b. Ý nghĩa thực tiễn
2.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.4.1. Phương pháp tiếp cận hệ thống
Nghiên cứu sử dụng cách tiếp cận hệ thống, từ tổng quát tới chi tiết để nhìn nhận và phân tích vấn đề nghiên cứu trong mối quan hệ tổng thể, được tiếp cận hệ thống từ góc độ kinh tế, pháp lý, hành chính, xã hội, văn hóa, nhân văn, v.v.; từ cơ sở lý luận tới thực tiễn; từ chính sách, pháp luật tới thực tế triển khai thực hiện chính sách, pháp luật.
Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp thực hiện trên địa bàn huyện hoặc các chính sách về công tác bố trí tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.
2.4.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp
2.4.2.1. Điều tra thu thập số liệu sơ cấp
Điều tra phỏng vấn người dân có đất bị thu hồi và thuộc diện được bố trí tái định cư để tìm hiểu về mức độ hài lòng đối với các khu tái định cư; tìm hiểu về tình hình thực hiện bố trí đất tái định cư của các cơ quan chức năng (theo đánh giá của người dân). Tiến hành phỏng vấn trực tiếp người dân thông qua các phiếu điều tra đã soạn sẵn (đính kèm phụ lục 01).
Phương pháp chọn điểm điều tra: để thuận lợi trong quá trình điều tra thu
thập thông tin phục vụ nghiên cứu, đề tài đã tiến hành điều tra tại 3 khu tái định cư mang tính đại diện trên địa bàn huyện. Tiến hành phỏng vấn ngẫu nhiên các hộ dân thuộc diện bố trí đất tái định cư trong các khu lựa chọn, số lượng phiếu điều tra là 140 phiếu, gồm:
- Khu tái định cư Liên Kim Sơn: quy mô diện tích 2,45 ha, với tổng số 103 lô đất tái định cư, đã bố trí 66 hộ tái định cư. Điều tra 30 hộ.
- Khu tái định cư tại xã Long An: quy mô diện tích 27,4 ha, với tổng số 420 lô đất tái định cư, đã được bố trí cho 397 hộ tái định cư. Điều tra 80 hộ.
- Khu tái định cư Phước Bình: quy mô diện tích 15 ha, với tổng số 250 lô đất tái định cư, đã bố trí cho 228 hộ tái định cư. Điều tra 30 hộ.
Để đánh giá thực trạng bố trí đất tái định cư theo thông tin đa triều, ngoài việc điều tra các trường hợp hộ dân tái định cư nêu trên, đề tài đã tiến hành điều tra đối với cán bộ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện Long Thành, tổng số phiếu điều tra đối với cán bộ thực hiện công tác là 9 phiếu, gồm: 5 trường hợp cán bộ thuộc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Long Thành và 4 trường hợp cán bộ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính (thực hiện công tác thẩm định phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư).
2.4.2.2. Điều tra thu thập số liệu, tài thứ cấp
- Điều tra, thu thập các báo cáo, số liệu, tài liệu tại các phòng, ban, đơn vị chức năng của huyện Long Thành, để có được thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện.
- Thu thập hồ sơ, tái liệu về quy hoạch và quá trình thực hiện đầu tư các khu tái định cư; phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư của các dự án trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2011-2016.
- Thu thập thông tin từ những công trình nghiên cứu đã được công bố, những bài báo, báo cáo, tài liệu hội thảo,...
2.4.3. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu
2.4.3.1. Phương pháp thống kê, phân tích số liệu
Phương pháp này sử dụng để tổng hợp phân tích toàn bộ số liệu từ các đối tượng được điều tra theo từng chỉ tiêu. Trên cơ sở số liệu đó phân tích đánh giá các đặc trưng tiêu biểu của từng dự án trên từng vị trí, địa bàn và khu vực.
2.4.3.2. Phương pháp tổng hợp, so sánh
Sử dụng để tổng hợp, so sánh các nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến báo cáo, nhằm tìm hiểu được tình hình bố trí tái định cư của từng dự án cụ thể; việc áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC có tác động gì đến công tác bố trí tái định cư,… Qua đó, đánh giá được những tồn tại và đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện các chính sách bố trí tái định cư và giải pháp triển khai thực hiện tái định cư trên địa bàn.
2.4.4. Phương pháp biểu đồ, bản đồ
Phương pháp biểu đồ để lập biểu đồ minh họa các số liệu một cách cô đọng và dễ hiểu; phương pháp bản đồ sử dụng để để xác định vị trí các khu TĐC trên địa bàn, đối chiếu về mặt không gian so với các khu vực khác trên địa bàn, từ đó đánh giá được tính đại diện của từng khu tái định cư lựa chọn trên địa bàn huyện,…
2.4.5. Phương pháp chuyên gia
Tham khảo chuyên gia được sử dụng để kiểm tra, lựa chọn, đánh giá độ tin cậy của các thông tin, tài liệu đã thu thập được, các kết quả nghiên cứu đã kế thừa. Đồng thời, trên cơ sở tham vấn, trưng cầu ý kiến của các nhà khoa học, các nhà quản lý, các chuyên gia có kiến thức và kinh nghiệm để đề xuất các giải pháp và xây dựng cơ chế chính sách.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN LONG THÀNH 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Huyện Long Thành nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Đồng Nai, có diện tích tự nhiên 43.079 ha (theo kết quả thống kê đất đai năm 2016), bằng 7,3% diện tích toàn tỉnh Đồng Nai. Với tổng dân số năm 2016 là 223.981 người, mật độ dân số 520 người/km2. Huyện có 15 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 14 xã và 01 thị trấn. Địa giới hành chính tiếp giáp như sau:
+ Phía Bắc giáp TP. Biên Hòa và huyện Trảng Bom. + Phía Đông giáp huyện Thống Nhất và huyện Cẩm Mỹ.
+ Phía Tây giáp Quận 9, TP. Hồ Chí Minh (qua sông Đồng Nai). + Phía Tây Nam giáp huyện Nhơn Trạch.
+ Phía Nam và Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Long Thành có mạng lưới giao thông rất thuận lợi, với các công trình giao thông liên vùng quan trọng đi qua như: đường cao tốc TP.Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Dây, Quốc lộ 51, tỉnh lộ 25B nối với huyện Nhơn Trạch qua phà Cát Lái về thành phố Hồ Chí Minh; có các công trình giao thông đang trong giai đoạn triển khai đầu tư như: đường sắt TP. Hồ Chí Minh - Vũng Tàu, đường cao tốc TP. Hồ Chí Minh - Vũng Tàu, sân bay Quốc tế Long Thành; có tuyến giao thông thủy quan trọng là sông Đồng Nai, với hệ thống cảng sông thông ra biển. Từ các đường giao thông chính nêu trên, hệ thống giao thông tỉnh và các tuyến đường nội bộ được đầu tư tương đối hoàn chỉnh, tạo sự kết nối liên thông đến các khu vực trong tỉnh và vùng Đông Nam Bộ, thuận lợi trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư từ bên ngoài.
Với vị trí quan trọng trong trung tâm của tam giác kinh tế (TP.Hồ Chí Minh - Biên Hòa - Vũng Tàu) thuộc vùng kinh tế trọng điểm Phía Nam (KTTĐPN), cùng với sự kết nối của mạng lưới giao thông liên vùng đã tạo ra các lợi thế cho Long Thành phát triển trên mọi lĩnh vực kinh tế, đặc biệt về công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ.
3.1.1.2. Địa hình địa mạo
Huyện Long Thành có địa hình rất bằng phẳng, cao trình vừa phải, vừa có địa hình đồi gò, vừa có địa hình đồng bằng ven sông rất thuận lợi cho bố trí sử dụng đất; một phần diện tích ven sông Đồng Nai có nhiều kênh, rạch chia cắt địa hình, nên hiện tại về giao thông tại khu vực này gặp khó so với các vùng khác trong huyện. Tuy nhiên, do có nền địa chất chủ yếu là các trầm tích Plestocen và đá Macma, có nền móng vững chắc, nên rất thuận lợi cho việc xây dựng các cơ sở hạ tầng cũng như các công trình công nghiệp…
3.1.1.3. Khí hậu
Long Thành nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt cao đều quanh năm, ít gió bão, không có mùa đông lạnh, không có những cực đoan lớn về khí hậu, rất thuận lợi cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Đặc điểm hình thành 2 mùa rõ rệt là mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 11) và mùa khô (từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau); lượng mưa tương đối cao (1.972 mm/năm tại Biên Hòa; 1352 mm/năm tại Vũng Tàu; 1.805 mm/năm tại Bình Ba), nhưng phân bố tập trung theo mùa (mùa khô lượng mưa chiếm 8-10% tổng lượng mưa cả năm), trong khi lượng bức xạ mặt trời cao làm tăng quá trình bốc hơi nước trong mùa khô. Điều này đã chi phối rất lớn đến việc sử dụng đất trong nông nghiệp.
Bảng 3.1. Một số chỉ tiêu khí hậu đặc trưng
Chỉ tiêu Trạm Biên Hòa Trạm Vũng Tàu
1. Nhiệt độ (0c)
Trung bình 26,0 26,3
Tối cao trung bình 31,4 29,2
Tối thấp trung bình 21,4 23,6
2. Lượng mưa(mm)
Trung bình năm (mm/ năm) 1.972 1.352
Lượng mưa 06 tháng mùa mưa 1.820 1.238
(06 tháng mưa: 5,6,7,8,9,10)% 92% so cả năm 91,6% so cả năm
Số ngày mưa (Ngày/ năm) 126 116
3. Độ ẩm không khí TB năm (5%) 83 85
4. Số ngày nắng (Giờ/ năm) 2.644 2.610
5. Tốc độ gió TB năm(m/s) 2.0 3.7
Nguồn: Báo cáo QHSDĐ huyện Long Thành đến năm 2020
3.1.1.4. Thủy văn và nguồn nước
Trên địa bàn huyện có 1 hệ thống sông chính là sông Đồng Nai, với 2 nhánh chính là sông Đồng Nai (qua huyện Long Thành dài khoảng 7 km có lòng sông khá rộng và sâu trung bình 5-10 m) và sông Thị Vải (đoạn sông chính chảy qua huyện dài 13 km, rộng trung bình 400 m, phần hạ lưu sông mở rộng chịu ảnh hưởng mạnh của chế độ thủy triều biển Đông)
Chế độ thủy văn của hệ thống sông Đồng Nai chịu sự chi phối của 4 yếu tố: chế độ mưa nội vùng, thủy triều (chế độ bán nhật triều không đều), chế độ điều tiết nước của các công trình đầu nguồn, khả năng giữ nước và bổ sung của lưu vực.
Do có sự điều tiết nước của công trình thủy điện Trị An, nên sự xâm nhập mặn được đẩy lùi tới Nhà Bè, nên khu vực thuộc lưu vực sông Đồng Nai trên địa bàn huyện có nước ngọt quanh năm. Riêng khu vực thuộc hạ lưu Sông Thị Vải, do phân bố trên địa hình thấp, gần cửa sông nên trong năm thường có 5 - 6 tháng (từ tháng XII đến tháng IV năm sau) mặn xâm nhập trực tiếp vào sâu trong sông rạch và nội đồng
Ngồn nước mặt trên địa bàn huyện khá rồi rào, ngoài nguồn nước từ hệ thống sông Đồng Nai, còn có hồ thủy lợi Cầu mới nằm trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, Long Thành và Bà Rịa - Vũng Tàu, có thể cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt.
Theo đánh giá của Liên đoàn địa chất thủy văn 8, nước ngầm trên địa bàn huyện khá dồi dào và có chất lượng tốt, đảm bảo trong việc khai thác, sử dụng cho các mục đích.
Nguồn nước cung cấp nước cho sinh hoạt và trong sản xuất chủ yếu từ nguồn cung cấp của Nhà máy nước Nhơn Trạch tại thành phố Biên Hòa (khai thác nước sông Đồng Nai tại khu vực xã Thiện Tân, huyện Vĩnh Cửu); phần còn lại trong sản xuất nông nghiệp và trong các khu dân cư nông thôn chủ yếu khai thác nước ngầm tại chỗ hoặc sử dụng nước trời.
3.1.1.5. Thổ Nhuỡng
Theo mô tả của chuyên đề “Đánh giá tài nguyên đất huyện Long Thành ở tỷ lệ bản đồ 1/25.000” được thực hiện trong Dự án Điều chỉnh QHSDĐ huyện Long Thành giai đoạn 2003-2010, huyện Long Thành có 6 nhóm đất, với 12 đơn vị bản đồ đất (Soil mapping units). Trong đó:
- Nhóm đất phèn có 2 đơn vị bản đồ ,với diện tích 2.897 ha (6,7%), phân bố chủ yếu khu vực dọc sông Đồng Nai. Các mục đích sử udngj đất hiện tại chủ yếu là trồng lúa,, nuôi trồng thủy sản và rừng phòng hộ (rừng ngập mặn)
- Nhóm đất phù sa có 02 đơn vị bản đồ, với diện tích 1.565 ha(3,63%), phân bố ở ven sông Đồng Nai. Đây là lọa đất có chất lượng khá tốt, có thể sử dụng cho các mục đích xản xuất nông nghiệp như: trồng lúa nước, có thể xen canh với các cây rau màu ở những nơi có địa hình cao thoát nước và trông cây ăn trái.
- Nhóm đất xám có 02 đơn vị bản đồ, với diện tích 9.442 ha (21,92%), phân bố chủ yếu ở xã Long An 2.145 ha; Long Phước 1.409 ha; Phước Thái 833 ha; Lộc An 752 ha,… Đất được hình thành trên phù sa cổ, có địa hình đồ thoải, tầng đất thương rất dày. Đất này tuy có chất lượng không cao về mặt nông học, nhưng nó lại thích hợp với nhiều loại hình sử dụng, kể cả cho sản xuất nông lâm nghiệp và các công trình xây dựng.
- Nhóm đất đen có 02 đơn vị bản đồ, với diện tích 5.601 ha(13%). Đất đen hình thành trên các sản phẩm đá bazan và đá bọt bazan, chất lượng đất tốt, nhưng địa hình không bằng phẳng, có nhiều đá lẫn, hiện đang được sử dụng chủ yếu cho mục đích nông nghiệp.
- Nhóm đất đỏ vàng có 03 đơn vị bản đồ,với diện tích 26.432ha (49,42%),phân bố ở hầu hết các xã trong huyện. Đất được hình thành từ 02 loại đá mẹ và mẫu chất là: đá bazan và phù sa cổ. Tuy theo nguồn gốc hình thành mà có tên gội và chất lượng đất
khác nhau gồm: Đất đỏ trên đá bazan là đất có chất lượng cao nhất so với các loại đất đồi núi ở nước ta, được sử dụng chủ yếu cho các loại cây lâu năm có giá trị kinh tế cao; Đất nâu vàng trên phù sa cổ hình thành ở các bậc thềm khác nhau từ vài chục mét đến khoảng 150-160 m, chất lượng không cao, nhưng lại thích hợp với nhiều loại cây trồng (đặc biệt các loại cây lâu năm).
- Nhóm đất dốc tụ có 798 ha, chiếm 1,49% diện tích tự nhiên. Đất dốc tụ hình thành và phát triển từ các sản phẩm rửa trôi và bồi tụ của các loại đất ở các chân sườn thoải hoặc khe dốc. Do đặc điểm hình thành và phân bố rộng rãi nên đất dốc tụ có đặc điểm hình thái rất phức tạp, phụ thuộc vào thành phần mẫu chất tạo đất cùng với đặc điểm địa hình khu vực. Đất có khả năng sử dụng chủ yếu cho việc trồng và thâm canh lúa nước.
3.1.1.6. Cảnh quan môi trường
Cảnh quan môi trường trên địa bàn huyện có 03 dạng cơ bản:
- Dạng cảnh quan ven sông: gồm khu vực xã Tam An chủ yếu là sản xuất nông nghiệp với cây trồng chính là lúa, xã Long Phước gồm sản xuất nông nghiệp và rừng phòng hộ ngập mặn, xã Phước Thái gồm rừng phòng hộ ngập mặn và hoạt động công nghiệp.
- Dạng cảnh quan rừng: chiếm tỷ lệ lớn nhất (khoảng 50% diện tích tự nhiên của huyện) thuộc các xã ở khu vực phía Đông của huyện, cây trồng chủ yếu là cây cao su do Tổng Công ty cao su Đồng Nai quản lý.
- Dạng cảnh quan khu dân cư, khu công nghiệp: trải dài từ Bắc xuống Nam theo hướng Tây - Đông dọc theo trục Quốc lộ 51, dạng cảng quan này chủ yếu là công trình xây dựng xen lẫn cây phân tán, cây trồng chủ yếu là cây ăn quả và cây tạp.
Huyện Long Thành trong những năm gần đây được xem là khu vực năng động của tỉnh về thu hút đầu tư, xây dựng và khai thác vật liệu xây dựng,… do đó dạng cảnh quan môi trường trên địa bàn có những xáo trộn đáng kể như mảng xanh bị thu hẹp, lượng bụi gia tăng tại các trục đường chính và khu xây dựng, lượng rác thải tăng nhưng chưa được thu gom, xử lý triệt để. Do đó, việc sử dụng đất trong những năm tới cần xem xét duy trì mảng xanh tối thiểu, bảo vệ cảnh quan tự nhiên ven sông, rừng ngập mặn để đảm bảo sự cân bằng về môi trường.