2. Mục tiờu nghiờn cứu
3.5.4. Xỏc định cỏc chớnh sỏch hỗ trợ và bố trớ tỏi định cư
a) Chớnh sỏch hỗ trợ
Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước giỳp đỡ người bị thu hồi đất thụng qua việc đào tạo nghề mới, bố trớ việc làm mới, hỗ trợ di chuyển nhà cửa, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ thuờ nhà tất cả những chớnh sỏch hỗ trợ trờn đều nhằm mục đớch giỳp người bị thu hồi đất cú đủ điều kiện tốt nhất để hũa nhập lại với cuộc sống mới tại nơi ở mới khi nhà nước thu hồi đất.
Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 thỏng 5 năm 2014 của Chớnh phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Căn cứ Thụng tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 thỏng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Căn cứ Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 09 thỏng 9 năm 2014 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh Quảng Bỡnh.
Tựy vào từng giai đoạn ỏp dụng những quyết định khỏc nhau, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư đó cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ nhằm ổn định đời sống của người dõn sau khi bị thu hồi đất
Dự ỏn 1 cú tổng giỏ trị hỗ trợ là 8.308.562.514 đồng cho 19 hộ gia đỡnh và tổ chức bị ảnh hưởng. Mức độ hỗ trợ của cỏc hộ khỏc nhau tựy thuộc vào mức độ ảnh hưởng của dự ỏn đối với từng hộ gia đỡnh cụ thể.
Bảng 3.12. Bảng tổng hợp cỏc chớnh sỏch hỗ trợ của dự ỏn 1
ĐVT: đồng
STT Cỏc loại hỗ trợ Thành tiền
1 Hỗ trợ tiền chỉnh lý lại GCNQSD đất 250.000
2
Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm đối với đất nuụi trồng thủy sản, đất trồng lỳa, đất trồng cõy lõu năm. Mức hỗ trợ bằng 5 lần giỏ đất trồng cõy lõu năm VT1 xó đồng bằng (đất trong địa giới hành chớnh phường)
175.000
3
Hỗ trợ thờm cho hộ gia đỡnh tự liờn hệ đất nghĩa địa khi phải di chuyển mồ mả do địa phương khụng cú quỹ đất nghĩa địa để bố trớ (Điều 14 Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND)
5.000.000
4 Hỗ trợ đất vườn trong cựng thửa đất cú nhà ở
(Mức hỗ trợ bằng 50% giỏ đất) Tựy theo vị trớ
5
Hỗ trợ đời sống do bị thu hồi 30% đến 70% diện tớch đất nụng nghiệp (Mức hỗ trợ: 30kg/khẩu x 12 thỏng x 4 khẩu, khụng di chuyển chổ ở x 6 thỏng)
Tựy theo số khẩu
6
Hỗ trợ ổn định đời sống do bị thu hồi trờn 70% diện tớch đất nụng nghiệp đang sử dụng. Mức hỗ trợ = 30kg gạo x 12 thỏng x số khẩu x giỏ gạo
Tựy theo số khẩu
7
Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm đối với đất trồng cõy lõu năm. Mức hỗ trợ bằng 5 lần giỏ đất - Hộ gia đỡnh là đối tượng trực tiếp sản xuất nụng nghiệp, đủ điều kiện được giao đất nụng nghiệp theo Nghị định 64/CP nhưng chưa được giao đất nụng nghiệp lần nào và đang trực tiếp sản xuất trờn thửa đất này, được UBND phường Bắc Lý xỏc nhận (Áp dụng theo điểm c, khoản 1, Điều 19, Nghị định 47/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chớnh phủ)
Tựy theo vị trớ
STT Cỏc loại hỗ trợ Thành tiền
dựng nhưng xõy dựng trờn đất đủ điều kiện bồi thường về đất và xõy dựng năm 2006. Hỗ trợ 40% mức bồi thường giỏ trị cụng trỡnh (điểm c khoản 9 Điều 22 QĐ số 22/2015/QĐ-UBND ngày 9/9/2014 của UBND tỉnh QB)
9
Hỗ trợ nhà, cụng trỡnh khỏc khụng được phộp xõy dựng nhưng đó xõy dựng trước ngày 1/7/2004. Hỗ trợ 90% mức bồi thường giỏ trị cụng trỡnh (điểm f khoản 3 Điều 1 QĐ số 35/2015/QĐ- UBND ngày 27/10/2015 của UBND tỉnh QB)
Tựy theo đối tượng
(Nguồn: Số liệu tổng hợp)
Dự ỏn 2 cú tổng giỏ trị hỗ trợ là 10.262.470.964 đồng cho 13 hộ gia đỡnh bị ảnh hưởng. Mức độ hỗ trợ của cỏc hộ khỏc nhau tựy thuộc vào mức độ ảnh hưởng của dự ỏn đối với từng hộ gia đỡnh, cụ thể được ỏp dụng như sau:
- Nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ cho người bị thu hồi đất như: Hỗ trợ đời sống cho cỏc hộ cú diện tớch đất bị thu hồi bằng số khẩu x 30kg x 6 thỏng (tựy vào số khẩu); - Hỗ trợ chuyển đổi nghề và giải quyết việc làm theo đơn giỏ 35 000 đ/m2 x 5 lần = 175 000đ/ m2, ngoài ra nhà nước cũn hỗ trợ cỏc cụng trỡnh, tài sản trờn đất nhưng khụng thuộc diện được bồi thường.
b) Chớnh sỏch bố trớ tỏi định cư
Chớnh sỏch tỏi định cư giỳp người bị thu hồi phần lớn diện tớch đất ở để thực hiện cỏc dự ỏn sớm cú cuộc sống ổn định tại nơi ở mới. Đõy là vấn đề phức tạp cú tỏc động trực tiếp đến toàn bộ người dõn bị thu hồi đất, xó hội và mụi trường sống tại nơi ở mới.
- Cỏc hỡnh thức tỏi định cư bao gồm:
+ Tỏi định cư bằng nhà ở chung cư hoặc bằng đất ở để xõy dựng nhà ở đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi nhà ở, đất ở mà phải di chuyển chỗ ở tại khu vực đụ thị.
+ Tỏi định cư chủ yếu bằng đất ở đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi nhà ở, đất ở mà phải di chuyển chỗ ở tại khu vực nụng thụn.
+ Bồi thường, hỗ trợ bằng tiền để hộ gia đỡnh, cỏ nhõn tự lo chỗ ở mới.
Đối với những hộ sử dụng đất mà bồi thường về đất thỡ bố trớ đất tỏi định cư và nộp tiền sử dụng đất theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Chớnh sỏch bố trớ tỏi định cư khụng được thực hiện ở 2 dự ỏn do chủ yếu là đất nụng nghiệp nờn khụng tiến hành bố trớ tỏi định cư.