4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
3.3.2.3. Cơ sở dữ liệu giá đất
Đất đai là một hàng hóa đặc biệt do đó giá đất không dễ dàng để xác định. Chính vì vậy việc xây dựng cơ sở dữ liệu giá đất phục vụ cho quản lý, khai thác sử dụng đất là một việc rất quan trọng và cần thiết. Ở Việt Nam nói chung và ở tỉnh Quảng Bình nói riêng thì hầu hết chỉ thể hiện hệ thống giá đất ở dạng văn bản và bảng biểu gây nhiều khó khăn cho việc khai thác thông tin. Tại thành phố Đồng Hới, các thông tin về giá đất được được lưu trữ theo cách truyền thống và thủ công như: tài liệu, sổ sách, bản đồ giấy. Việc tra cứu thông tin đến từng thửa đất, đến từng chủ sử dụng đất phục vụ cho việc quản lý đất đai và chuyển nhượng đất đai còn gặp khá nhiều khó khăn và không đáp ứng nhu cầu của các nhà quản lý và cung cấp hàng hóa bất động sản và cũng như nhu cầu của người muốn tìm hiểu về thông tin của loại hàng hóa nay khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng và chuyển mục đích sử dụng đất và nhiều mục đích khác.
Cơ sở dữ liệu cần thu thập để xây dựng giá đất phải ở dạng số, bao gồm: sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, bản đồ địa chính, bảng giá đất qua các năm. Các yếu tố cơ bản để xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin về giá đất là: giá đất chuẩn, loại đường phố, hệ số đường phố, đoạn đường phố, vị trí đất, hệ số thửa đất đặc biệt,...Cơ sở dữ liệu giá đất được xây dựng căn cứ vào các QĐ về giá đất của UBND tỉnh Quảng Bình theo từng năm. Theo đó, các văn bản của UBND tỉnh Quảng Bình quy định về giá đất là:
- QĐ số 1088/QĐ-UB ngày 21/12/1994 quy định giá các loại đất để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền khi giao đất, cho thuê đất, tính giá trị tài sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi đất trên toàn tỉnh Quảng Bình
- QĐ số 1227/QĐ-UB ngày 09/10/1997 của UBND tỉnh về phân lại đường phố thị xã thị trấn để thu thuế đất ở, đất xây dựng
- QĐ số 80/2002/QĐ-UB ngày 10/12/2002 của UBND tỉnh Quảng Bình về phân loại đường phố thị xã Đồng Hới và các thị trấn trong tỉnh để thu thuế nhà, đất
- QĐ số 69/2003/QĐ-UB ngày 17/12/2003 của UBND tỉnh ban hành quy định giá các loại đất để thu tiền sử dụng đất, tính giá trị tài sản khi giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ về đất và bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất.
Sau khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất áp dụng trong cả nước. Áp dụng Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ, Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 và Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài chính, UBND tỉnh Quảng Bình đã thực hiện công bố giá đất vào ngày 01/01 hàng năm để làm cơ sở thực hiện giao dịch giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Theo đó, các QĐ quy định giá đất qua các năm là:
- QĐ số 66/QĐ-UB ngày 30/12/2005 về việc quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình Năm 2006.
- QĐ số 63/QĐ-UBND ngày 29/12/2006 về việc quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2007.
- QĐ số 31/2007QĐ-UBND ngày 21/12/2007 về việc quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2008.
- QĐ số 28/2008/QĐ-UBND ngày 24/12/2008 về việc quy định giá các loại đất năm 2009 và nguyên tắc phân loại đường, vị trí, khu vực đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
- QĐ số 32/2009/QĐ-UBND ngày 20/12/2009 về việc quy định giá các loại đất năm 2010 và nguyên tắc phân loại đường, vị trí, khu vực đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
- QĐ số 20/2010/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 về việc quy định giá các loại đất năm 2011 và nguyên tắc phân loại đường, vị trí, khu vực đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
- QĐ số 31/2011/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 về việc quy định giá các loại đất và phân loại đường, vị trí, khu vực đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2012.
- QĐ số 31/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 về việc quy định giá các loại đất và phân loại đường, vị trí, khu vực đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2013.
- QĐ số 27/2013/QĐ-UBND ngày 23/12/2013 về việc quy định giá các loại đất và phân loại đường, vị trí, khu vực đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2014.
Đến năm 2015, UBND tỉnh Quảng Bình ra QĐ số 36/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 về việc quy định Bảng giá các loại đất và phân loại đô thị, loại xã, khu vực, vị trí đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2019.
Thành phố Đồng Hới là một thành phố trẻ, các hoạt động trong quản lý thông tin tài nguyên đất đai đã và đang được triển khai, thay thế dần phương pháp quản lý truyền thống bằng việc sử dụng công nghệ tin học. Cùng với sự phát triển trong xu thế mới, sự phát triển vượt bậc về khoa học công nghệ, mà nhất là lĩnh vực công nghệ thông tin đòi hỏi phải xây dựng cơ sở dữ liệu giá đất hiện đại, chính xác, thống nhất và cập nhật kịp thời quá trình biến động đất đai qua từng ngày. Quá trình xây dựng hệ thống dữ liệu giá đất hiện đại và mong muốn có thể đáp ứng yêu cầu đó thì vấn đề sử dụng tin học không thể tách rời. Do đó, việc sử dụng hệ thống thông tin địa lý (Geographic Information System-GIS) là một công cụ mạnh dựa trên cơ sở tin học để chúng ta có thể xây dựng hệ thống thông tin đất đai (Land information system-LIS) đáp ứng được yêu cầu khai khác và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai phục vụ cho công tác quản lý đất của thành phố vừa là nhiệm vụ khó khăn vừa là yêu cầu tất yếu của sự phát triển.