguyễn Hoàng Tú Kế toán Trƣởng 4 Phan Công Hòa Phó chánh văn phòng 5 Trần Văn Khƣơng Phó chánh văn phòng 6 Lê Thị Ngọc Nữ Kế toán
7 Đỗ Hồng Lâm Chuyên viên hành chính 8 Vũ Hà Linh Ka Văn Thƣ
9 Hồ Thúy Ái Nhân viên lƣu trữ
10 Võ Văn Việt Trƣởng phòng Phòng Tổ chức - Cán bộ 11 Nguyễn Hùng Sơn Phó Trƣởng phòng Phòng Tổ chức - Cán bộ 12 Nguyễn Thanh Hải Phó Trƣởng phòng Phòng Tổ chức - Cán bộ 13 Nguyễn Công Trứ Chuyên viên Phòng Tổ chức - Cán bộ 14 Phạm Thị Bích Hiền Chuyên viên Phòng Tổ chức - Cán bộ
15 Tôn Hoài Thƣơng Trƣởng phòng Nghiệp vụ- Dự toán- Pháp chế
16 Lê Văn Ngọc Phó Trƣởng phòng
Phòng Nghiệp vụ- Dự toán- Pháp chế 17 Cao Duy Thịnh CV Phòng Nghiệp vụ - Dự toán- Pháp chế 18 Bùi Thị Hƣơng Mỹ Trƣởng phòng Kê khai- Kế toán thuế 19 Nguyên Văn Sơn Chuyên viên Phòng Kê khai- Kế toán thuế 20 Trƣơng Thị Ý Nhi Chuyên viên Phòng Kê khai- Kế toán thuế
21 Lê Văn Quang Phó Trƣởng phòng
Phòng Hộ kinh doanh cá nhân và thu khác 22 Nguyễn Công Thành CV phòng Hộ kinh doanh cá nhân và thu khác
Pl.2
23 Phạm Xuân Vinh Trƣởng phòng Tuyên truyền hổ trợ 24 Nguyễn Thị Vƣơng Phó Trƣởng phòng Tuyên truyền hổ trợ 25 Nguyễn Đƣờng Hân Phó Trƣởng phòng Tuyên truyền hổ trợ 26 Châu Thị Ngọc Bích Phó Trƣởng phòng Tuyên truyền hổ trợ
27 Mai Xuân Lƣơng Phó Trƣởng phòng
Phòng Quản lý nợ và Cƣỡng chế thuế 28 Huỳnh Thị Tân CV phòng Quản lý nợ và cƣỡng chế thuế 29 Nguyễn Đức Thắng Trƣởng phòng Kiểm tra nội bộ
30 Đào Minh Hổ Phó Trƣởng phòng Kiểm tra nội bộ 31 Đoàn Đức Trung Chuyên viên phòng Kiểm tra nội bộ 32 Ngô Quang Vinh Trƣởng phòng Thanh tra kiểm tra số 1 33 Trà Ngọc Hoàng Phó trƣởng phòng Thanh tra kiểm tra số 1 34 Trần Tấn Bình Phó trƣởng phòng Thanh tra kiểm tra số 1 35 Trần Văn Tiết Phó trƣởng phòng Thanh tra kiểm tra số 1 36 Nguyễn Thị Trung Chuyên viên phòng Thanh tra kiểm tra số 1 37 Nguyễn Thị Hồng Lai Chuyên viên phòng Thanh tra kiểm tra số 1 38 Võ Thị Mỹ Hòa Chuyên viên phòng Thanh tra kiểm tra số 1 39 Nguyễn Đình Dân Chuyên viên phòng Thanh tra kiểm tra số 1 40 Nguyễn Thanh Bình Chuyên viên phòng Thanh tra kiểm tra số 1 41 Nguyễn Đức Hùng Chuyên viên phòng Thanh tra kiểm tra số 1 42 Huỳnh Ngọc Lắm Chuyên viên phòng Thanh tra kiểm tra số 2 43 Nguyễn Nghĩa Chuyên viên phòng Thanh tra kiểm tra số 2 44 Văn Thế Vinh Chuyên viên phòng Thanh tra kiểm tra số 2 45 Nguyễn Thị Hồng Mai Chuyên viên phòng Thanh tra kiểm tra số 2
Pl.3
PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CHUYÊN GIA THAM GIA PHỎNG VẤN HOÀN THIỆN PHIẾU KHẢO SÁT
STT HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ
1 TS. Nguyễn Thị Lệ H ng Trƣờng Đại học Quy Nhơn 2 PGS.TS. Nguyễn Thanh Hiếu Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 3 ThS.NCS. Trần Kỳ Hân Trƣờng Đại học Quang Trung
4 Đào Hữu Phúc Phó Cục Trƣởng
5 Nguyễn Công Thành Phó Cục Trƣởng 6 Nguyễn Hoàng Tú Kế toán Trƣởng 7 Phan Công Hòa Phó chánh văn phòng 8 Trần Văn Khƣơng Phó chánh văn phòng
9 Võ Văn Việt Trƣởng phòng Phòng Tổ chức - Cán bộ
10 Nguyễn Hùng Sơn Phó Trƣởng phòng Phòng Tổ chức - Cán bộ
11 Nguyễn Thanh Hải Phó Trƣởng phòng Phòng Tổ chức - Cán bộ
12 Phạm Xuân Vinh Trƣởng phòng Tuyên truyền hổ trợ 13 Châu Thị Ngọc Bích Phó Trƣởng phòng Tuyên truyền hổ trợ 14 Bùi Thị Hƣơng Mỹ Trƣởng phòng Kê khai- Kế toán thuế
Pl.4
PHỤ LỤC 3: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT
Xin chào Anh/Chị!
Tôi là Phạm Văn Chƣơng. Hiện tôi đang theo học lớp Cao học chuyên ngành Kế toán tại Trƣờng Đại học Quy Nhơn. Để hoàn thành chƣơng trình học, tôi đang tiến hành nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sĩ với tựa đề: “Hoàn thiện kiểm soát nội
bộ các khoản chi tại Cục Thuế tỉnh Bình Định”.
Để phục vụ cho công tác nghiên cứu, tôi thực hiện một cuộc khảo sát để nắm bắt tình hình kiểm soát nội bộ tại Cục Thuế tỉnh Bình Định. Bảng câu hỏi này là một phần của quá trình nghiên cứu nói trên.
Sự trả lời khách quan của Anh/Chị là vô cùng cần thiết đối với tôi. Tôi chỉ công bố các số liệu tổng hợp. Các ý kiến trả lời của Anh/Chị s đƣợc bảo mật tuyệt đối về thông tin.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Anh/Chị.
PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG
Họ và tên: ...
Giới tính: ...
Đơn vị công tác: ...
Chức vụ/Chức danh: ...
Số năm công tác trong ngành: ...
PHẦN II: CÂU HỎI PHỎNG VẤN
Nhóm các yếu tố ảnh hƣởng đến việc hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Cục Thuế tỉnh Bình Định. Anh/Chị vui lòng đánh dấu X vào câu trả lời phù hợp:
Yếu
tố 1 Môi trƣờng kiểm soát Có Không
1
Cục có xây dựng các quy tắc về tính chính trực, các giá trị đạo đức liên quan đến việc thực hiện và thanh toán các khoản chi tại đơn vị không?
2
Quy tắc đạo đức trên có đƣợc phổ biến tới toàn bộ CC, NLĐ (công chức, ngƣời lao động) trong Cục không?
Pl.5
3 Cục có thực hiện nghiêm túc các yêu cầu về tính chính trực, đạo đức đã đề ra không?
4 Anh (chị) có hiểu rõ hành vi nào là đƣợc chấp nhận hay không đƣợc chấp nhận trong Cục không?
5 Anh (chị) có hiểu rõ các biện pháp xử lý khi xảy ra hành vi không đƣợc chấp nhận không?
6
Cục có chính sách khuyến khích CC, NLĐ tuân thủ các quy tắc về tính chính trực, đạo đức liên quan đến việc thực hiện và thanh toán các khoản chi tại đơn vị không?
7 Ban lãnh đạo có đánh giá cao vai trò của KSNB các khoản chi không?
8 Lãnh đạo Cục có thƣờng xuyên trao đổi với CC, NLĐ công việc hàng ngày không?
9 Lãnh đạo Cục có kiên quyết chống các hành vi gian lận và sai trái về các khoản chi không?
10
Ban lãnh đạo và các phòng, văn phòng cục có cùng nhau bàn bạc về các vấn đề tài chính và hoạt động của Cục không?
11
Cuộc họp giao ban giữa Ban lãnh đạo và các trƣởng phòng, Chánh văn phòng cục có diễn ra thƣờng xuyên không?
12
Khi phân công Quản lý các khoản chi, Cục có yêu cầu về kiến thức và kỹ năng của CC, NLĐ để giao việc không?
13 CC, NLĐ có đƣợc mô tả cụ thể, chi tiết, dễ hiểu công việc quản lý các khoản chi của mình không?
14 Cục có đào tạo đội ngũ kế cận sẵn sàng thay thế cho những vị trí quan trọng không?
15 Cục có chính sách thu hút nhân lực trình độ cao phục vụ cho Quản lý tài chính không?
16 Định kỳ, Cục có xem lại cơ cấu tổ chức Quản lý các khoản chi hiện hành không?
17 Cơ cấu CC, NLĐ hiện tại có đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ của quản lý các khoản chi không?
Pl.6
18 Có sự phân chia trách nhiệm và quyền hạn cho từng CC, NLĐ trong hoạt động của Cục không?
19 Trách nhiệm và quyền hạn giữa các phòng, văn phòng Cục có bị trùng lắp, chồng chéo không?
20 Có sự kiểm tra lẫn nhau giữa các chức năng thực hiện không?
21 Cục có ban hành các tiêu chí (giới tính, độ tuổi, kinh nghiệm, trình độ…) khi tuyển dụng, tiếp nhận không?
22 Cục có ban hành các hình thức, tiêu chí đánh giá CC, NLĐ không?
23 Cục có chính sách hỗ trợ, huấn luyện CC, NLĐ nâng cao trình độ không?
24 Cục có các biện pháp nâng cao thu nhập cho CC, NLĐ không?
25 Cục có trả lƣơng, thƣởng kịp thời cho CC, NLĐ không?
26 Cục có xây dựng quy chế khen thƣởng, kỷ luật rõ ràng, thực hiện triệt để không?
Yếu
tố 2 Nhận diện và đánh giá rủi ro Có Không
1
Hoạt động chi NSNN của Cục trong thời gian qua đã hoạt động đúng mục tiêu, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSNN chƣa?
2
Tất cả công chức của Cục phụ trách nghiệp vụ chi NSNN có nhận thức đƣợc tầm quan trọng công việc của mình không?
3
Văn bản hiện đang áp dụng cho chế độ chi tiêu NSNN có quy định chƣa rõ ràng, khó hiểu, nhiều chỗ chung chung không?
4
Các văn bản quy định chế độ, định mức chi hiện đang áp dụng có phù hợp với tình hình thực tế hiện nay không?
5 Trình độ, ỳ thức, trách nhiệm của CC quản lý chi cao, sáng tạo và chủ động trong công việc không?
6 Kế toán của Cục có tham mƣu cho lãnh đạo những khoản chi có tính chất trọng yếu trƣớc khi thực hiện chi
Pl.7
không?
7
Cục sử dụng NSNN thực hiện chi tiêu ngân sách có