2. Mục tiờu nghiờn cứu
3.7.1. Hoàn thiện chớnh sỏch phỏp luật đất đai
Phỏp luật đất đai đúng vai trũ quan trọng trong sự nghiệp phỏt triển đất nước, là nhõn tố khụng thể thiếu trong sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ. Hoàn thiện hệ thống phỏp luật núi chung và hệ thống phỏp luật đất đai núi riờng là đũi hỏi bắt buộc của Nhà nước phỏp quyền. Đồng thời, để đảm bảo đạt hiệu quả trong việc bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi thực hiện GPMB, phỏp luật cần tập trung một số vấn đề sau:
- Về thay thế giỏ đất theo quy định cho phự hợp với thực tế
Giỏ cỏc loại đất, phương phỏp xỏc định hiện nay cũn mang nặng tớnh chủ quan, chưa phản ỏnh đỳng thực chất giỏ trị quyền sử dụng đất. Giỏ đất khụng được xỏc định chớnh xỏc làm thiệt hại cho nhà nước khi khai thỏc cỏc nguồn tài chớnh về đất đai (cỏc khoản thuế). Trong trường hợp định giỏ đất thấp, người bị thu hồi sẽ phản ứng (cú thể quyết liệt), cũn người được giao đất lại chấp nhận (do phải nộp tiền sử dụng đất) nhưng dễ phỏt sinh tiờu cực và sử dụng lóng phớ, tổng quan nhà nước vẫn chịu thiệt hại.
Như vậy, cần cú nghiờn cứu, khảo sỏt một cỏch toàn diện để cú đủ thụng tin, sử dụng phương phỏp xỏc định giỏ đất một cỏch cụng khai, căn cứ theo từng loại đất,
hạng đất, từng vựng và mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng của khu vực cần định giỏ. Việc giao cho UBND tỉnh thực hiện việc quy định và cụng bố giỏ cỏc loại đất vào ngày 01 thỏng 01 hàng năm đó tạo cho cỏc hộ bị thu hồi đất cú ý thức chờ đợi, trỡ hoón việc làm cỏc thủ tục lập hồ sơ bồi thường để chờ được bồi thường theo giỏ mới quy định vào năm sau. Do vậy trong điều kiện giỏ đất UBND tỉnh quy định vẫn phự hợp với thực tế địa phương, đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất thỡ đề nghị giữ ổn định, khụng nhất thiết phải cụng bố giỏ đất hàng năm để trỏnh hỡnh thức lóng phớ, tạo thuận lợi cho cỏc Hội Đồng bồi thường tiển khai cụng tỏc giải phúng bặt bằng cỏc dự ỏn.
- Để thực hiện Luật đất đai 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Nghị định 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất, vấn đề chỉnh sửa và ban hành khung chớnh sỏch trong việc bồi thường hỗ trợ cho cỏc hộ dõn (như hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ tạm cư, hỗ trợ di chuyển, giỏ bồi thường...), cơ chế chớnh sỏch TĐC cần phải được sớm tiến hành nếu khụng nú sẽ tạo ra sự mõu thuẫn trong Luật Đất đai, gõy bất lợi, ảnh hưởng tới tiến độ GPMB. Đồng thời với việc sửa đổi, hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước, cỏc cấp chớnh quyền cần cú cỏc văn bản hướng dẫn chi tiết cụ thể phự hợp với thực tế cụng tỏc GPMB trờn địa bàn tỉnh núi chung và cấp huyện núi riờng.