7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
3.3. ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP
3.3.1. Về phía các đơn vị chủ quản
- Đối với BHXH Việt Nam:
Thứ nhất, BHXH Việt Nam nên nghiên cứu và thực hiện chuyển đổi hình thức kế toán từ Nhật ký - Sổ cái sang Nhật ký chung hoặc Chứng từ ghi sổ vì hiện nay nhu cầu quản lý ngày càng cao, số lượng tài khoản chi tiết nhiều, nên hình thức Nhật ký - Sổ cái không còn phù hợp với các cơ quan trong ngành. Hình thức Nhật ký chung hoặc Chứng từ ghi sổ với ưu điểm sổ sách đơn giản; dễ ghi chép, in ấn; dễ theo dõi; không đòi hỏi kế toán có trình độ cao; thuận tiện cho việc phân công lao
89
động cho kế toán; thuận tiện cho việc ứng dụng tin học và sử dụng máy vi tính trong công tác kế toán; có thể tiến hành kiểm tra đối chiếu mọi thời điểm, cung cấp thông tin kịp thời thể hiện tính ưu việt và phù hợp hơn với các đơn vị trong tình hình hiện nay.
Thứ hai, BHXH Việt Nam nên thực hiện nâng cấp phần mềm kế toán của ngành để phần mềm kế toán cho phép thực hiện các bước lập chứng từ, ký duyệt chứng từ, định khoản, ghi sổ theo đúng trình tự luân chuyển chứng từ mà Bộ tài chính đã quy định tại Thông tư 107/2017/TT-BTC ban hành ngày 10/10/2017 và Thông tư 102/2018/QĐ-BTC ban hành ngày 14/11/2018 chứ không gộp chung các bước vào cùng một thao tác như hiện nay, vừa không đúng quy định của Bộ Tài chính vừa không đảm bảo được công tác kiểm tra, kiểm soát của kế toán trưởng. Đồng thời thực hiện hạch toán tự động cho tất cả các tài khoản ngoài bảng để hỗ trợ tốt hơn cho kế toán viên khi thực hiện hạch toán.
- Đối với BHXH tỉnh Bình Định:
BHXH tỉnh Bình Định cần thành lập tổ nghiệp vụ phụ trách xây dựng kế hoạch, chương trình kiểm tra công tác kế toán đối với BHXH thành phố Quy Nhơn để việc kiểm tra công tác kế toán của BHXH thành phố Quy Nhơn có chiều sâu hơn, và hiệu quả hơn, để có thể theo dõi sát sao hơn tình hình tổ chức công tác kế toán của đơn vị. Vì hiện tại, các cuộc kiểm tra định kỳ thường diễn ra trong thời gian ngắn mà nội dung kiểm tra nhiều nên chưa đủ để rút ra nhận xét chính xác về công tác kế toán của đơn vị.
3.3.2. Về phía Bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn
BHXH thành phố Quy Nhơn phải thực hiện tổ chức công tác kế toán vừa phù hợp các quy định của các cơ quan chức năng và cơ quan cấp trên, vừa phải thể hiện được vai trò là bộ phận quản lý tài chính của đơn vị, là bộ phận tham mưu cho thủ trưởng để ra các quyết định sử dụng, quản lý tài chính, tài sản của đơn vị một cách hiệu quả nhất, thật sự chủ động và năng động hơn trong việc cung cấp thông tin phục vụ yêu cầu quản lý chứ không phải chỉ làm theo quy định như hiện nay.
90
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong chương 3 này, tác giả đã tập trung nghiên cứu những giải pháp để hoàn thiện công tác tổ chức kế toán tại BHXH thành phố Quy Nhơn, với những nội dung cụ thể:
Một là, yêu cầu hoàn thiện công tác tổ chức kế toán tại BHXH thành phố Quy Nhơn;
Hai là, giải pháp hoàn thiện, được trình bày theo từng nội dung tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán, tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán, tổ chức vận dụng chế độ sổ kế toán, tổ chức cung cấp thông tin qua hệ thống báo cáo kế toán; tổ chức bộ máy kế toán, tổ chức kiểm tra kế toán, tổ chức kiểm kê tài sản cố định, tổ chức lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán. Những giải pháp đưa ra nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn đọng trong tổ chức công tác kế toán tại BHXH thành phố Quy Nhơn, giúp cho công tác kế toán tại các đơn vị này hoàn thiện hơn.
Phần cuối của chương này là một số kiến nghị với cơ quan cấp trên là BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bình Định và với chính BHXH thành phố Quy Nhơn về một số nội dung có liên quan đến tổ chức công tác kế toán tại đơn vị.
91
KẾT LUẬN CHUNG
Quỹ BHXH, BHYT, BHTN là các quỹ tài chính độc lập với NSNN, được hình thành từ sự đóng góp của người tham gia và có sự hỗ trợ, bảo hộ của nhà nước. Các quỹ này có vai trò quan trọng, góp phần ổn định đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe cho người dân, là nguồn thu nhập chính của người dân trong lúc tuổi già, bệnh tật, hoặc mất việc làm…, vì vậy yêu cầu đặt ra là phải quản lý các quỹ này một cách chặt chẽ, an toàn, có hiệu quả. Quản lý thu – chi các quỹ BHXH, BHYT, BHTN là một trong những nội dung quản lý tài chính BHXH, và cũng là một trong những chức năng của cơ quan BHXH nói chung, và cơ quan BHXH thành phố Quy Nhơn nói riêng. Địa bàn thành phố Quy Nhơn là địa bàn có số lượng người cũng như là số lượng doanh nghiệp tham gia bảo hiểm nhiều, nên cơ quan BHXH thành phố phải nỗ lực nhiều hơn trong việc sử dụng các công cụ quản lý, đặc biệt là trong tổ chức công tác kế toán tại đơn vị. Tổ chức công tác kế toán một cách khoa học, hiệu quả sẽ giúp cung cấp chính xác, kịp thời, và đầy đủ các thông tin kinh tế, tài chính cho lãnh đạo đơn vị để có các quyết định đúng đắn, kịp thời, cũng như góp phần quản lý chặt chẽ tình hình thu – chi các quỹ bảo hiểm, nguồn kinh phí bộ máy…
Nghiên cứu “ Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại BHXH thành phố Quy Nhơn ” trong luận văn này đã thực hiện được một số nội dung như sau:
Thứ nhất, luận văn đã hệ thống cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập và đặc điểm hoạt động của cơ quan BHXH có ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán, đó là các đặc điểm về vị trí chức năng, cơ cấu tổ chức, quản lý tài chính BHXH, cũng như là các đối tượng kế toán trong cơ quan BHXH. Bên cạnh đó, luận văn cũng đã hệ thống hóa những quy định, có liên quan đến các nội dung của tổ chức công tác kế toán tại cơ quan BHXH.
Thứ hai, luận văn đã thực hiện khảo sát thực tế và nêu ra thực trạng tổ chức công tác kế toán tại BHXH thành phố Quy Nhơn. Qua đó có những nhận xét, đánh giá về ưu điểm, cũng như hạn chế trong công tác tổ chức kế toán tại các đơn vị này.
92
Thứ ba, luận văn đã đề ra một số giải pháp và kiến nghị để khắc phục những hạn chế còn tồn đọng trong tổ chức công tác kế toán tại BHXH thành phố Quy Nhơn.
Qua nghiên cứu cho thấy hầu hết các nội dung tổ chức công tác kế toán đã được BHXH thành phố Quy Nhơn thực hiện khá tốt, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế còn tồn đọng, hy vọng với các giải pháp và kiến nghị đã đề ra trong luận văn sẽ góp phần hoàn thiện công tác tổ chức kế toán tại BHXH thành phố Quy Nhơn.
93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 của BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH địa phương, Hà Nội.
[2]. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định 1139/QĐ-BHXH ngày 28/10/2013 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định về công tác lưu trữ của hệ thống BHXH Việt Nam, Hà Nội.
[3]. Bộ Tài chính (2018), Thông tư số 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn kế toán BHXH, Hà Nội.
[4]. Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 178/2012/TT-BTC ngày 23/10/2012 của Bộ tài chính hướng dẫn kế toán áp dụng cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội. [5]. Bộ Tài chính (2016), Thông tư 20/2016/TT-BTC ngày 03/02/2016 của Bộ tài
chính hướng dẫn thực hiện cơ chế quản lý tài chính về BHXH, BHYT, BHTN và chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN, Hà Nội.
[6]. Bộ Tài chính (2017), Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, Hà Nội.
[7]. Trần Thị Thanh Định (2010), Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng Thương mại, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại.
[8]. Trần Đình Hải (2012), Hoàn thiện công tác kế toán tài chính tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng.
[9]. Đoàn Nguyên Hồng (2010), Hoàn thiện công tác kế toán tài chính tại Bệnh viện Hữu Nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng.
[10]. Trần Thu Hằng (2014), Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Học viện chính trị hành chính quốc gia – Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh.
[11]. Nguyễn Thanh Huyền (2005), Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Kinh tế Thành
94
phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh.
[12]. Học viện Tài chính, Giáo trình Quản lý tài chính công, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
[13]. Phạm Văn Liên (2013), Giáo trình kế toán hành chính sự nghiệp, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
[14]. Nông Thị Luyến (2013), Các nhân tố ảnh hưởng đến nợ đọng bảo hiểm xã hội, trường hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh.
[15]. Nguyễn Thị Kim Nga (2007), Biện pháp quản lý và chống thất thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn Quận 12 thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh.
[16]. Võ Năm (2012), Hoàn thiện công tác kiểm soát thu tại BHXH tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quy Nhơn.
[17]. Quốc hội (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015, Hà Nội. [18]. Quốc hội (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12 thông qua ngày 15/11/2010,
hiệu lực từ ngày 01/01/2011, Hà Nội.
[19]. Nguyễn Ngọc Tiến (2018), Chuyên đề “Tổ chức công tác kế toán và vai trò, nhiệm vụ của kế toán trường”, Đại học Quy Nhơn, Bình Định.
[20]. Trần Thị Cẩm Thanh (2017), Giáo trình Kế toán hành chính sự nghiệp, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
[21]. Hoàng Lê Uyên Thảo (2012), Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường cao đẳng công nghệ – kinh tế và thủy lợi Miền Trung, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng.
[22]. Thủ tướng Chính Phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội. [23]. Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015
của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội. [24]. Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 của
95
BHXH Việt Nam, Hà Nội.
[25]. Thủ tướng Chính phủ (2004), Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật kế toán áp dụng trong lĩnh vực kế toán Nhà nước, Hà Nội.
[26]. Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2013), Giáo trình Kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
[27]. Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình Tài chính công, Nhà xuất bản Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh.
96
97
PHỤ LỤC SỐ 01
HỆ THỐNG CHỨNG TỪ KẾ TOÁN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
(Ban hành kèm theo Thông tư số 102/2018/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2018 của Bộ Tài chính)
I. DANH MỤC CHỨNG TỪ
STT Tên chứng từ Mẫu số
1 Giấy thanh toán thù lao cho tổ chức làm đại lý C66a-HD 2 Giấy thanh toán kinh phí chi hỗ trợ cho UBND cấp xã
thực hiện lập danh sách người tham gia BHYT C66b-HD 3 Giấy thanh toán thù lao cho tổ chức làm đại diện chi trả C67-HD 4 Bảng tổng hợp số phải thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y
tế, bảo hiểm thất nghiệp C69-HD
5 Danh sách giải quyết hưởng chế độ ốm đau, thai sản,
dưỡng sức, phục hồi sức khỏe C70a-HD
6
Danh sách giải quyết hưởng chế độ thai sản đối với người lao động đã thôi việc, phục viên, xuất ngũ trước thời điểm sinh con, nhận con, nhận nuôi con nuôi
C70b-HD
7 Danh sách chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội C72a-HD
8 Danh sách chi trả trợ cấp thất nghiệp C72b-HD
9 Giấy đề nghị tạm ứng chi trả lương hưu và trợ cấp
BHXH C73-HD
10 Bảng thanh toán lương hưu và trợ cấp BHXH hàng
tháng, trợ cấp thất nghiệp C74a-HD
11 Bảng thanh toán các chế độ BHXH một lần C74b-HD
12 Bảng thu hồi kinh phí chi bảo hiểm C75-HD
13 Bảng thanh toán trực tiếp chi phí khám chữa bệnh bảo
hiểm y tế C78-HD
14 Tổng hợp chi phí khám bệnh, chữa bệnh của người tham
gia BHYT C79-HD
15 Tổng hợp chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế
đưa vào quyết toán C80-HD
16 Biên bản thanh, quyết toán chi phí khám chữa bệnh bảo
hiểm y tế C82-HD
98
bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp
18 Biên bản quyết toán sử dụng kinh phí kết dư quỹ khám,
chữa bệnh bảo hiểm y tế theo định suất C85-HD 19 Biên bản quyết toán sử dụng kinh phí kết dư quỹ khám,
chữa bệnh bảo hiểm y tế C86-HD
20 Danh sách đề nghị thanh toán kinh phí hỗ trợ học nghề C87a-HD 21 Danh sách được duyệt chi hỗ trợ học nghề C87b-HD 22 Tổng hợp thanh toán đa tuyến ngoại tỉnh C88-HD 23 Phiếu tính lãi, phí phải thu/ phải trả phát sinh trong năm C89a-HD 24 Phiếu điều chỉnh lãi, phí phải thu/ phải trả phát sinh
trong năm C89b-HD
25
Danh sách giải quyết chi trả hỗ trợ kinh phí đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, khám bệnh, chữa bệnh nghề nghiệp, phục hồi chức năng lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động
C90-HD
26 Giấy đề nghị tạm ứng kinh phí hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng
nâng cao trình độ kỹ năng nghề C91-HD
27
Danh sách người lao động đã được đào tạo đề nghị chi hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động
C92-HD
28
Bảng thanh toán hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động
C93-HD
29 Giấy nhận tiền lương hưu, trợ cấp BHXH, BHTN C95-HD 30 Danh sách chi trả trợ cấp BHXH một lần C97-HD
99
PHỤ LỤC 02
HỆ THỐNG TÀI KHOẢN KẾ TOÁN BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
(Ban hành kèm theo Thông tư số 102/2018/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2018 của Bộ Tài chính)
I. DANH MỤC HỆ THỐNG TÀI KHOẢN KẾ TOÁN
STT
Số hiệu tài khoản
Tên tài khoản Phạm vi áp dụng TK cấp 1 TK cấp 2 TK cấp 3 TK cấp 4 A CÁC TÀI KHOẢN TRONG BẢNG LOẠI 1
1 111 Tiền mặt Mọi đơn vị
1111 Tiền Việt Nam
1112 Ngoại tệ
2 112 Tiền gửi Ngân
hàng, Kho bạc Mọi đơn vị
1121 Tiền Việt Nam
1122 Ngoại tệ
3 113 Tiền đang chuyển Mọi đơn vị
4 121 Đầu tư tài chính BHXHVN
1211 Chứng khoán kinh
doanh
1212 Đầu tư nắm giữ
đến ngày đáo hạn
5 131 Phải thu khách
100
hàng
1318 Phải thu khác
6 133 Thuế GTGT được
khấu trừ Mọi đơn vị
1331 Thuế GTGT được khấu trừ của hàng hóa, dịch vụ 1332 Thuế GTGT được khấu trừ của TSCĐ 7 135 Ứng trước cho ngân sách nhà nước BHXHVN 1351 Ứng trước kinh phí chi BHXH 1352 Ứng trước kinh phí chi KCB BHYT khối ANQP
8 136 Phải thu nội bộ Đơn vị có phát sinh 9 137 Tạm chi Đơn vị có phát