2. Mục tiờu nghiờn cứu
1.3.3. Cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu liờn quan đến đề tài ở trong nước và ở trờn địa
địa bàn tỉnh Quảng Bỡnh
Trong cụng tỏc tổ chức thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất, UBND cỏc địa phương trong cả nước đó quan tõm chỉ đạo và tớch cực điều hành việc thực hiện chớnh sỏch tại địa phương, như: Ban hành quy định cụ thể, chi tiết hơn về cỏc đối tượng được bồi thường, hỗ trợ; quy định rừ giỏ bồi thường đất, tài sản, cõy trồng, cỏc mức hỗ trợ và việc bố trớ tỏi định cư đối với cỏc trường hợp đang sử dụng đất phự hợp với điều kiện thực tế ở địa phương; đồng thời quy định và phõn định rừ trỏch nhiệm cỏc cơ quan tham mưu (Sở, ban, ngành), cỏc đơn
vị, tổ chức cú liờn quan trong việc tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư. Từ đú bảo đảm việc ỏp dụng chớnh sỏch và tổ chức thực hiện chớnh sỏch được thuận lợi, giải quyết đỳng quyền lợi của người bị thu hồi đất theo quy định trong chớnh sỏch, hạn chế được việc khiếu nại của cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi đất, gúp phần nõng cao tớnh khả thi của chớnh sỏch trong thực tế.
Việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư đó giỳp cho đất nước ta xõy dựng cơ sở vật chất, phỏt triển kết cấu hạ tầng, xõy dựng khu chế xuất, khu cụng nghiệp, khu cụng nghệ cao, cỏc dự ỏn trọng điểm của nhà nước, cũng như gúp phần chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế, ổn định đời sống sản xuất cho người cú đất bị thu hồi.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những thành cụng đú chỳng ta cũng cũn những tồn tại, vướng mắc khi tiến hành bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư, trong đú đặc biệt là vấn đề giỏ đền bự, thực hiện cụng tỏc tỏi định cư cũn nhiều bất cập, chớnh sỏch tạo việc làm cho người cú đất bị thu hồi chưa thực sự phỏt huy hiệu quả, chớnh vỡ vậy những đề tài liờn quan đến bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư được nhiều tỏc giả trong nước cũng như địa phương Quảng Bỡnh tập trung nghiờn cứu khỏ cụ thể.
a) Đề tài thứ nhất “Đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc thu hồi đất, giải phúng mặt bằng của một số dự ỏn trờn địa bàn thị xó Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh”, luận văn thạc sỹ của tỏc giả Nguyễn Thị Minh Tõm.
Đề tài nghiờn cứu và đi đến một số kết luận sau:
Cụng tỏc bồi thường, GPMB trờn địa bàn thị xó Từ Sơn cũn chậm, hầu hết cỏc dự ỏn đều chia làm nhiều đợt;
Cỏc dự ỏn đều ỏp dụng thu hồi đất theo Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009;
Cơ cấu lao động thay đổi theo hướng giảm tỷ lệ lao động nụng nghiệp, tăng tỷ lệ lao động phi nụng nghiệp. Tuy nhiờn cụng tỏc đào tạo nghề, giải quyết việc làm chưa được chỳ trọng dẫn đến người lao động nguy cơ mất việc làm;
Người dõn cú sự thay đổi trong lối sống theo hướng tớch cực, văn minh hiện đại hơn, phự hợp với quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
b) Đề tài thứ hai “Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến sinh kế người dõn ở một số dự ỏn tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bỡnh”, luận văn thạc sỹ của tỏc giả Đỗ Xuõn Phương..
Đề tài nghiờn cứu, đề cập đến những nội dung sau:
Thực trạng chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện tại 05 dự ỏn nghiờn cứu trờn địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bỡnh.
Đưa ra những thuận lợi, khú khăn trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
Phõn tớch những tỏc động của quỏ trỡnh thu hồi đất đến sinh kế của người dõn. Đề xuất giải phỏp hoàn thiện nội dung và triển khai thực hiện chớnh sỏch bồi thường và hỗ trợ người dõn bị thu hồi đất ở cỏc dự ỏn trờn địa bàn thành phố Đồng Hới. Một số giải phỏp hoàn thiện Luật đất đai 2003 về chớnh sỏch BT, HT trong thu hồi đất.
Trờn cơ sở đú, đề tài đó đi đến những kết luận sau:
Nhà nước đó cú nhiều đổi mới về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư theo hướng ngày càng cú lợi cho người bị thu hồi đất, nhưng thực tế vẫn cú nhiều vấn đề vướng mắc cần giải quyết.
Sau thu hồi đất, lao động cú sự chuyển dịch theo hướng tớch cực. Tuy nhiờn, tỷ lệ lao động tự do cũng tăng cao, tiềm ẩn nguy cơ thất nghiệp, lao động là cụng nhõn được tuyển dụng làm việc trong cỏc dự ỏn chưa đỏp ứng được sự kỳ vọng của người dõn như chủ đầu tư cam kết.
Việc xõy dựng cỏc khu đụ thị đó tạo cho bộ mặt nụng thụn được cải thiện đỏng kể, nhiều hộ dõn sau thu hồi đất đó cú thu nhập cao hơn trước khi thu hồi đất, nhà cửa được sửa sang, xõy dựng khang trang hơn, tài sản của cỏc hộ gia đỡnh cũng được mua sắm nhiều hơn, người dõn cũng được hưởng lợi nhiều hơn từ cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tấng mới được đầu tư xõy dựng.
Một số hộ dõn giảm thu nhập khi bị thu hồi đất, do lao động chưa tỡm kiếm được việc làm ổn định, nhiều người dõn lo lắng về cuộc sống lõu dài vỡ thu nhập bấp bờnh.
Cần cú những giải phỏp để triển khai thực hiện một cỏch đồng bộ, nhằm phỏt huy những ảnh hưởng tớch cực và hạn chế tối đa những ảnh hưởng tiờu cực đến đời sống của người dõn cú đất bị thu hồi.
c) Đề tài thứ ba “Đỏnh giỏ cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư của một số dự ỏn trờn địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bỡnh”, luận văn thạc sỹ của tỏc giả Nguyễn Hải Nguyờn.
Đề tài đi đến kết luận sau: UBND tỉnh Quảng Bỡnh đó ban hành kịp thời cỏc văn bản quy định, hướng dẫn về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư trờn địa bàn. Nội dung văn bản cơ bản phự hợp với quy định của phỏp luật về đất đai và cú sự điều chỉnh phự hợp với từng thời điểm và tỡnh hỡnh thực tế của địa phương. Tuy nhiờn, bờn cạnh đú vẫn cũn một số bất cập như chưa cú quy định về chớnh sỏch bồi hỗ trợ. Giỏ đất do UBND tỉnh ban hành thấp so với giỏ chuyển nhượng thực tế tại thành phố Đồng
Hới, tạo ra mức chờnh lệch làm cho người dõn cảm thấy bị thiệt thũi, đũi tăng tiền bồi thường, khụng bàn giao mặt bằng theo kế hoạch, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự ỏn. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất chủ yếu là bằng tiền và chi trả trực tiếp cho người dõn. Cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về đất đai, chớnh sỏch bồi thường, GPMB cũn chưa thường xuyờn, đồng bộ, cụng tỏc đào tạo nghề, giải quyết việc làm chưa được quan tõm đỳng mức.
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU