2. Mục tiờu nghiờn cứu
3.5. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi nhà nước thu
nước thu hồi đất tại 2 dự ỏn nghiờn cứu
Với phương ỏn bồi thường, hỗ trợ của hai dự ỏn trờn đõy, Nhà nước đó thu hồi được một diện tớch đất đỏng kể phục vụ cho mục tiờu phỏt triển kinh tế, đỏp ứng nhu cầu phỏt triển của thành Phố Đồng Hới núi riờng và của toàn tỉnh Quảng Bỡnh núi chung. Tổng diện tớch thu hồi theo quyết định được phờ duyệt của hai dự ỏn là 106.130,8 m2, trong đú chủ yếu là thu hồi đất sản xuất nụng nghiệp (đất trồng lỳa, đất trồng cõy lõu năm, đất nuụi trồng thuỷ sản) và một diện tớch nhỏ đất chuyờn dựng do UBND cỏc xó phường quản lý. Tớnh đến thời điểm hiện nay, phương ỏn bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để xõy dựng hạ tầng kỹ thuật khu dõn cư phớa Tõy đường Hữu Nghị tại phường Bắc Lý thành phố Đồng Hới và dự ỏn xõy dựng Khu nhà ở thương mại phường Đức Ninh Đụng, thành phố Đồng Hới trờn thực tế đó hoàn tất, đó GPMB để giao đất trờn thực địa cho chủ đầu tư và dự ỏn được tiến hành thuận lợi.
3.5.1. Trỡnh tự tổ chức thực hiện giải phúng mặt bằng, bồi thường và hỗ trợ tỏi định cư trong dự ỏn
Sau khi chủ trương thu hồi đất để thực hiện dự ỏn được cụng bố rộng rói nơi cú đất bị thu hồi, cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư được thực hiện tuần tự qua cỏc bước sau:
Bước 1: Thụng bỏo chủ trương thu hồi đất - Cơ quan thực hiện: UBND cấp huyện
- Thành phần hồ sơ 1 bộ gồm: Văn bản chấp thuận chủ trương, chấp thuận địa điểm của UBND tỉnh.
- Thời gian thực hiện: 05 ngày
- Kết quả: Thụng bỏo thu hồi đất, cho phộp đo đạc của UBND cấp huyện Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ địa chớnh cho khu đất bị thu hồi
Chủ đầu tư hợp đồng với đơn vị tư vấn về đo đạc địa chớnh cú tư cỏch phỏp nhõn để thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chớnh.
- Thời gian thực hiện: 05 ngày đối với dự ỏn cú quy mụ 1 ha và tối đa 30 ngày đối với một dự ỏn
- Kết quả:
+ Bản đồ địa chớnh khu đất
+ Bảng tổng hợp danh sỏch cỏc thửa đất bị thu hồi bới cỏc nội dung: số hiệu tờ bản đồ, số hiệu thửa đất, tờn người sử dụng đất, diện tớch của phần thửa đất cú cựng mục đớch sử dụng, mục đớch sử dụng đất.
Bước 3:
Lập phương ỏn bồi thường hỗ trợ, tỏi định cư
- Cơ quan thực hiện: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư cấp huyện - Trỡnh tự thực hiện:
+ Đo đạc xỏc định phạm vi ranh giới khu đất cần thu hồi, lập danh sỏch cỏc thửa đất bị thu hồi
+ Kờ khai, kiểm kờ và xỏc định nguồn gốc đất đai + Lập phương ỏn bồi thường hỗ trợ tỏi định cư
+ Lấy ý kiến về phương ỏn bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư + Hoàn chỉnh phương ỏn bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư.
- Thời gian thực hiện: 90 ngày. Đối với cỏc dự ỏn lớn, phức tạp khụng quỏ một trăm ba mươi lăm (135) ngày.
- Kết quả: Phương ỏn bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư đó được chỉnh sửa Bước 4:
Thẩm định phương ỏn bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư - Cơ quan thẩm định:
+ Phũng TNMT (Khu đất thực hiện dự ỏn nằm trờn địa giới hành chớnh một huyện)
- Thời gian thực hiện: khụng quỏ bảy (07) ngày đối với hồ sơ cú 25 thửa đất, nhưng thời gian tối đa khụng quỏ hai mươi (20) ngày.
- Kết quả: Văn bản trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
Bước 5: Phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư - Cơ quan phờ duyệt:
+ UBND cấp huyện (Khu đất thực hiện dự ỏn nằm trờn địa giới hành chớnh một huyện)
- Thời gian thực hiện: 03 ngày
- Kết quả: Quyết định phờ duyệt phương ỏn, bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư. Bước 6:
Quyết định thu hồi đất
- Cơ quan thực hiện: UBND tỉnh thu hồi chung và thu hồi đất của tổ chức,UBND cấp huyện thu hồi hộ gia đỡnh cỏ nhõn
- Cơ quan chủ trỡ thỳ lý hồ sơ: Sở TNMT và phũng TNMT - Thời gian thực hiện:
+ Sở TNMT: 10 ngày + UBND tỉnh: 03 ngày + UBND cấp huyện: 05 ngày - Thành phần hồ sơ 2 bộ gồm:
+ Văn bản(đơn) đề nghị giao đất hoặc thuờ đất
+ Văn bản chấp thuận địa điểm hoặc chấp thuận chủ trương của UBND tỉnh + Giỏy chứng nhận đầu tư theo quy định của luật đầu tư
+ Văn bản xỏc nhận của cơ quan cú thẩm quyền đối với những nơi cú vị trớ liờn quan đến quốc phũng an ninh, cửa sụng, cửa biển, sõn bay, khu quõn sự di tớch lịch sử, ăn húa.
+ Thụng bỏo thu hồi đất của UBND cấp huyện + Dự ỏn đầu tư đó được xột duyệt hoặc chấp nhận + Trớch lục hoặc trớch đo địa chớnh khu đất
+ Phương ỏn bồi thường hỗ trợ tỏi định cư
+ Bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường hoặc văn bản xỏc nhận cam kết bảo vệ mụi trường.
- Kết quả: Quyết định thu hồi đất chung của UBND tỉnh và quyết định thu hồi đất hộ gia đỡnh cỏc cỏ nhõn của UBND cấp huyện.
2. Trường hợp tổ chức được UBND tỉnh giao nhiệm vụ giải phúng mặt bằng theo quy hoạch để tạo quỹ đất sạch thỡ nộp hồ sơ theo quy định sau:
+ Văn bản (Đơn) đề nghị thu hồi đất để quản lý;
+ Văn bản chủ trương của UBND tỉnh về thu hồi đất theo quy hoạch tạo quỹ đất sạch
+ Thụng bỏo thu hồi đất của UBND cấp huyện
Dự ỏn bồi thường tạo quỹ đất sạch được UBND tỉnh phờ duyệt + Trớch lục hoặc trớch đo địa chớnh khu đất
+ Quyết định phờ duyệt quy hoach và bản đồ quy hoạch
+ Phương ỏn bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư đó được UBND cấp huyện phờ duyệt; trường hợp phương ỏn bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư thuộc thẩm quyền phờ duyệt của UBND tỉnh thỡ việc thẩm định phương ỏn bồi thường hỗ trợ tỏi định cư được tiến hành cựng với vệc thẩm định hồ sơ thu hồi gao đất.
Cụng bố quyết định thu hồi đất, quyết định phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư.
- Cơ quan thực hiện: UBND cấp huyện
- Thời gian thực hiện: ngay sau khi cú quyết định thu hồi đất, quyết định phờ duyệt phương ỏn bồi thường hỗ trợ tỏi định cư, UBND cấp huyện gửi quyết định thu hồi đất, quyết định phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư đến người cú đất bị thu hồi và niờm yết tại trụ sở UBND cấp xó nơi cú đất bị thu hồi trong suốt thời gian kể từ ngày cú quyết định thu hồi đến thời điểm kết thỳc việc thu hồi.
Bước 7
Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư và bàn giao đất thu hồi
- Cơ quan thực hiện: Chủ đầu tư, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư.
- Thời gian thực hiện: 28 ngày
- Kết quả: Biờn bản bàn giao đất giữa người cú đất bị thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư cú sự xỏc nhận của UBND cấp xó nơi cú đất bị thu hồi.
Trường hợp tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư thụng bỏo lần thứ ba cho người bị thu hồi đất nhưng nhưng người bị thu hồi đất khụng đến nhận tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ thỡ tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư chuyển khoản tiền chi trả vào tài khoản riờng mở tại ngõn hàng.
Bước 8:
Quyết định giao đất, cho thuờ đất để thực hiện dự ỏn - Cơ quan thực hiện: UBND tỉnh
- Cơ quan chủ trỡ thụ lớ hồ sơ: Sở TNMT - Thời gian thực hiện: 06 ngày, trong đú + Sở TNMT thụ lý hồ sơ 03 ngày + UBND ra quyết định 03 ngày
- Kết quả: Quyết định giao đất cho thuờ đất
* Tổ chức thực hiện quyết định giao đất cho thuờ đất - Cơ quan thực hiện: Sở TNMT
- Thời gian thực hiện: 7 ngày
- Kết quả: hợp đồng cho thuờ đất, biờn bản giao đất tại thực địa * Cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn với đất - Cơ quan thực hiện: Sở TNMT
- Thời gian thực hiện: 05 ngày kể từ ngày chủ đầu tư hoàn thành nghĩa vụ tài chớnh. - Kết quả: Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.