b. Ý nghĩa thực tiễn
1.2.4. Những bài học thực tiễn rút ra từ một số công trình bố trí tái định cư
Thứ nhất, cần phải lập quy hoạch các khu tái định cư, gắn với các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của từng khu vực, để đảm bảo phù hợp với tập quán sinh hoạt của người dân tái định cư.
Kinh nghiệm thực tế từ các dự án cho thấy, các dự án tái định cư thành công đều là các dự án được đầu tư về nhân lực, tài chính đầy đủ và đi trước một bước trong giai đoạn xây dựng dự án (Công trình thuỷ điện Tam Hiệp với sự hỗ trợ kinh phí của Ngân hàng Thế giới). Những thất bại trong di dân tái định cư ở Việt Nam đối với công trình thủy điện Đồng Nai 3 cho thấy một trong những nguyên nhân dẫn đến sai lầm trong quá trình di dân là ngay từ đầu không đầu tư điều tra, nghiên cứu, xây dựng các quy hoạch tái định cư sát với thực tế và có đủ độ tin cậy cũng như các giải pháp thực hiện các quy hoạch đó.
Thứ hai, nhận thức đầy đủ, đúng đắn, ý nghĩa của phương thức đất đổi đất là an
toàn và thành công nhất.
Đây là kinh nghiệm về tái định cư được đúc kết của các nước trên thế giới, của Ngân hàng Thế giới. Tuy nhiên, đối với các dự án tái định cư cho thủy điện thường làm ngập một diện tích rất lớn đất sản xuất nông nghiệp thì phương thức đất đổi đất phải được hiểu thông qua điều kiện, hoàn cảnh cụ thể ở từng nơi. Việc đổi đất là để đảm bảo cuộc sống của người dân vùng dự án tại nơi ở mới có tính bền vững, nhưng thực tế không thể
có đủ đất đảm bảo tương đương về chất lượng cũng như số lượng so với ban đầu.
Thứ ba, coi trọng cả 3 phương thức tái định cư: tái định cư xen ghép tại chỗ, tái
định cư di chuyển tự nguyện và tái định cư mới, nhưng phải đặc biệt chú ý tới phương thức tái định cư xen ghép tại chỗ. Vì thực tế dễ được chấp nhận so với việc bắt buộc đến một nơi ở mới xa họ hàng, khác về phong tục, lối sống,...
Thứ tư, cần có khảo sát, lập quy hoạch và triển khai xây dựng khu tái định cư trước
khi thu hồi đất, trong đó phải có sự tham gia của người dân. Do trong phương án bồi thường phải thể hiện rõ phương án tái định cư và được sự đồng thuận của người dân có đất bị thu hồi, vì vậy phải thực hiện trước để tranh thủ ý kiến của người dân, tạo thuận lợi cho công tác bồi thường, thu hồi đất cho dự án.
Thứ năm, đối với các công trình, dự án có quy mô diện tích lớn, cần thiết phải phân
chia dự án thành các dự án thành phần và thực hiện theo từng giai đoạn khác nhau. Trong đó, việc quy hoạch và xây dựng khu tái định cư phải được tách riêng và triển khai thực hiện trước khi thu hồi đất.