4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
3.5.2. Nâng cao trình độ chuyên môn, trách nhiệm của đội ngũ làm công tác
quản lý đất đai
Cơ quan chức năng quản lý đất đai tại thành phố Đồng Hới gồm: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Đồng Hới, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới, cán bộ địa chính 16 xã, phường trên địa bàn.
Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Đồng Hới có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra các hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, tổ chức thực hiện hỗ trợ, tái định cư trong GPMB, trình UBND thành phố hồ sơ, văn bản trong lĩnh vực quản lý.
Văn phòng Đăng ký quyền sử dung đất thành phố Đồng Hới là tổ chức sự nghiệp của Nhà nước, trực thuộc quản lý của Phòng Tài nguyên và Môi trường, có chức năng thực hiện dịch vụ đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, quản lý thông tin đất đai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước, tạo thuận lợi cho cải cách thủ tục hành chính, đáp ứng nhu cầu thông tin đất đai của người dân
Chính vì thế cả 2 cơ quan trên đều liên quan trực tiếp tới các thủ tục hành chính trong quản lý đất đai. Để đảm nhận được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thì các cơ quan cần nâng cao số lượng và chất lượng của đội ngũ quản lý đất đai, cụ thể:
- Hiện nay số lượng cán bộ làm việc tại Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố ít, không đáp ứng kịp khối lượng và thời gian giải quyết công việc. Với
số lượng là 9 người trong đó có 2 người chuyên giải quyết lĩnh vực Môi trường, số còn lại phải giải quyết lượng lớn hồ sơ giao đất lẻ cho hộ gia đình cá nhân, hồ sơ giao đất thông qua đấu giá, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ biến động quyền sử dụng đất, đặc biệt là giải quyết các khiệu nại, khiếu kiện trong việc sử dụng đất của các cá nhân trên địa bàn thành phố. Với số lượng công việc đồ sộ và đòi hỏi yêu cầu về thời gian thì số lượng cán bộ không đủ đáp ứng. Vì vậy, đề nghị UBND thành phố Đồng Hới, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình, phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới bổ sung thêm biên chế cho Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố có bằng cấp đúng tiêu chuẩn chuyên nghành đào tạo, phù hợp với vị trí việc làm được giao.
- Đối với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố thì mặc dù số lượng cán bộ đông, đa số là cán bộ trẻ được đào tạo đúng chuyên nghành, có trình độ tin học tuy nhiên chất lượng làm việc và thời gian giải quyết công việc chưa đúng theo quy định. Ngoài những nguyên nhân khách quan là do số lượng hồ sơ nhiều, tính chất phức, các thủ tục về đất đai còn quá rườm rà thì còn có nguyên nhân chủ quan khác đó là trách nhiệm giải quyết công việc chưa cao, sắp xếp công việc chưa hợp lý, chưa khoa học, thời gian thẩm định hồ sơ nhiều nên không kịp giải quyết nội nghiệp. Mặt khác, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết hồ sơ còn mang tính thủ công. Khi tiến hành in Giấy chứng nhận phải thực hiện hai lần, đó là in các thông tin ở trang 1, 2, 4 của phôi giấy chứng nhận trên phần mềm Vilis 2.0, tiếp đến in sơ đồ thửa đất ở trang 3 giấy chứng nhận trên phần mềm Microstation. Do đó mất nhiều thời gian và việc chỉnh lý bản đồ địa chính đối với các thửa đất nếu có tách thửa chỉ được chỉnh trên bản đồ giấy, còn trên bản đồ số thì không được kết nối để chỉnh lý và không thể tra cứu trên máy tính nếu thửa đất có biến động. Do đó, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình cần tập huấn, bồi dưỡng nâng cao việc ứng dụng phần mềm Vilis 2.0 để xây dựng hệ thống in giấy chứng nhận, sơ đồ thửa đất, sử dụng các chức năng tra cứu, cập nhật dữ liệu địa chính, sử dụng hiệu quả các modul của phần mềm Vilis 2.0
- Đối với cán bộ địa chính xã, phường có trách nhiệm giúp UBND xã, phường, thị trấn trong việc quản lý đất đai ở địa phương. Đây là chức danh cán bộ rất quan trọng ở cấp xã, phường, thị trấn vì là đầu mối trực tiếp và là khâu đầu tiên trong việc thực hiện các thủ tục hành chính trong quản lý đất đai. Vì vậy, vai trò của cán bộ địa chính phường có ý nghĩa thực tiễn rất quan trọng trong hệ thống tổ chức ngành Địa chính nước ta. Cán bộ địa chính phường hoạt động tốt là điều kiện tiên quyết để toàn ngành hoạt động có hiệu quả. Tuy nhiên, việc sử dụng công nghệ thông tin ở các phường, xã trên địa bàn thành phố Đồng Hới còn rất hạn chế. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động quyền sử dụng đất, giải quyết tranh chấp đất đai đều căn cứ vào bản đồ giấy. Do đó cần bồi dưỡng nâng cao
trình độ chuyên môn một cách thường xuyên theo các hình thức phù hợp: dài hạn, ngắn hạn,...Đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp cho chức danh cán bộ Địa chính cấp phường. Cán bộ địa chính ở phường phải công tác liên tục ở địa bàn, không thay đổi cán bộ địa chính theo nhiệm kỳ của UBND và HĐND cấp hành chính cơ sở, không kiêm nhiệm các công tác khác (quản lý xây dựng đô thị, giao thông,...).
Tăng cường năng lực cho cán bộ địa chính phường để đảm bảo tiêu chuẩn: Cán bộ địa chính phường phải là người am hiểu chính sách, pháp luật quản lý đô thị nói chung và quản lý đất đai nói riêng; hướng dẫn ngời sử dụng đất chấp hành chính sách, pháp luật đất đai, nhà cửa; thực hiện việc hoà giải khi có tranh chấp đất đai, nhà cửa; nắm chắc hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch đô thị của phường; cụ thể đến nguồn gốc từng thửa đất, đến từng người sử dụng và từng mục đích sử dụng; theo dõi, chỉnh lý kịp thời mọi biến động về đất đai; hướng dẫn người sử dụng đất chấp hành thủ tục đăng ký biến động đất đai; có hiểu biết về công nghệ quản lý đất đai đáp ứng yêu cầu quản lý ở cơ sở; quản lý tốt tài liệu, hồ sơ về đất đai; có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả; có ý thức tổ chức kỷ luật trong công tác; trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm, đáp ứng yêu cầu quản lý hồ sơ địa chính và cơ sơ dữ liệu đất đai trong thời gian tới.