3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.2.2.1. Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp trước dồn điền đổi thửa xã Tịnh
Để có sơ sở so sánh tình hình sử dụng đất trước và sau dồn điển đổi thửa, chúng tôi đưa ra thông tin về cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp trước dồn điển đổi thửa ở xã Tịnh Trà năm năm 2010.
Bảng 3.8. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp trước DĐĐT
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Đất nông nghiệp NNP 1.776,07 100
1 Đất lúa nước LUC 388,74 21,89
2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 333,62 18,78 3 Đất trồng cây lâu năm CLN 357,71 20,15
4 Đất rừng sản xuất RSX 696,00 39,18
(Nguồn: Số liệu thống kê đất đai năm 2010 của xã Tịnh Trà)
Bước 1
Bước 3
Bước 4 Bước 2
Thành lập Ban chỉ đạo, tổ công tác DĐĐT Xây dựng kế hoạch triển khai và lập phương án dồn điền đổi thửa ở cấp xã
Thực hiện dồn đổi ruộng đất trên thực địa, ghi điều chỉnh diện tích thửa đất vào sổ theo dõi. Tổng kết công tác dồn điền đổi thửa
Hình 3.3. Biểu đồ cơ cấu (%) sử dụng đất nông nghiệp trước DĐĐT
Qua kết quả nêu trong bảng 3.8 và xem hình 3.3 cho thấy:
Tổng diện tích đất nông nghiệp toàn xã trước khi DĐĐT là 1.776,07 ha, trong đó: Đất trồng lúa: Diện tích hiện trạng là 388,74 ha, chiếm 21,89% diện tích đất nông nghiệp, phân bố đều trên địa bàn 4 thôn: Trà Bình, Khánh Mỹ, Phú Thành, Thạch Nội, riêng địa bàn thôn Phú Thành có rất ít đất lúa... bình quân diện tích đất trồng lúa là 306 m2/nhân khẩu. Hầu hết diện tích đất lúa nước được chủ động tưới tiêu, trên nền đất phù sa nên cho năng suất cao.
Đất trồng cây hàng năm còn lại: Diện tích hiện trạng 333,62 ha, chiếm 18,78% diện tích đất nông nghiệp, phân bố tập trung chủ yếu trên địa bàn 4 thôn: Trà Bình, Khánh Mỹ, Phú Thành, Thạch Nội. Các loại cây trồng chính như: ngô, thuốc lá, lạc, rau đậu các loại, loại đất này được phù sa bồi đắp hàng năm, đất đai màu mỡ. Hiện tại đất trồng cây hàng năm còn lại thường biến động qua các năm do quá trình vùi lấp, cuốn trôi vào mùa mưa lũ, do đó cần có biện pháp khắc phục để bảo vệ ổn định diện tích.
Đất trồng cây lâu năm: Diện tích hiện trạng là 357,71 ha, chiếm 20,15% so với diện tích đất nông nghiệp. Đất trồng cây lâu năm được thống kê chủ yếu từ đất vườn tạp trong khu dân cư nông thôn. Hiệu quả kinh tế sử dụng đất cây lâu năm đem lại chưa cao.
- Đất rừng sản xuất: Diện tích 696,00 ha, chiếm 39,18% diện tích đất nông nghiệp. Phân bố rải rác ở các thôn. Cây trồng chủ yếu là bạch đàn, keo…
Đất nuôi trồng thủy sản: Diện tích 4,41 ha, chiếm 1,09% diện tích đất nông nghiệp, phân bố rải rác trong các ao hồ, bàu nhỏ lẻ trên địa bàn xã.
Trước DĐĐT hầu hết ruộng đất được giao theo Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27 tháng 9 năm 1993 của Chính phủ,toàn bộ ruộng đất được cân đối thành hai quỹ đất,
một là giao cho hộ gia đình; hai là quỹ đất công ích (5%) do UBND xã quản lý để phát triển công ích phục cho các công trình phúc lợi tại địa phương, qua đó địa phương lập phương án giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình theo hướng chia bính quân diện tích đất cho nhân khẩu, đảm bảo công bằng ruộng đất được giao cho các hộ gia đình, cá nhân theo phương châm có ruộng tốt, ruộng xấu, có ruộng xa, ruộng gần, có ruộng cao, ruộng thấp; toàn xã có khoản 6270 thửa đất, bình quân mỗi hộ từ 4 đến 5 thửa, diện tích bình quân mỗi thửa 580,0m2, thửa thấp nhất 70,0m2, thửa cao nhất 3000,0m2, có những hộ nhận đến 12 thửa… Theo hướng chia này, thì đảm bảo sư công bằng về số lượng diện tích và chất lượng độ phì nhưng khó khăn cho điều kiện sản xuất, điều kiện đầu tư thâm canh và ô nhiễm môi trường, dịch bệnh khó kìm hãm,… ảnh hưởng đến năng suất sản lượng cây trồng.
Thực trạng trên đã gây khó khăn cho việc áp dụng cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp, tưới tiêu, kiến thiết đồng ruộng, diện tích bờ vùng, bờ thửa chiếm tỷ lệ khá lớn làm giảm diện tích đất canh tác, hạn chế việc kết hợp giữa trồng trọt với chăn nuôi và nuôi trồng thuỷ sản; gây khó khăn trong quá trình thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn [06].
Trong những năm gần đây, để khắc phục tình trạng manh mún, tạo thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, một bộ phận các hộ nông dân đã tự chuyển đổi ruộng đất cho nhau để có thửa lớn hơn, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất. Do đó, thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa theo tinh thần Nghị quyết VII Ban chấp hành trung ương Đảng khoá IX có một ý nghĩa rất quan trọng cả về kinh tế, chính trị và xã hội; là đòi hỏi cấp bách, khách quan trong quá trình sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng hàng hóa, khắc phục những tồn tại manh mún ruộng đất trước đây; góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn huyện.
3.2.2.2. Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa của xã Tịnh Trà Bảng 3.9. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Đất nông nghiệp NNP 1.782,88 100
1 Đất lúa nước LUC 394,56 22,13
2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 334.61 18,77 3 Đất trồng cây lâu năm CLN 357,71 20,06
4 Đất rừng sản xuất RSX 696,00 39,04
Hình 3.4. Biểu đồ cơ cấu (%) sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT
Qua kết quả được nêu trong bảng 3.9 và xem hình 3.4 cho thấy: Tổng diện tích đất nông nghiệp toàn xã có 1.782,88 ha, trong đó:
Đất trồng lúa: Diện tích hiện trạng là 394,56 ha, chiếm 22,13% diện tích đất nông nghiệp, phân bố đều trên địa bàn 4 thôn: Trà Bình, Khánh Mỹ, Phú Thành, Thạch Nội, riêng địa bàn thôn Phước Bình có rất ít đất lúa... bình quân diện tích đất trồng lúa là 306 m2/nhân khẩu. Hầu hết diện tích đất lúa nước được chủ động tưới tiêu, trên nền đất phù sa nên cho năng suất cao.
Đất trồng cây hàng năm còn lại: Diện tích hiện trạng 334,61 ha, chiếm 18,77% diện tích đất nông nghiệp, phân bố tập trung chủ yếu trên địa bàn 4 thôn: Trà Bình, Khánh Mỹ, Phú Thành, Thạch Nội. Các loại cây trồng chính như: ngô, ớt, thuốc lá, lạc, rau đậu các loại, loại đất này được phù sa bồi đắp hàng năm, đất đai màu mỡ. Hiện tại đất trồng cây hàng năm còn lại thường biến động qua các năm do quá trình vùi lấp, cuốn trôi vào mùa mưa lũ, do đó cần có biện pháp khắc phục để bảo vệ ổn định diện tích.
Đất trồng cây lâu năm: Diện tích hiện trạng là 357,71 ha, chiếm 20,06% so với diện tích đất nông nghiệp. Đất trồng cây lâu năm được thống kê chủ yếu từ đất vườn tạp trong khu dân cư nông thôn. Hiệu quả kinh tế sử dụng đất cây lâu năm đem lại chưa cao.
Đất rừng sản xuất: Diện tích 696,00 ha, chiếm 39,04% diện tích đất nông nghiệp. Phân bố rải rác ở các thôn. Cây trồng chủ yếu là bạch đàn, keo…
Sau DĐĐT cơ bản đã giải quyết tình trạng ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ số thửa trước chuyển đổi 7 - 12 thửa/hộ, số thửa sau chuyển đổi 3 - 4 thửa/hộ, bình quân diện tích trên một thửa sau chuyển đổi 1000- 1500 m2/thửa tạo điều kiện quy hoạch vùng sản xuất tập trung, thuận lợi để áp dụng các tiến bộ KHKT, đưa cơ giới vào sản xuất nông nghiệp, giảm chi phí và tăng hiệu quả lao động, chuyển dịch cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho nông dân, tạo quỹ đất để
xây dựng các công trình phúc lợi, thực hiện nhóm tiêu chí xây dựng cơ sở vật chất trong nông thôn mới, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về đất đai ngày càng chặt chẽ hơn [41].
Qua thực hiện công tác DĐĐT đa số cán bộ và nhân dân đều đồng tình ủng hộ, phấn khởi tích cực thực hiện chủ trương này. Ý nghĩa của DĐĐT là mang lại quyền lợi thiết thực cho nông dân, tạo điều kiện cho họ làm giàu ngay chính trên thửa ruộng của mình. Nhiều hộ trước đây có trên 10 thửa ruộng tại nhiều xứ đồng khác nhau, đi lại gặp nhiều khó khăn, chi phí công sản xuất tốn kém, nay chỉ còn lại 2 - 3 thửa tại 1 - 2 vùng thuận lợi nhiều mặt, giảm chi phí sản xuất, dễ đầu tư thâm canh[41].
Cơ cấu sử dụng đất NN trước DĐDT Cơ cấu sử dụng đất NN sau DĐDT Hình 3.5. So sánh về cơ cấu sử dụng đất trước và sau dồn điền đổi thửa
Tuy nhiên, thu nhập trung bình của nông dân tăng chậm một cách tương đối hoặc không tăng bất chấp các cải thiện nói trên. Điều này không liên quan gì đến việc sắp xếp lại ruộng đất. Thay vào đó, vấn đề nằm ở chỗ nông dân sản xuất nhỏ nói chung không thể đủ khả năng tài chính để có thêm các đầu vào sản xuất, trong đó có đất đai. Tập trung ruộng đất đối với một nước thiếu đất đai như Việt Nam không thể giúp nông dân có nhiều đất hơn được.
3.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRƯỚC VÀ SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI XÃ TỊNH TRÀ, HUYỆN SƠN TỊNH