8. Cấu trúc luận văn
2.4.1. Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
lãnh đạo, hoạch định, tầm nhìn, chiến lược, là chủ động và là định hướng của Đảng và Nhà nước về đường lối, chủ trương, chiến lược xây dựng ĐNGV theo giai đoạn, việc xây dựng kế hoạch phát triển ĐNGV các trường học nói riêng và xây dựng kế hoạch phát triển cơng tác cán bộ nói chung để đi vào nề nếp, có chất lượng, chủ động, xác định tầm nhìn chiến lược, đáp ứng các nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Xây dựng kế hoạch phát triển ĐNGV là nội dung trọng yếu và là quá trình thực hiện các chủ trương, biện pháp giúp các cấp ủy Đảng và cơ quan quản lý cấp trên có thẩm quyền, xây dựng ĐNGV thuộc phạm vi phân cấp quản lý. Mặt khác, xây dựng kế hoạch phát triển ĐNGV giúp cho việc đảm bảo đủ số lượng, cơ cấu thành phần ĐNGV theo tiêu chí chuẩn hóa trình độ, năng lực, chủ động nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển sự nghiệp GD&ĐT.
Để đánh giá thực trạng công tác lập kế hoạch đội ngũ GV, tác giả đã tiến hành phát phiếu thăm dò lấy ý kiến của 218 người là CBQL, chuyên viên của Phòng GD&ĐT huyện Vĩnh Thạnh, các đồng chí CBQL và giáo viên của 9 Trường tiểu học trên tồn huyện thơng qua phiếu điều tra. Kết quả điều tra như Bảng 2.7.
Bảng 2.7: Kết quả đánh giá về công tác lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vĩnh Thạnh
STT TIÊU CHÍ KHẢO SÁT MỨC ĐỘ Tốt Khá Trung bình Chưa đạt SL TL SL TL SL TL SL TL 1 Công tác lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh
48 22% 170 78% 0 0 0 0
Kết quả khảo sát cho thấy công tác lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh đang thực hiện tốt với kết quả 22% có kết quả tốt và 78% kết quả khá.
Trong công tác tham mưu cho UBND huyện, Phòng GD&ĐT huyện Vĩnh Thạnh xác định công tác lập kế hoạch phát triển ĐNGV tiểu học phải đảm bảo được các yêu cầu: đảm bảo về số lượng và cơ cấu, nâng cao chất lượng đội ngũ. Để thực hiện định hướng này, vào đầu năm học hàng năm, phòng GD&ĐT cần tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo các trường tiểu học trên địa bàn huyện xây dựng kế hoạch phát triển GD và có dự báo trước cho những năm học tiếp theo. Qua khảo sát, cho thấy các trường tiểu học đều làm tốt công tác lập kế hoạch phát triển đội ngũ trung hạn (giai đoạn 2015-2020) và dài hạn (giai đoạn 2015-2025). Đây là cơ sở để phòng GD&ĐT làm tốt công tác tham mưu, đề xuất công tác lập kế hoạch phát triển ĐNGV hàng năm và phối hợp với phòng Nội vụ để tham mưu UBND huyện làm tốt công tác tuyển dụng.
2.4.2. Cơng tác tuyển dụng, bố trí và sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học
Hàng năm, căn cứ vào kế hoạch đã được xây dựng, hiệu trưởng các trường tiểu học tiến hành đăng ký nhu cầu GV cho các bộ mơn cịn thiếu và số giáo viên dơi dư. Sau đó, Phịng GD&ĐT tổng hợp và xin chủ trương UBND huyện thực hiện công tác điều động, luân chuyển GV giữa các trường, sau khi thực hiện xong cơng tác điểu động, ln chuyển GV, Phịng GD&ĐT căn cứ vào biên chế được giao và số lượng GV thiếu để đăng ký nhu cầu tuyển dụng.
Công tác tuyển dụng viên chức nhà nước được tiến hành theo quy định, Phòng Nội vụ là cơ quan tham mưu giúp UBND huyện thực hiện công tác tuyển dụng sau khi có ý kiến thống nhất của Sở Nội vụ. Việc tiến hành tuyển dụng không được diễn ra liên tục hàng năm mà diễn ra từng đợt theo quy định của tỉnh. Việc tuyển dụng GV mới do UBND huyện thực hiện, thông tin tuyển dụng GV của huyện được thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại
chúng và trên các bảng tin tại cơ quan Phòng Nội vụ.
Theo kết quả nghiên cứu, lấy ý kiến về vấn đề tuyển dụng giáo viên ở huyện Vĩnh Thạnh, kết quả thu được như Bảng 2.8.
Bảng 2.8. Kết quả đánh giá về công tác tuyển dụng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vĩnh Thạnh STT TIÊU CHÍ KHẢO SÁT MỨC ĐỘ Tốt Khá Trung bình Chưa đạt SL TL SL TL SL TL SL TL 1 Công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh
93 42,6 124 56,8 1 0,6 0 0
(Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả)
Kết quả khảo sát cho thấy có 42,6% cho rằng vấn đề tuyển dụng giáo viên là tốt và 56,8% cho rằng vấn đề tuyển dụng đạt kết quả khá. Điều này cho thấy công tác tuyển dụng đội ngũ giáo viên là hợp lý. Như vậy, cho thấy tất cả khách thể nghiên cứu đều nắm được quy trình tuyển dụng của lãnh đạo cấp trên. Từ thực tế công tác tuyển dụng GV các năm qua, nhận thấy có những ưu điểm là đảm bảo tính khách quan, cơng khai dân chủ, hình thức khá đơn giản, gọn nhẹ, thời gian tiến hành nhanh chóng, đỡ tốn kém về mặt chi phí. Tuy nhiên, cũng bộc lộ mặt hạn chế đó là: đối với phần xét tuyển, chưa đánh giá được trình độ thực sự của người dự tuyển. Vì xét tuyển chỉ dựa vào điểm học tập và chỉ soạn giáo án cho một tiết dạy, trong khi đó, sự đánh giá sinh viên giữa các trường đại học có sự khác nhau. Việc phân công GV về trường đôi lúc chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của nhà trường. Nhà trường chưa thực sự được chủ động trong công tác tuyển dụng GV.
Để tìm hiểu kỹ hơn về thực trạng này, tôi đã tiến hành lấy ý kiến của GV về các tiêu chuẩn khi tuyển dụng viên chức của huyện. Kết quả khảo sát được tổng hợp qua Bảng 2.9.
Bảng 2.9: Kết quả đánh giá các yêu cầu khi tuyển dụng viên chức
STT NỘI DUNG SL TL
1 Phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, công bằng 100 45,8%
2 Phải đảm bảo chuẩn yêu cầu của GVTH 52 24%
3 Phù hợp với vị trí việc làm 48 22%
4 Ưu tiên người địa phương 18 8,2%
(Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả)
Theo kết quả khảo sát, có thể thấy yêu cầu đầu tiên phải đảm bảo khi tuyển dụng viên chức ngành giáo dục là phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch và cơng bằng đối với mọi ứng viên (45,8%), sau đó là phải đảm bảo chuẩn của GVTH (24%) và phải phù hợp với vị trí việc làm (22%). Bên cạnh đó, cũng có những ý kiến cho rằng phải ưu tiên cho người địa phương vì Vĩnh Thạnh là một huyện miền núi và cịn nhiều khó khăn, do đó, có nhiều giáo viên khi trúng tuyển dạy một vài năm thì lại thuyên chuyển đi nơi khác. Nếu là người địa phương thì sẽ an tâm công tác hơn.
Trong công tác điều hành, sắp xếp đội ngũ giáo viên, phòng GD&ĐT và trường tiểu học là các đơn vị thực hiện chính. Việc phân cơng, sử dụng đội ngũ GVTH của huyện Vĩnh Thạnh trong vài năm gần đây đã có những bước chuyển biến tốt. Huyện đã làm tốt một số nội dung sau: Quy chế luân chuyển GV đã và đang đi vào thực tiễn và có những tín hiệu tích cực; việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học được thực hiện đúng nguyên tắc, đúng quy định, công tác bổ nhiệm được thực hiện theo một quy trình chặt chẽ, đảm bảo dân chủ, khách quan.
Bên cạnh đó, cơng tác quản lý đội ngũ GV của một số đơn vị trường tiểu học còn yếu, dẫn đến một số hạn chế trong cơng tác bố trí sử dụng: cịn cảm tính, thiên về tình cảm, vì người bố trí việc chứ khơng phải việc bố trí người. Đội ngũ khơng đồng đều về cơ cấu bộ môn, một số bộ mơn thiếu đã gây khó khăn cho việc phân cơng chun mơn. Một số trường lại phân cơng GV văn hố dạy tin học, âm nhạc không đúng với chuyên môn, gây ảnh hưởng đến chất lượng dạy và học.
2.4.3. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học
Việc đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn, nâng chuẩn, bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng theo chu kỳ cho đội ngũ giáo viên của huyện Vĩnh Thạnh được thực hiện theo kế hoạch của Sở GD&ĐT Bình Định và của Phịng GD&ĐT huyện. Công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nhất là đổi mới nội dung, chương trình chuẩn bị cho việc thay sách giáo khoa được các nhà trường chú trọng.
Luật Giáo dục năm 2019 được thơng qua ngày 14/6/2019 đã nâng trình độ chuẩn được đào tạo đối với giáo viên, theo đó, kể từ ngày 01/7/2020 tồn bộ hệ thống giáo viên phổ thơng sẽ có chuẩn tối thiểu là trình độ Đại học, mầm non là Cao đẳng. Điều này đồng nghĩa với việc, từ ngày 01/7/2020, toàn bộ giáo viên tiểu học đều phải có trình độ chuẩn được đào tạo là cử nhân Đại học trở lên. Hiện nay, theo yêu cầu mới này đội ngũ giáo viên tiểu học của huyện mới đạt 70,6%. Số lượng GV chưa đạt chuẩn là 22,4%, do đó, thời gian sắp tới, lượng GV này phải tham gia các lớp học bồi dưỡng thêm về chuyên môn để đạt chuẩn theo yêu cầu của Bộ giáo dục.
Hình thức tổ chức các đợt sinh hoạt liên trường đã có tác dụng đáng kể giúp cho GV nâng cao kiến thức, nghiệp vụ sư phạm. Qua hình thức này, GV giữa các trường khác nhau có cơ hội tiếp xúc, giao lưu học hỏi các sáng kiến, phương pháp hoặc các kinh nghiệm của cá nhân với nhau trong các giờ dạy cụ
thể. GV được thảo luận, thống nhất phương án giải quyết, thực hiện một nội dung chun mơn hay một chun đề nào đó trong q trình dạy học. Cũng ở hình thức này, qua các giờ dạy, GV được các đồng nghiệp góp ý về giờ dạy, thống nhất phương pháp và triển khai trong toàn huyện.
Để đánh giá về hiệu quả của công tác bồi dưỡng chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm, tôi đã tiến hành khảo sát và thu được kết quả như Bảng 2.10.
Với kết quả khảo sát có 32,1% đạt kết quả tốt, 67,4% đạt kết quả khá. Qua đây ta có thể thấy, cơng tác bồi dưỡng cho GVTH ở huyện Vĩnh Thạnh được tiến hành tương đối tốt. Nội dung bồi dưỡng cũng như quy trình thực hiện đảm bảo tính chun nghiệp. Tuy nhiên, các hình thức bồi dưỡng chưa đa dạng, việc tự bồi dưỡng cịn hạn chế và chính sách cho GV đi học còn chưa được quan tâm.
Bảng 2.10: Kết quả đánh giá nội dung công tác bồi dưỡng GV tiểu học
STT TIÊU CHÍ KHẢO SÁT MỨC ĐỘ Tốt Khá Trung bình Chưa đạt SL TL SL TL SL TL SL TL 1
Kết quả nội dung công tác bồi dưỡng giáo viên tiểu
học huyện Vĩnh Thạnh. 70 32,1% 147 67,4% 1 0,5%
(Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả)
Để tìm hiểu nhu cầu bồi dưỡng của GV, tác giả đã tiến hành khảo sát và kết quả khảo sát như Bảng 2.11.
Bảng 2.11: Kết quả khảo sát nội dung GV cần bồi dưỡng theo thứ tự ưu tiên
Nội dung bồi dưỡng
Ưu tiên 1 Ưu tiên 2 Ưu tiên 3 Ưu tiên 4 Ưu tiên 5 Ưu tiên 6 SL TL SL TL SL TL SL TL SL TL SL TL Tin học 10 4,6 15 6,9 32 14,7 17 7,8 120 55 24 11 Ngoại ngữ 20 9,2 13 6 112 51,4 33 15,1 30 13,8 10 4,6 Nghiệp vụ sư phạm 111 50,9 19 8,7 25 11,5 25 11,5 20 9,2 18 8,3 Chuyên đề 8 3,7 34 15,6 13 6 117 53,7 21 9,6 25 11,5 Chính trị 9 4,1 17 7,8 31 14,2 11 5 20 9,2 130 59,6 Đào tạo nâng chuẩn 60 27,5 120 55 5 2,3 15 6,9 7 3,2 11 5
(Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả)
Theo Bảng 2.11 cho thấy kết quả kháo sát thứ tự ưu tiên các nội dung cần thiết được chọn theo thứ tự ưu tiên có tỷ lệ phần trăm cao nhất như sau:
Ưu tiên 1 Nghiệp vụ sư phạm Ưu tiên 2 Đào tạo nâng chuẩn Ưu tiên 3 Ngoại ngữ
Ưu tiên 4 Chuyên đê Ưu tiên 5 Tin học Ưu tiên 6 Chính trị
Kết quả khảo sát cho thấy nhu cầu bức thiết về bồi dưỡng mà giáo viên
cần nhất là bồi dưỡng về nghiệp vụ sư phạm, tiếp theo đó là đào tạo nâng chuẩn vì quy định mới nên vẫn cịn một số lượng lớn giáo viên chưa đáp ứng được chuẩn mới của giáo viên tiểu học, sau đó là nâng cao trình độ ngoại ngữ để tiếp cận với các tài liệu nước ngoài, đáp ứng yêu cầu về giảng dạy và học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ. Đây là yêu cầu rất phù hợp với xu thế phát triển hiện nay, đất nước đang thực hiện chủ trương đổi mới, hoà nhập với thế giới trên tất cả các lĩnh vực: Giáo dục, kinh tế, xã hội... đòi hỏi ngành giáo dục
phải chuẩn bị cho xã hội những con người “vừa hồng, vừa chuyên”. Do vậy, người giáo viên trước hết cần phải được bồi dưỡng, đào tạo mơn tiếng Anh để có thể tham gia giảng dạy tốt môn học này mà Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chỉ đạo đưa vào giảng dạy cho học sinh từ bậc tiểu học, đồng thời giúp giáo viên có thể tham khảo một số tài liệu giáo dục của các nước để áp dụng vào việc dạy, học đạt hiệu quả hơn.
Đánh giá về công tác bồi dưỡng, kết quả khảo sát cho thấy năm học qua, công tác bồi dưỡng ở huyện Vĩnh Thạnh đã triển khai rất hiệu quả các nội dung về bồi dưỡng chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, và bồi dưỡng về chuyên đề như Bảng 2.12.
Bảng 2.12: Kết quả khảo sát hiệu quả của công tác bồi dưỡng giáo viên
Nội dung bồi dưỡng
Rất hiệu quả Hiệu quả Ít hiệu quả Chưa hiệu quả SL TL SL TL SL TL SL TL Chuyên đề 67 30,7 142 65,1 9 4,1 0 0 Nghiệp vụ sư phạm 41 18,8 169 77,5 8 3,7 0 0 Ngoại ngữ 24 11 168 77,1 26 11,9 0 0 Tin học 16 7,3 187 85,8 15 6,9 0 0 Chính trị 107 49,1 105 48,2 6 2,8 0 0
Đào tạo nâng
chuẩn 18 8,3 189 86,7 11 5 0 0
(Nguồn: Theo sô liệu điêu tra của tác giả)
Bồi dưỡng về chính trị giúp cán bộ giáo viên cập nhật kiến thức nhằm giúp CBQL, GV ngành GD&ĐT nắm rõ những chủ trương của Trung ương, của Tỉnh và những vấn đề trọng tâm trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; nhất là những nội dung cơ bản, cốt lõi về GD&ĐT trong dự thảo các văn
kiện trình Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XIII của Đảng. Từ đó, vận dụng phù hợp vào cơng tác quản lý và giảng dạy, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ đổi mới căn bản, tồn diện GD&ĐT, đáp ứng u cầu trong tình hình mới.
Cơng tác bồi dưỡng giúp đội ngũ GV đã xác định mục đích tự học, tự bồi dưỡng khắc phục mọi khó khăn để thực hiện tốt nhiệm vụ. Công tác bồi dưỡng theo chuyên đề hàng năm rất thiết thực đã gắn việc bồi dưỡng kiến thức với thực hành sư phạm. Cơng tác này góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ một cách toàn diện về nhận thức, trang bị, bổ sung các kiến thức cơ bản một cách có hệ thống, tăng cường đổi mới phương pháp dạy học góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ giảng dạy. Thông qua công tác bồi dưỡng, GV đã nắm được một cách có hệ thống các quan điểm của Bộ GD&ĐT về chủ trương thay sách, về nội dung, chương trình sách giáo khoa mới theo từng bộ môn, bồi dưỡng về phương pháp dạy học mới, sử dụng phương tiện và đồ dùng dạy học mới.
Công tác bồi dưỡng tin học cũng được quan tâm, các lớp tập huấn được mở thường xuyên để giúp GV có điều kiện tiếp nhận công nghệ thông tin như: bồi dưỡng chương trình Tin học văn phịng, sử dụng các phần mềm để phục vụ cho công tác tra cứu thông tin và soạn giáo án hỗ trợ cho công tác giảng dạy. Đồng thời, chỉ đạo triển khai giảng dạy môn Tin học trong các trường từ lớp 3 đến lớp 5.
2.4.4. Chế độ, chính sách đối với giáo viên tiểu học
Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ viên chức nói chung và