2. Mục tiờu nghiờn cứu
3.5.2. Đối tượng và điều kiện được bồi thường về đất
Đối tượng được bồi thường về đất
năm 2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất. UBND tỉnh Quảng Bỡnh ban hành cỏc Quyết định thực hiện phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương. Mỗi dự ỏn tựy theo thời điểm mà ỏp dụng những văn bản phỏp luật nhất định.
Điều kiện để được bồi thường về đất
Người bị Nhà nước thu hồi đất cú một trong cỏc điều kiện sau đõy thỡ được bồi thường:
1. Cú Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất (gọi tắt là: Giấy chứng nhận) theo quy định của phỏp luật về đất đai;
2. Cú Quyết định giao đất của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền theo quy định của phỏp luật về đất đai tại thời điểm quyết định;
3. Cú Quyết định giao đất của Uỷ ban Nhõn dõn cỏc huyện, thành phố Huế trước ngày 15/10/1993 để hợp thức húa việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hỡnh thức bỏn thành quả lao động, kết quả đầu tư trờn đất theo Luật Đất đai năm 1987;
4. Cú Quyết định cho phộp xõy dựng nhà ở kốm họa đồ vị trớ xõy dựng của UBND cấp huyện hoặc của UBND tỉnh trước ngày 08/01/1988 (ngày Luật Đất đai năm 1987 cú hiệu lực thi hành)
5. Cú Quyết định cụng nhận quyền sở hữu nhà ở; đơn xin cụng nhận quyền sở nhà ở hoặc đơn xin chuyển quyền sở hữu nhà ở đó được UBND cấp huyện phờ duyệt trước ngày 15/10/1993
6. Cú Quyết định phờ duyệt hoặc cụng nhận kết quả trỳng đấu giỏ quyền sử dụng đất mà người trỳng đấu giỏ đó hoàn thành nghĩa vụ tài chớnh với Nhà nước;
7. Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất ổn định, được Ủy ban Nhõn dõn cấp xó xỏc nhận khụng cú tranh chấp mà cú một trong cỏc loại giấy tờ sau đõy:
a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993 do cơ quan cú thẩm quyền cấp trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch đất đai của Nhà nước Việt Nam Dõn chủ Cộng hũa, Chớnh phủ Cỏch mạng lõm thời Cộng hũa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam;
b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền cấp hoặc cú tờn trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chớnh
c) Giấy tờ hợp phỏp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tỡnh nghĩa gắn liền với đất
- Giấy tờ tặng, cho nhà đất cú cụng chứng hoặc xỏc nhận của Uỷ ban Nhõn dõn cấp xó tại thời điểm tặng, cho
- Giấy tờ giao nhà tỡnh nghĩa gắn liền với đất của cơ quan, tổ chức giao nhà.
d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bỏn nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993, nay được UBND cấp xó xỏc nhận là đất sử dụng trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993
đ) Giấy tờ về thanh lý, húa giỏ nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của phỏp luật
- Nhà thanh lý, húa giỏ, nhà bỏn phải thuộc sở hữu nhà nước. Nhà thuộc sở hữu nhà nước gồm: nhà ở tiếp quản từ chế độ cũ, nhà vụ chủ, nhà vắng chủ đó được xỏc lập sở hữu nhà nước; nhà ở tạo lập do ngõn sỏch nhà nước đầu tư; nhà ở được tạo lập bằng tiền cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước; nhà ở được tạo lập bằng tiền theo phương thức nhà nước và nhõn dõn cựng làm; cỏc nhà ở khỏc thuộc sở hữu nhà nước.
- Nhà được cơ quan, đơn vị hành chớnh sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhõn dõn, tổ chức đoàn thể của Nhà nước và doanh nghiệp nhà nước thanh lý, húa giỏ nhà ở, bỏn nhà ở gắn liền với đất ở thuộc sở hữu nhà nước trước ngày 05 thỏng 7 năm 1994 hoặc giấy tờ bỏn nhà ở do tổ chức chuyờn quản nhà ở bỏn theo quy định tại Nghị định số 61/CP ngày 05 thỏng 7 năm 1994 của Chớnh phủ về mua bỏn và kinh doanh nhà ở.
e) Giấy tờ do cơ quan cú thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người đang sử dụng đất
- Bằng khoỏn điền thổ
- Văn tự đoạn mói bất động sản (gồm nhà ở và đất ở) cú chứng nhận của cơ quan thuộc chế độ cũ
- Văn tự mua bỏn nhà ở, tặng cho nhà ở, đổi nhà ở, thừa kế nhà ở mà gắn liền với đất ở cú chứng nhận của cơ quan thuộc chế độ cũ
- Bản di chỳc hoặc giấy thỏa thuận tài sản về nhà ở được cơ quan thuộc chế độ cũ chứng nhận
- Giấy phộp cho xõy cất nhà ở hoặc giấy phộp hợp thức húa kiến trỳc của cơ quan thuộc chế độ cũ cấp
- Bản ỏn của cơ quan Tũa ỏn của chế độ cũ đó cú hiệu lực thi hành; - Chứng thư cấp quyền sở hữu
- Trớch lục, trớch sao, bản đồ điền thổ, bản đồ phõn chiết thửa về đất ở do Văn phũng Chưởng khế, Ty Điền địa, Nha Trước bạ cấp (kể cả Bản phú)
- Giấy tờ mua bỏn sang nhượng đất ở
- Đơn xin thuờ đất ở của Nhà nước được chớnh quyền đương thời xỏc nhận; - Giấy của Ty Điền địa chứng nhận đất ở do chế độ cũ cấp
- Giấy tờ về đấu giỏ đất cụng, cấp đất cụng của Tỉnh trưởng tỉnh Thừa Thiờn - Hợp đồng thuờ, mua nhà kiến thiết, nhà cư xỏ (nhà ở thuộc sở hữu nhà nước của chế độ cũ) cú kốm theo chứng từ đó thanh toỏn xong tiền thuờ, mua nhà
8. Cú một trong cỏc loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định từ khoản 1 đến khoản 7 Điều này mà trờn giấy tờ đú ghi tờn người khỏc kốm theo giấy tờ về chuyển quyền sử dụng đất (do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất hoặc nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở) cú chữ ký của cỏc bờn liờn quan nhưng đến thời điểm cú quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của phỏp luật, nay được UBND cấp xó xỏc nhận là đất khụng cú tranh chấp.
9. Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất cú hộ khẩu thường trỳ tại địa phương và trực tiếp sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thủy sản tại cỏc xó đặc biệt khú khăn, xó biờn giới quy định tại Quyết định số 164/2006/QĐ- TTg ngày 11/7/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ hoặc thuộc đối tượng phải di dời do thiờn tai, nay được UBND xó nơi cú đất xỏc nhận là người đó sử dụng đất ở ổn định, khụng cú tranh chấp thỡ được bồi thường khụng vượt quỏ hạn mức đất ở theo Quyết định số 3626/2005/QĐ-UBND ngày 20/10/2005 của UBND tỉnh. Đối với phần diện tớch vượt hạn mức giao đất ở và phần diện tớch đất vườn, ao trờn cựng thửa đất cú nhà ở nhưng khụng được cụng nhận là đất ở (nếu cú) thỡ được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nụng nghiệp.
10. Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được sử dụng đất theo bản ỏn hoặc Quyết định của Tũa ỏn Nhõn dõn, Quyết định thi hành ỏn của cơ quan thi hành ỏn hoặc Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền đó cú hiệu lực thi hành thỡ được bồi thường về đất sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chớnh theo quy định của phỏp luật.
11. Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất mà trước đõy Nhà nước đó cú quyết định quản lý trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đú vẫn sử dụng.
12. Trường hợp thu hồi đất sử dụng trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993 nhưng khụng cú Giấy chứng nhận hoặc một trong cỏc loại giấy tờ quy định tại khoản 1 đến khoản 7 Điều này và được Uỷ ban Nhõn dõn cấp xó xỏc nhận đất đú khụng cú tranh chấp thỡ việc bồi thường, hỗ trợ về đất thực hiện theo quy định sau
a) Đất đang sử dụng là đất cú nhà ở và khụng thuộc một trong cỏc trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thỡ người đang sử dụng đất được bồi thường đối với diện tớch đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tớch được bồi thường khụng vượt quỏ hạn mức giao đất ở theo quy định tại Điều 3 Quy định ban hành kốm theo Quyết định 3626/2005/QĐ-UBND tại thời điểm cú Quyết định thu hồi đất. Đối với phần diện tớch vượt hạn mức giao đất ở và phần diện tớch đất vườn, ao trờn cựng thửa đất cú nhà ở nhưng khụng được cụng nhận là đất ở (nếu cú) thỡ được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nụng nghiệp xen kẽ trong khu dõn cư.
b) Đất đang sử dụng vào mục đớch phi nụng nghiệp (khụng phải đất ở) và khụng thuộc một trong cỏc trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thỡ người đang sử dụng đất được bồi thường đối với diện tớch đất thực tế đang sử dụng. Trường hợp trờn thửa đất cú cả phần diện tớch đang sử dụng vào mục đớch nụng nghiệp thỡ phần diện tớch đú được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nụng nghiệp.
c) Đất đang sử dụng vào mục đớch nụng nghiệp mà người đang sử dụng đất là hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp thỡ được bồi thường, hỗ trợ đối với diện tớch đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tớch được bồi thường, hỗ trợ khụng vượt quỏ hạn mức giao đất nụng nghiệp quy định tại Điều 70 của Luật Đất đai và khoản 1 Điều 69 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP (sau đõy gọi là hạn mức giao đất nụng nghiệp).
d) Đất đang sử dụng thuộc một trong cỏc trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP hoặc diện tớch đất nụng nghiệp vượt hạn mức giao đất nụng nghiệp thỡ người sử dụng đất khụng được bồi thường về đất.
13. Trường hợp thửa đất ở cú vườn, ao sử dụng trước ngày 18 thỏng 12 năm 1980 đó được cấp Giấy chứng nhận theo quy định tại Điều 4 Quy định ban hành kốm theo Quyết định số 3626/2005/QĐ-UBND mà cũn cú thửa đất được tỏch ra từ thửa đất chung với thửa đất đó được cấp Giấy chứng nhận nhưng khụng cú một trong cỏc loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1 đến khoản 7 Điều này, thỡ thửa đất cũn lại đú mà được Ủy ban Nhõn dõn cấp xó xỏc nhận khụng cú tranh chấp cũng được bồi thường, hỗ trợ về đất ở theo hạn mức quy định tại Điều 4 Quy định ban hành kốm theo Quyết định số 3626/2005/QĐ-UBND.
14. Trường hợp thu hồi đối với đất đó sử dụng trong khoảng thời gian từ ngày 15 thỏng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 thỏng 7 năm 2004 nhưng khụng cú Giấy chứng nhận hoặc một trong cỏc loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1 đến khoản 7 Điều này và được Ủy ban Nhõn dõn cấp xó xỏc nhận đất đú khụng cú tranh chấp thỡ việc bồi thường, hỗ trợ về đất thực hiện theo quy định sau
a) Đất đang sử dụng là đất cú nhà ở và khụng thuộc một trong cỏc trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thỡ người đang sử dụng đất được bồi thường về đất theo diện tớch đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tớch được bồi thường khụng vượt quỏ hạn mức giao đất ở quy định tại Điều 3 Quy định ban hành kốm theo Quyết định số 3626/2005/QĐ-UBND tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất và giỏ trị bồi thường phải trừ đi 50% tiền sử dụng đất phải nộp. Đối với phần diện tớch vượt hạn mức đất ở và phần diện tớch đất vườn, ao trờn cựng thửa đất cú nhà ở nhưng khụng được cụng nhận làđất ở thỡ được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nụng nghiệp.
b) Đất đang sử dụng vào mục đớch phi nụng nghiệp (khụng phải là đất ở) và khụng thuộc một trong cỏc trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thỡ người đang sử dụng đất được bồi thường về đất đối với diện tớch đất thực tế đang sử dụng nhưng phải trừ đi 50% giỏ đất do Ủy ban Nhõn dõn tỉnh quy định đối với diện tớch đất phi nụng nghiệp. Giỏ đất tớnh thu tiền sử dụng đất là giỏ đất sử dụng vào mục đớch phi nụng nghiệp cựng loại. Trường hợp trờn thửa đất cú cả phần diện tớch đang sử dụng vào mục đớch nụng nghiệp thỡ phần diện tớch đú được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nụng nghiệp.
c) Đất đang sử dụng thuộc nhúm đất nụng nghiệp mà người đang sử dụng đất là hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp thỡ được bồi thường, hỗ trợ đối với diện tớch đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tớch được bồi thường, hỗ trợ khụng vượt quỏ hạn mức giao đất nụng nghiệp.
d) Đất đang sử dụng thuộc một trong cỏc trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP hoặc diện tớch đất nụng nghiệp vượt hạn mức giao đất nụng nghiệp thỡ người sử dụng đất khụng được bồi thường về đất; nếu đất đang sử dụng là đất cú nhà ở mà người cú đất bị thu hồi khụng cú chỗ ở nào khỏc thỡ được xem xột giải quyết cho mua, thuờ nhà ở hoặc giao đất ở mới; người được thuờ nhà hoặc mua nhà phải trả tiền mua nhà, thuờ nhà, nộp tiền sử dụng đất theo quy định.
15. Đất được giao khụng đỳng thẩm quyền trước ngày 01 thỏng 7 năm 2004 nhưng người đang sử dụng đất đó nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận thỡ việc bồi thường, hỗ trợ về đất được thực hiện theo quy định sau
a) Trường hợp sử dụng đất trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993 thỡ người đang sử dụng đất được bồi thường về đất đối với diện tớch và loại đất được giao.
b) Trường hợp sử dụng đất trong khoảng thời gian từ ngày 15 thỏng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 thỏng 7 năm 2004 thỡ người đang sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ về đất như sau
- Được bồi thường, hỗ trợ về đất đối với diện tớch đất được giao là đất nụng nghiệp, đất phi nụng nghiệp khụng phải là đất ở; đối với diện tớch đất ở trong hạn mức giao đất.
16. Cộng đồng dõn cư đang sử dụng đất cú cỏc cụng trỡnh là đỡnh, đền, chựa, am, miếu, từ đường, nhà thờ họ được Ủy ban Nhõn dõn cấp xó nơi cú đất bị thu hồi xỏc nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và khụng cú tranh chấp.
17. Tổ chức sử dụng đất trong cỏc trường hợp sau đõy
a) Đất được Nhà nước giao cú thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đó nộp khụng cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước
b) Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp phỏp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng khụng cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước
c) Đất sử dụng cú nguồn gốc hợp phỏp từ hộ gia đỡnh, cỏ nhõn Điều kiện bồi thường nhà, cụng trỡnh xõy dựng trờn đất
1. Đối với nhà ở, cụng trỡnh phục vụ sinh hoạt của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được bồi thường bằng giỏ trị xõy dựng mới của nhà, cụng trỡnh cú tiờu chuẩn kỹ thuật tương đương đỳng cấu trỳc theo bảng đơn giỏ xõy dựng nhà ở, vật kiến trỳc thụng dụng do