2. Mục tiờu nghiờn cứu
3.1.2. Điều kiện kinh tế xó hội
a) Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế
- Tăng trưởng kinh tế
Những năm gần đõy kinh tế thành phố cú bước tăng trưởng và phỏt triển khỏ toàn diện; chất lượng tăng trưởng của một số ngành, lĩnh vực tiếp tục được cải thiện và bắt đầu phỏt huy hiệu quả. Tiềm năng, lợi thế được tập trung khai thỏc, chất lượng sản phẩm từng bước được nõng cao gắn với chế biến và xuất khẩu.
Bảng 3.1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố thời kỳ 2001 - 2016
Chỉ tiờu Đơn vị Giai đoạn 2001-2005 Giai đoạn 2006-2010 Giai đoạn 2011-2016
1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế
b.quõn % 12,5 14,0 14,5
- Nụng - lõm - thủy sản % 5,8 5,9 6,1
- Dịch vụ % 12,8 16,5 18,6
2. Thu nhập bỡnh quõn GDP/người US
D 750 1.150 1.850
(Nguồn: Chi cục Thống kờ thành phố Đồng năm 2016)
Kinh tế thành phố luụn duy trỡ nhịp độ phỏt triển ổn định và liờn tục đạt mức tăng trưởng cao. Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2016 đạt 14,5% (chỉ tiờu kế hoạch 14 - 15%), trong đú khu vực cụng nghiệp - xõy dựng giỏ trị sản xuất tăng bỡnh quõn 15,6% (KH 15%); khu vực thương mại dịch vụ - du lịch tăng 18,6%(KH 17,5%); khu vực nụng lõm nghiệp - thủy sản tăng 6,1 % (KH 4,5%) [25].
Cỏc ngành kinh tế đều cú sự phỏt triển, ngành cụng nghiệp - xõy dựng, dịch vụ tăng khỏ, vượt chỉ tiờu kế hoạch đề ra. Sức cạnh tranh của nền kinh tế tuy cũn khú khăn nhưng đó cú sự chuyển biến tớch cực. Nguồn thu ngõn sỏch trờn địa bàn thực hiện 544 tỷ đồng, đạt 111,6% dự toỏn thành phố giao; đạt 120,9% dự toỏn tỉnh giao. Kim ngạch xuất khẩu ước thực hiện 93,56 triệu USD, đạt 77,9% KH, tăng 1,7% so với cựng kỳ. Hoạt động nhập khẩu cú xu hướng tăng, biểu hiện sự phục hồi của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn thành phố, ước thực hiện 79,820 triệu USD, tăng 70% so với cung kỳ. Thu nhập bỡnh quõn đầu người đạt 1.850 USD [25].
- Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế Khu vực kinh tế nụng nghiệp
Trong năm 2016 giỏ trị sản xuất nụng, lõm, thủy sản (theo giỏ so sỏnh 2010) ước thưc hiện 549,82 tỷ đồng, đạt 96,8% kế hoạch, tăng 11,9% so với cựng kỳ.
Nụng nghiệp: giỏ trị sản xuất nụng nghiệp ước thực hiện 157,42 tỷ đồng, đạt
93,6% kế hoạch, tăng 6.91% so với cung kỳ. Nhờ điều kiện thời tiết thuận lợi, sản xuất nụng nghiệp được mựa toàn diện, năng suất lỳa bỡnh quõn cả năm đạt 55,8 tạ/ha, tăng 21,2%. Sản lượng lỳa cả năm đạt 10.418 tấn, tăng 21,2% so với cựng kỳ.
Lõm nghiệp: giỏ trị sản suất lõm nghiệp thực hiện 83,3 tỷ đồng, tăng 5,24% so
với cựng kỳ. Sản lượng gổ khai thỏc từ trồng rừng đạt 14.078m3. Hoàn thành kế hoạch trồng rừng, tập trung 65 ha, khoanh nuụi và bảo vệ 2.700 ha rừng. chỉ đạo trồng lại diện tớch rừng phũng hộ ở xó thuận đức sau khi tận thu, thanh lý cõy bị góy do ảnh hường của bảo số 10 gõy ra với diện tớch 70 ha.
Thủy sản: Giỏ trị sản suất thủy sản ước thực hiện 309,5 tỷ đồng, tăng 6,05 so
với cựng kỳ. Sản lượng đỏnh bắt, nuụi trũng thủy sản thực hiện 10.130 tấn, bằng 105,3% kế hoạch, tăng 5,71% so với cựng kỳ. Trong đú sản lượng khai thỏc cả năm 9.120 tấn, bằng 106% kế hoạch, tăng 6,9% so với cựng kỳ.
Khu vực kinh tế cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp:
Hoạt động sản xuất cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp của thành phố đang từng bước ổn định và giữ được tốc độ tăng trưởng khỏ, phỏt triển mạnh về sản xuất vật liệu xõy dựng và cụng nghiệp chế biến. Với sự đầu tư ngày càng nhiều của Trung ương, tỉnh và sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế, ngành CN - TTCN phỏt triển đa dạng, phong phỳ, từ những sản phẩm cú trỡnh độ cụng nghiệp hiện đại đến những sản phẩm thủ cụng. Số lượng cỏc doanh nghiệp tăng nhanh. Cỏc doanh nghiệp Nhà nước tiếp tục được quan tõm đầu tư, nhờ đú mà phỏt triển ổn định, giữ vai trũ chủ đạo. Một số ngành nghề sản xuất cú sự tăng trưởng cao như cụng nghiệp chế biến thực phẩm tăng 19,9%, cụng nghiệp sản xuất sản phẩm bằng kim loại tăng 23,08%. Tập trung ở những ngành sản xuất khai thỏc nguyờn liệu tại địa phương: ngúi lợp, gạch nung, sản phẩm chế biến từ hải sản. Bờn cạnh đú, việc đầu tư xõy dựng nhà ở, trụ sở cỏc cơ quan đó thỳc đẩy sự phỏt triển mạnh mẽ của ngành sản xuất cỏc sản phẩm như tụn lạnh, cửa hoa, nhụm kớnh, khai thỏc cỏt sạn gúp phần tăng tỷ trọng trong sản xuất CN - TTCN và giải quyết việc làm cho người lao động.
Hiện tại, thành phố Đồng Hới đang hỡnh thành 2 khu cụng nghiệp tập trung, thu hỳt cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp, cụng trỡnh đến sản xuất kinh doanh:
• Khu cụng nghiệp Tõy Bắc Đồng Hới với diện tớch 150 ha, gồm cỏc ngành chế biến hải sản, lắp rỏp điện tử, xe mỏy, hoỏ chất, may mặc, giày da...
• Khu cụng nghiệp Tõy Đồng Hới với diện tớch 100 ha, gồm cỏc nghề chế biến lõm sản, sản xuất vật liệu xõy dựng, cơ khớ. Nhỡn chung, trong cơ chế mới, sản xuất CN - TTCN Thành phố phỏt triển mạnh và đỳng hướng, khai thỏc tớch cực tiềm năng của địa phương, sản xuất ra nhiều hàng hoỏ phục vụ nhu cầu tiờu dựng và xuất khẩu. Đõy là kết quả bước đầu trong thực hiện chương trỡnh phỏt triển TTCN và ngành nghề nụng thụn. Đặc biệt là việc huy động nguồn lực từ cỏc thành phần kinh tế, sự năng động của cỏc đơn vị sản xuất. Nhiều cơ sở đó đầu tư cải tiến kỹ thuật, từng bước nõng cao sức cạnh tranh của sản phẩm, mở rộng thị trường tiờu thụ ra cỏc tỉnh lõn cận, tăng cường xuất khẩu, nhất là cỏc sản phẩm chế biến hải sản, một trong những thế mạnh của Quảng Bỡnh. Thành phố đó chỉ đạo HTX đỏnh cỏ Bảo Ninh II thành lập cơ sở chế biến nước mắm cú thương hiệu, cho ra mắt sản phẩm và đang đầu tư xõy dựng cơ sở sản xuất tập trung, tạo tiền đề cho việc chỉ đạo sản xuất cỏc sản phẩm mang thương hiệu Đồng Hới trong thời gian tới [25].
Khu vực kinh tế dịch vụ - thương mại - du lịch
Đồng Hới là trung tõm kinh tế của tỉnh, là đầu mối giao lưu với cỏc huyện, cỏc tỉnh bạn, nằm trờn cỏc trục giao thụng quan trọng, cú nhiều thắng cảnh, di tớch lịch sử tạo điều kiện thuận lợi cho việc phỏt triển du lịch (Quang Phỳ, Nhật Lệ, Bảo Ninh). Những năm qua, Thành phố đó phỏt huy tớch cực lợi thế của địa phương,
mạng lưới thương mại, dịch vụ được mở rộng. Đõy là năm ngành thương mại, dịch vụ cú tốc độ tăng trưởng cao, hoạt động diễn ra khỏ sụi động, hàng hoỏ dịch vụ đa dạng, phúng phỳ, giỏ cả ổn định, đỏp ứng ngày càng tốt nhu cầu tiờu dựng và sản xuất của nhõn dõn. Để đạt được những thành quả đú, trờn hết là nhờ việc huy động tham gia kinh doanh của cỏc thành phần kinh tế, đầu tư mở rộng mạng lưới kinh doanh, tăng cường cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh dịch vụ. Đến nay, Thành phố cú 3.350 cơ sở kinh doanh dịch vụ, thu hỳt trờn 4.000 lao động, tăng 240 cơ sở so với năm 2002. Hiện nay, Thành phố đang đẩy nhanh tiến độ xõy dựng khu du lịch Mỹ Cảnh - Bảo Ninh (300 tỷ đồng), cụng viờn cầu Rào (150 tỷ đồng) và một số khỏch sạn cao tầng đạt tiờu chuẩn quốc tế.
Dịch vụ thương mại: Hoạt động thương mại phỏt triển tương đối ổn định, sản phẩm, hàng húa trờn thị trường cơ bản đỏp ứng được nhu cầu sản xuất và tiờu thụ tại địa phương. Tổng mức bỏn lẻ hàng húa và doanh thu dịch vụ tiờu dựng ước thực hiện 6.774 tỷ đồng, đạt 88,5% kế hoạch, tăng 14,9% so cung kỳ. Tiếp tục tăng cường cụng tỏc chỉ đạo và rà soỏt đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện chương trỡnh phỏt triển thương mại, du lịch giai đoạn 2011-2015. Trong đú, năm 2016 đó hoàn thành cỏc hạng mục nõng cấp chợ Đồng Hới, đưa vào khai thỏc 3 chợ mới (Chợ Bắc Lý, chợ Quang Phỳ và chợ Đức Ninh), hoàn thành đầu tư giai đoạn 1 xõy dựng chợ Bảo Ninh theo chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới, triển khai cỏc thủ tục để đầu tư, xõy dựng chợ Cộn theo kế hoạch [25].
Dịch vụ du lịch: Phỏt triển nhanh, diễn ra sụi động, nhộn nhịp và từng bước
khẳng định là ngành kinh tế mũi nhọn, quan trọng của thành phố. Cỏc hoạt động du lịch được phỏt triển theo hướng phong phỳ, đa dạng với nhiều loại hỡnh và sản phẩm du lịch. Cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch từng bước được đầu tư thớch đỏng, một số khu du lịch chất lượng cao được xõy dựng, nhiều nhà hàng, khỏch sạn, khu di tớch lịch sử, danh thắng và khu vui chơi giải trớ được nõng cấp và xõy mới, nhất là khu vực dọc bờ biển, thu hỳt được sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế. Cụng tỏc tuyờn truyền quảng bỏ du lịch được chỳ trọng, quy mụ và loại hỡnh du lịch ngày càng phỏt triển đa dạng, tỷ lệ nhõn viờn phục vụ qua đào tạo được nõng cao rừ rệt.
Đến nay thành phố cú 1.678 nhà hàng, khỏch sạn, nhà nghỉ, trong đú cú 137 khỏch sạn, nhà nghỉ, với 2.258 phũng. Nhiều cơ sở kinh doanh cú quy mụ với trang thiết bị tiện nghi, hiện đại (trong đú cú 2 cơ sở đạt tiờu chuẩn 4 sao, 6 cơ sở 2 sao, 8 cơ sở 1 sao) đỏp ứng được nhu cầu của du khỏch trong nước và quốc tế đến thăm quan, nghỉ ngơi. Năm 2016, ước tớnh cú 875.313 lượt khỏch đến tham quan và du lịch, đạt 100% kế hoạch, tăng 15,1% so với cựng kỳ. Doanh thu khỏch sạn, nhà hàng, du lịch ước thực hiện 805 tỷ đồng, tăng 17,2% so với cựng kỳ [25].
(giao thụng, điện, nước, thụng tin liờn lạc,...) cỏc khu du lịch, cỏc điểm du lịch cũn chậm và chưa đồng bộ. Vẫn cũn nhiều hạn chế so với yờu cầu và lợi thế phỏt triển, đặc biệt là chưa khai thỏc triệt để cỏc loại hỡnh du lịch thế mạnh của địa phương như du lịch biển và du lịch sinh thỏi. Sản phẩm du lịch cũn nghốo, ớt cú sản phẩm mang tớnh đặc trưng, chất lượng dịch vụ, cụng tỏc phục vụ cho du lịch chưa đỏp ứng kịp so với yờu cầu, do đú khú thu hỳt được du khỏch (hệ số lưu trỳ của khỏch cũn thấp, chỉ đạt 1,12 - 1,18 ngày/khỏch).
b) Tỡnh hỡnh dõn số và lao động
Dõn số: Năm 2016 dõn số là 114.897 người (mật độ 738 người/Km2), phõn bố trờn địa bàn 16 đơn vị hành chớnh gồm 10 phường và 6 xó. Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn là 11,23‰ trong đú, dõn số thành thị cú 77.814 người, tỷ lệ tăng tự nhiờn là 10,92‰, dõn số nụng thụn cú 37.083 người, tỷ lệ tăng tự nhiờn là 11.87 ‰. Nhỡn chung, dõn cư phõn bố khụng đều giữa cỏc đơn vị hành chớnh xó, phường. Tại khu vực cỏc phường nội thị, nơi cú nhiều lợi thế để phỏt triển kinh tế, hệ thống hạ tầng cơ sở đồng bộ, mật độ dõn số thường cao: phường Đồng Mỹ 4.993 người/km2; Nam Lý 3.559 người/km2; thấp nhất là xó Thuận Đức 89 người/km2 và xó Nghĩa Ninh 289 người/km2.
Bảng 3.2. Dõn số thành phố Đồng Hới phõn theo đơn vị hành chớnh năm 2016 (Đơn vị tớnh: người) Đơn vị hành chớnh Tổng số Diệntớ ch (km2) Phõn theo Phõn theo Mật độ Dõn số (người/k m2) Thành thị Nụng thụn Nam Nữ Cả Thành phố 114.897 155,7 77.814 37.083 57306 57591 738 Phường Hải Thành 5.430 2,45 5.430 - 2712 2718 2.216 Phường Đồng Phỳ 9.976 3,81 9.976 - 4983 4993 2.618 Phường Bắc Lý 17.240 10,19 1.7240 - 8537 8703 1.692 Phường Đồng Mỹ 2.896 0,58 2.896 - 1447 1449 4.993 Phường Nam Lý 13.880 3,90 13.880 - 6919 6961 3.559
Phường Hải Đỡnh 3.651 1,37 3.651 - 1824 1827 2.665 Phường Đồng Sơn 8.510 19,66 8.510 - 4251 4259 433 Phường Phỳ Hải 3.676 3,07 3.676 - 1845 1831 1.197 Phường Bắc Nghĩa 7.428 7,67 7.428 - 3710 3718 967 Phường Đức Ninh Đụng 5.127 2,77 5.127 - 2562 2565 1.851 Xó Quang Phỳ 3.048 3,23 - 3.048 1515 1533 944 Xó Lộc Ninh 8.380 13,41 - 8.380 4186 4194 625 Xó Bảo Ninh 9.140 16,34 - 9.140 4565 4575 559 Xó Nghĩa Ninh 4.723 16,33 - 4.723 2359 2364 289 Xó Thuận Đức 4.058 45,36 - 4.058 2027 2031 89 Xó Đức Ninh 7.734 5,57 - 7.734 3864 3870 1.389
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ TP Đồng Hới năm 2016)
Những năm qua, cụng tỏc dõn số, kế hoạch húa gia đỡnh luụn được cỏc cấp ngành quan tõm chỉ đạo thực hiện. Tớch cực thực hiện cụng tỏc truyền thụng, giỏo dục, vận động mọi tầng lớp nhõn dõn, cỏc gia đỡnh trong việc thực hiện phỏp luật, chớnh sỏch liờn quan đến dõn số, kế hoạch húa gia đỡnh.
Với tốc độ đụ thị húa ngày càng cao như hiện nay, cựng với việc phỏt triển và hỡnh thành, mở rộng Thành phố về phớa Tõy trong thời gian tới thỡ tỷ lệ tăng dõn số cơ học theo dự bỏo sẽ cú nhiều biến động tăng.
Lao động và việc làm: Bằng cỏc giải phỏp đồng bộ, thành phố đó huy động được nhiều nguồn lực từ cỏc thành phần kinh tế, kết hợp với cỏc chương trỡnh, dự ỏn để tạo việc làm cho người lao động, đưa 2.858 lao động đi làm việc cú thời hạn ở nước ngoài, bỡnh quõn giải quyết việc làm cho 6.700 lao động/năm, tạo điều kiện nõng cao đời sống cho người dõn. Năm 2016, tổng số lao động đang làm việc trong cỏc ngành kinh tế là 55.380 người, trong đú ngành nụng - lõm - thủy sản chiếm 32,9%; cụng nghiệp - xõy dựng chiếm 27,8%; thương mại - dịch vụ chiếm 26,8% và trong lĩnh vực quản lý Nhà nước, đảng, đoàn thể, giỏo dục - đào tạo, an ninh - quốc phũng chiếm 12,5%.
lờn và cú khả năng tăng nhanh trong cỏc năm sau, nhờ chớnh sỏch thu hỳt lao động giỏi về làm việc tại địa phương của tỉnh và của thành phố. Đến nay, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40,2% so với tổng số lao động trờn địa bàn, cụng tỏc đào tạo lại lao động cũng được chớnh quyền thành phố rất chỳ trọng.
c) Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
Giao thụng
Mạng lưới giao thụng đang từng bước được nõng cấp và cải thiện đỏng kể, ngành giao thụng đó thực hiện cơ bản cỏc mục tiờu của quy hoạch giai đoạn 2001 - 2010, gúp phần tớch cực tạo điều kiện phỏt triển kinh tế xó hội của Thành phố.
Đường bộ: Tổng cỏc tuyến giao thụng đường bộ của thành phố Đồng Hới là 422,3 km, gồm: quốc lộ 1A, tỉnh lộ, đường Hồ Chớ Minh dài tổng cộng 82,96 km; đường nội thành và giao thụng nụng thụn là 339,34 km, trong đú đường nhựa bờ tụng 172,65 km cũn lại là đường cấp phối và đường đất.
Đường sắt: Thành phố Đồng Hới cú tuyến đường sắt Bắc - Nam chạy qua với chiều dài 9 km, cú ga Đồng Hới (trờn địa bàn phường Nam Lý) là một trong những ga chớnh của tuyến đường sắt Bắc - Nam, với cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối tốt, đảm bảo khai thỏc tối đa lợi thế của ga cho nhu cầu đi lại của hành khỏch và vận chuyển hàng húa trong và ngoài tỉnh.
Đường thủy: Cú 4 sụng chớnh với tổng chiều dài 24 km (gồm sụng Nhật Lệ, sụng Mỹ Cương, sụng Lệ Kỳ, sụng Cầu Rào) và nhiều tuyến sụng nhỏ khỏc chảy qua địa bàn. Ngoài ra, Thành phố cũn nằm dọc bờ biển với chiều dài gần 16 km, là điều kiện thuận lợi cho phỏt triển hệ thống giao thụng thủy, phục vụ cho việc khai thỏc hải sản vào ra tại cỏc khu vực cửa sụng.
Đường hàng khụng: Cảng hàng khụng Đồng Hới được khởi cụng xõy dựng vào