b. Ý nghĩa thực tiễn
3.4.1. Hoàn thiện chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì pháp luật đất đai đóng một vai trò rất quan trọng giúp đất nước phát triển. Hoàn thiện hệ thống pháp
luật nói chung và pháp luật đất đai nói riêng là sự đòi hỏi bắt buộc của Nhà nước. Và để đảm bảo đạt hiệu quả trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất, giải phóng mặt bằng thì pháp luật cần tập trung vào một số vấn đề sau:
- Để thực hiện Luật đất đai 2013 và Nghị định 47/2014/NĐ-CP, thông tư 37/2014/TT-BTNMT về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, cơ chế chính sách cần phải được tiến hành sớm nếu không nó sẽ tạo ra sự mâu thuẫn, gây bất lợi, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện bố trí tái định cư.
- Đối với các dự án đầu tư không sử dụng vốn ngân sách của địa phương (của các tổ chức kinh tế, sử dụng vốn vay, sử dụng kinh phí của Bộ ngành là chủ đầu tư), Luật Đất đai không quy định bắt buộc chủ đầu tư phải tạm ứng trước tiền để chi trả bồi thường, hỗ trợ nên khi chủ đầu tư không bố trí được kinh phí để chi trả thì công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng bị ngưng lại. Vì vậy, cần thiết phải bổ sung quy định bắt buộc tạm ứng trước kinh phí để xây dựng các khu tái định cư và kinh phí để chi trả bồi thường, hỗ trợ.
- Đối với các trường hợp Nhà nước thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở cũng được hỗ trợ giải quyết việc làm và đào tạo nghề quy định tại Khoản 3, Điều 21 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Tuy nhiên, để có cơ sở triển khai thực hiện, Chính phủ cần sớm ban hành cơ chế, chính sách giải quyết việc làm và hướng dẫn cụ thể để các địa phương áp dụng.
Hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai nói chung, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nói riêng còn thiếu đồng bộ, một số điểm còn mâu thuẫn, thiếu thống nhất. Các văn bản quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất không ổn định, thay đổi, bổ sung liên tục theo chiều hướng mức hỗ trợ ngày càng tăng. Vì vậy, làm phát sinh khiếu nại đối với những dự án đang thực hiện dở dang, người bị thu hồi đất đề nghị được điều chỉnh mức hỗ trợ theo quy định mới, gây khó khăn, phức tạp cho công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư. Do đó cần tập trung đầu tư, nghiên cứu, điều chỉnh chính sách pháp luật về đất đai đảm bảo tính khoa học, kế thừa, đồng bộ phù hợp với thực tiễn và phải giải quyết được căn bản các mối quan hệ về đất đai.