4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
3.2. Tình hình sử dụng và biến động đất đai trên địa bàn thành phố Đồng Hới
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2013, thành phố có 15.570,56 ha đất tự nhiên, chiếm 1,93% so với diện tích tự nhiên toàn tỉnh, bình quân diện tích trên đầu người đạt 0,14 ha. Trong đó diện tích đất đang được sử dụng vào các mục đích là 14.885,21 ha (chiếm 95,60% diện tích tự nhiên), còn lại 685,35 ha là đất chưa sử dụng, chiếm 4,40% tổng diện tích tự nhiên.
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Đồng Hới - Năm 2013 Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 15.570,56 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 10.001,33 64,23
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2.780,69 17,86 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1.771,58 11,38
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.228,79 7,89
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC - -
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 542,79 3,49
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.009,11 6,48
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 6.686,85 42,95 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 3.168,44 20,35 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 3.518,41 22,60 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD - - 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 453,44 2,91 1.4 Đất làm muối LMU - - 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 80,35 0,52
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.883,88 31,37
2.1 Đất ở OTC 511,55 3,29
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 192,62 1,24
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 318,93 2,05
2.2 Đất chuyên dùng CDG 3.244,07 20,83
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 47,93 0,31
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 161,94 1,04
2.2.3 Đất an ninh CAN 644,37 4,14
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 503,37 3,23 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 1.886,46 12,12
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 3,13 0,02
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 213,22 1,37
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 876,41 5,63
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 35,50 0,23
3 Đất chưa sử dụng CSD 685,35 4,40
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 666,12 4,28
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 19,23 0,12
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS - -
Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Đồng Hới năm 2013 phân theo địa giới hành chính S TT Mục đích sử dụng đất Tổng diện tích
Diện tích theo đơn vị hành chính ( Đơn vị: ha) Hải Thành Đồng Phú Bắc lý Đồng Mỹ Nam Lý Hải Đình Đồng Sơn Phú Hải Bắc Nghĩa Đức Ninh Đông Quang Phú Lộc Ninh Bảo Ninh Nghĩa Ninh Thuận Đức Đức Ninh Tổng diện tích tự nhiên 15570.56 244.85 381.43 1019.23 57.79 390.23 137.33 1964.13 307.21 768.35 276.73 322.86 1340.74 1633.85 1632.69 4535.94 557.20 1 Đất nông nghiệp 10001.33 112.28 192.72 591.81 132.35 12.25 1548.50 124.39 487.10 155.39 138.90 772.16 780.56 1234.49 3352.05 366.38 1.1 Đất sx nông nghiệp 2780.69 17.11 95.03 315.71 125.58 0.01 77.54 55.94 272.81 127.94 20.80 447.79 100.73 405.85 367.15 350.70 1.2 Đất lâm nghiệp 6686.85 95.17 18.56 249.50 2.55 1458.21 191.87 115.10 295.29 471.34 816.69 2972.57 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 453.44 79.13 26.30 4.22 12.24 12.75 68.45 20.93 27.45 29.08 132.93 11.95 12.33 15.68 1.4 Đất nông nghiệp khác 80.35 0.30 1.49 3.00 75.56 2 Đất phi nông nghiệp 4883.88 115.21 169.86 400.56 56.76 234.95 123.18 398.98 175.51 246.99 119.38 138.76 489.16 536.18 367.73 1137.49 173.18 2.1 Đất ở 511.55 19.45 27.96 64.13 9.76 65.95 11.56 41.84 15.47 34.58 28.23 24.11 36.44 38.83 27.88 29.08 36.28 2.2 Đất chuyên dùng 3244.07 56.86 117.09 305.24 20.60 154.48 69.19 196.13 77.03 167.95 75.92 104.11 317.52 192.99 247.62 1033.51 107.83
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 3.13 0.15 0.17 1.57 0.09 0.68 0.47 2.4 Đất nghĩa trang, N.Địa 213.22 11.62 12.38 26.48 0.99 45.80 0.10 11.25 0.35 7.70 35.22 38.26 21.12 1.77 0.18 2.5 Đất sông suối MNCD 876.41 27.13 12.26 4.71 26.40 13.53 42.43 115.21 82.80 31.57 13.31 2.75 92.14 241.66 71.11 70.98 28.42 2.6 Đất phi n nghiệp khác 35.5 0.11 1.64 7.16 24.44 2.15 3 Đất chưa sử dụng 685.35 17.36 18.85 26.86 1.03 22.93 1.90 16.65 7.31 34.26 1.96 45.20 79.42 317.11 30.47 46.40 17.64 3.1 Đất đồi núi chưa SD 666.12 17.36 18.,85 12.16 1.03 22.93 1.90 16.65 7.31 34.26 1.96 45.20 74,89 317.11 30.47 46.40 17.64 3.2 Đất bằng chưa SD 19.23 14.70 4.53 3.3 Đất núi đá không có rừng cây
Số liệu ở bảng 3.2 cho thấy quỹ đất tự nhiên của thành phố phân bố không đồng đều theo 16 đơn vị hành chính các xã, phường. Đơn vị có diện tích lớn nhất là xã Thuận Đức (4.535,94 ha), phường Đồng Sơn (1.964,13 ha), xã Bảo Ninh (1.633,85 ha), Nghĩa Ninh (1.632,69), Lộc Ninh (1.340,74 ha), phường Bắc Lý (1029,23 ha) trong khi các phường có diện tích nhỏ như Hải Thành (244,85 ha), Hải Đình (137,33 ha) và nhỏ nhất là Đồng Mỹ (57,79 ha) kèm theo mật độ dân cư phân bố không đồng đều ở các xã, phường gây nhiều khó khăn cho việc quản lý hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai tại địa bàn thành phố.
Trong năm qua, các loại đất trên địa bàn thành phố biến động tương đối lớn do tỉnh và thành phố đã thực hiện nhiều dự án đầu tư cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố nói riêng, của tỉnh ta núi chung. Bên cạnh đó, việc quy hoạch sử dụng đất các khu dân cư trên địa bàn thành phố đã được duyệt và triển khai trên thực tế, do vậy diện tích nhiều loại đất trên địa bàn có sự thay đổi lớn.
Bảng 3.3. Bảng biến động diện tích theo mục đích sử dụng
Thứ
tự Mục đích sử dụng
D.tích thống kê năm 2013
So với thống kê năm 2010 D.tích TK năm 2010 Tăng(+) giảm(-) (1) (2) (4) (5) (6) = (4)-(5) Tổng diện tích tự nhiên 15570.56 15570.56 1 Đất nông nghiệp 9968.97 10020.60 -51.63
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 2747.51 2759.24 -11.73 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 1744.89 1751.94 -7.05
1.1.2 Đất trồng lúa 1205.89 1210.76 -4.87
1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác 539.00 541.18 -2.18 1.1.4 Đất trồng cây lâu năm 1002.62 1007.30 -4.68
1.2 Đất lâm nghiệp 6721.81 6748.54 -26.73
1.2.1 Đất rừng sản xuất 3205.29 3230.13 -24.84
1.2.2 Đất rừng phòng hộ 3516.52 3518.41 -1.89
1.2.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 418.27 431.44 -13.17
1.2.4 Đất nông nghiệp khác 81.38 81.38 0
2 Đất phi nông nghiệp 4926.11 4868.89 57.22
2.1 Đất ở 529.00 524.99 4.01
Thứ
tự Mục đích sử dụng
D.tích thống kê năm 2013
So với thống kê năm 2010 D.tích TK năm 2010 Tăng(+) giảm(-) 2.1.2 Đất ở tại đô thị 330.03 328.27 1.76 2.2 Đất chuyên dùng 3271.31 3216.09 55.22
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 56.66 53.66 3.00
2.2.2 Đất quốc phòng 161.47 161.94 -0.47
2.2.3 Đất an ninh 578.98 578.26 0.72
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp 510.30 498.84 11.46
2.2.5 Đất có mục đích công cộng 1963.90 1923.39 40.51
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 3.73 3.13 0.60
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 212.22 213.21 -0.99 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 874.35 875.97 -1.62
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 35.50 35.50 0
3 Đất chưa sử dụng 675.48 681.07 -5.59
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 656.25 661.84 -5.59
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 19.23 19.23
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Đồng Hới, năm 2013)
Qua số liệu bảng 3.3 cho thấy tình hình biến động các loại đất trên địa bàn thành phố Đồng Hới từ năm 2010 đến năm 2013 cụ thể như sau:
Đất trồng lúa giảm 4,87 ha do chuyển sang: đất ở tại nông thôn 0,02 ha, đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,24 ha (QĐ số 2503/QĐ-UBND Về việc chuyển mục đích giao đất cho trung tâm Tin học và thông tin khoa học công nghệ xây dựng trụ sở), đất có mục đích công cộng 3,65 ha; đất an ninh 0,48 ha (QĐ số 1107/QĐ-UBND Về việc chuyển mục đích và giao đất xây dựng bệnh xá Công an tỉnh); đất tôn giáo, tín ngưỡng 0,48 ha (QĐ số 311 9/QĐ-UBND thu hồi đất của hộ gia đình cá nhân tại phường Nam Lý để GPMB xây dựng Nhà thờ Giáo xứ Tam Tòa).
Đất trồng cây hàng năm khác giảm 2,18 ha do chuyển sang: đất ở tại dô thị 0,45 ha, đất ở tại nông thôn 1,27 ha; đất có mục đích công cộng 0,46 ha (QĐ số 3297/QĐ-UBND ngày 05/11/2013 của UBND Thành phố thu hồi đất của tổ chức hộ gia đình cá nhân GPMB Xây dựng cầu Nhật Lệ II).
Đất trồng cây lâu năm giảm 4,68 ha do chuyển sang: đất ở tại nông thôn 1,33 ha, đất ở tại đô thị 1,37 ha; đất có mục đích công cộng 1,98 ha (QĐ số 2656/QĐ-UBND
Về việc thu hồi của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn xã Lộc Ninh để GPMB xây dựng hệ thống đèn tín hiệu đường cất cánh chính xác ILS cảng hàng không Đồng Hới).
Đất rừng sản xuất giảm 24,84 ha do chuyển sang: đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,68 ha (QĐ số 1227/QĐ-UBND Về việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và giao đất cho Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới Quảng Bình xây dựng Nhà điều hành, Gara kiểm định); đất có mục đích công cộng 13,89 ha (QĐ số 1443/QĐ-UBND tỉnh ngày 25/6/2013 về việc chuyển mục đích sử dụng đất và cho chi nhánh công ty cổ phần xây dựng An phát - Trung tâm đào tạo lái xe thuê đất tại phường Bắc Nghĩa); đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 10,27 ha (QĐ số 766/QĐ-UBND Về việc chuyển mục đích sử dụng đất và giao đất cho Ban Quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng thành phố Đồng Hới xây dựng mở rộng làng nghề Thuận Đức và QĐ số 1443/QĐ-UBND tỉnh ngày 25/6/2013 Về việc chuyển mục đích sử dụng đất và cho chi nhánh công ty cổ phần xây dựng An phát - Trung tâm đào tạo lái xe thuê đất tại phường Bắc Nghĩa).
Đất rừng phòng hộ giảm 1,89 ha do chuyển sang đất quốc phòng 0.35 ha (Trạm khách T30 của Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh Quảng Bình. Theo QĐ số 3240/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 của UBND tỉnh Quảng Bình); chuyển sang đất có mục đích công cộng 1,54 ha (Xây dựng Trung tâm văn hóa và thể dục thể thao xã Quang Phú).
Đất nuôi trồng thủy sản giảm 13,17 ha do chuyển sang: đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,56 ha (QĐ số 414/QĐ-UBND Về việc giao đất cho chi cục thuế thành phố Đồng Hới xây dựng trụ sở và QĐ số 1213/QĐ-UBND Về việc thu hồi chuyển mục đích, giao đất xây dựng trụ sở Sở kế hoạch - Đầu tư), đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,16 ha (QĐ số 1802/QĐ-UBND Về việc chuyển mục đích sử dụng đất và cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh thuê đất xây dựng mở rộng Trụ sở làm việc tại phường Hải Đình, thành phố Đồng Hới), đất có mục đích công cộng 12,45 ha (QĐ số 415/QĐ-UBND Về việc thu hồi đất chuyển mục đích giao đất cho Công ty TT một thành viên Môi trường và phát triển đô thị Quảng Bình xây dựng tuyến đường ngập úng hai bên đường Cầu rào và QĐ số 2346/QĐ-UBND Về việc thu hồi chuyển mục đích giao đất cho trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh để xây dựng hai đoạn đường cấp phối nối từ đường Nguyễn Trải kéo dài đến giữa khu trung tâm Hành chính tỉnh và thực hiện dự án xây dựng một phần diện tích trong khu hành chính Tỉnh).
Đất ở tại nông thôn giảm 0,85 ha do chuyển sang đất có mục đích công cộng 0,85 ha (QĐ số 1703/QĐ-UBND ngày 26/6/2013 của UBND thành phố về thu hồi đất gia đình, cá nhân để GPMB xây dựng hạ tầng kỹ thuật và QĐ số: 3297/QĐ-UBND ngày 05/11/2013 của UBND thành phố thu hồi đất của tổ chức hộ gia đình cá nhân GPMB xây dựng Nhật Lệ II); tăng 3,10 ha do chuyển từ: đất trồng lúa 0,02 ha (Quy
hoạch đất ở khu vực Đồng Choi xã Nghĩa Ninh); đất trồng cây hàng năm khác 1,27ha, đất trồng cây lâu năm 1,33 ha; đất có mục đích công cộng 0,19 ha; đất bằng chưa sử dụng 0,29 ha.
Đất ở tại đô thị giảm 0,09 ha do chuyển sang đất có mục đích công cộng (QĐ số 3181/QĐ-UBND Về việc thu hồi chuyển mục đích cho Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Môi trường và phát triển đô thị Quảng Bình xây dựng tuyến đường ngập úng hai ben sông Cầu Rào; Thu hồi đất, giao đất cho UBND phường Nam Lý để xây dựng Nhà bia tưởng niệm các anh hùng liệt sỹ và Thu hồi đất của ông Nguyễn Chí Hiếu tại phường Nam Lý để GPMB thực hiện Dự án vệ sinh Môi trường thành phố Đồng Hới (Giai đoạn II), Kè nạo vét sông Cầu Rào) Đất ở đô thị tăng 1,85 ha do chuyển từ: đất trồng cây hàng năm khác 0,45 ha, đất trồng cây lâu năm 1,37 ha; đất bằng chưa sử dụng 0,03 ha.
Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp giảm 0,08 ha do chuyển sang đất có mục đích công cộng 0,08 ha (QĐ số 2346/QĐ-UBND Về việc thu hồi chuyển mục đích giao đất cho trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh để xây dựng hai đoạn đường cấp phối nối từ đường Nguyễn Trải kéo dài đến giữa khu trung tâm Hành chính tỉnh và thực hiện dự án xây dựng một phần diện tích trong khu hành chính Tỉnh và Ban Quản lý dự án giao thông nông thôn tỉnh Quảng Bình xây dựng đường nối từ đường Nguyễn Hữu Cảnh đến đường Nguyễn Văn Cừ đoạn từ Sở Tài chính đến đường Nguyễn Văn Cừ theo QĐ số 2369/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Bình). Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp tăng 3,08 ha do chuyển từ đất trồng lúa 0,24 ha; đất rừng sản xuất 0,68 ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,56 ha, đất quốc phòng 0,82 ha; đất có mục đích công cộng 0,62ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,05 ha; đất bằng chưa sử dụng 0,11 ha.
Đất quốc phòng giảm 0,82 ha do chuyển sang đất trụ sở cơ quan, cộng trình sự nghiệp (QĐ số 2086/QĐ-UBND Về việc thu hồi đất của Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng Bình tại phường Hải Đình, thành phố Đồng Hới và giao đất cho Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh). Đất quốc phòng tăng 0,35 ha do chuyển từ đất rừng phòng hộ (Trạm khách T30 của Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh Quảng Bình. Theo QĐ số 3240/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 của UBND tỉnh Quảng Bình).
Đất an ninh giảm 0,01 ha do chuyển sang đất có mục đích công cộng (Ban Quản lý dự án giao thông nông thôn tỉnh Quảng Bình xây dựng đường nối từ đường Nguyễn Hữu Cảnh đến đường Nguyễn Văn Cừ đoạn từ Sở Tài chính đến đường Nguyễn Văn Cừ theo QĐ số 2369/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Bình). Đất an ninh tăng 0,73 ha do chuyển từ đất trồng lúa 0,48 ha và đất có mục đích công cộng 0,12 ha; đất bằng chưa sử dụng 0,13 ha.
Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp giảm 0,07 ha do chuyển sang đất có mục đích công cộng. Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tăng 11,53 ha do
chuyển từ: đất trồng rừng sản xuất 10,27 ha (QĐ số 1443/QĐ UBND tỉnh ngày 25/6/2013 Về việc chuyển mục đích sử dụng đất và cho chi nhánh công ty cổ phần xây dựng An phát - Trung tâm đào tạo lái xe thuê đất tại phường Bắc Nghĩa và QĐ số 766/QĐ-UBND Về việc chuyển mục đích sử dụng đất và giao đất cho Ban Quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng thành phố Đồng Hới xây dựng mở rộng làng nghề Thuận Đức); đất nuôi trồng thủy sản 0,16 ha; đất có mục đích công cộng 1,04 ha, đất bằng chưa sử dụng 0,05 ha; đất sông suối, mặt nước chuyên dùng 0,01 ha.
Đất có mục đích công cộng giảm 2,09 ha do chuyển sang: đất ở tại nông thôn 0,19 ha; đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp Nhà nước 0,62 ha, đất an ninh 0,12 ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 1,04 ha, đất tôn giáo tín ngưỡng 0,12 ha (QĐ số 766/QĐ-UBND Về việc chuyển mục đích sử dụng đất và giao đất cho Ban Quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng thành phố Đồng Hới xây dựng mở rộng làng nghề Thuận Đức). Tăng 3,65 ha do chuyển từ: đất trồng lúa 3,65 ha; đất trồng cây hàng năm