4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
3.4.1.2. Thực trạng tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ công chức của cơ quan
đất đai tại thành phố
Tổ chức, biên chế, trình độ chuyên môn của địa chính xã phường và Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Đồng Hới phát triển nhanh qua các năm, nhất là trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đã được quan tâm. Hiện nay, biên chế của phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Đồng Hới được bố trí 09 biên chế để thực hiện công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của ngành Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn thành phố. Cơ quan tham mưu thuộc Phòng Tài nguyên -Môi trường là Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới. Tổng số cán bộ làm việc Tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là 23 người, trong đó có 20 viên chức và 03 hợp đồng lao động có thời hạn 01 năm (tính đến ngày 30/4/2015). Tại phường đội ngũ công chức địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường, đối với xã công chức địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường đã được kiện toàn. Hiện nay, 16/16 xã, phường đã có công chức phụ trách lĩnh vực tài nguyên và môi trường, mỗi đơn vị được bố trí 1-2 công chức (trong đó công chức địa chính 01 công chức, công chức đô thị - môi trường 01công chức), dưới sự quản lý của UBND xã, phường và chỉ đạo chuyên môn theo ngành dọc của phòng Tài nguyên và Môi trường và Sở Tài nguyên và Môi trường. Đến tại thời điểm thu thập ngày 31/12/2014 cán bộ chuyên môn của ngành tài nguyên và môi trường thành phố Đồng Hới được thể hiện ở bảng 3.10.
Bảng 3.10. Thực trạng nhân lực phục vụ cho công tác
quản lý đất đai đến tháng 4/2015. (Đơn vị tính: Người)
TT Đơn vị Tổng số Cao học Đại học Cao đẳng Ngành khác
1 Phòng Tài nguyên - Môi trường
thành phố 9 2 6 1
2 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng
đất thành phố 23 5 15 3 3 Phường Đồng Mỹ 2 1 1 4 Phường Đồng Phú 1 1 5 Phường Hải Đình 2 1 1 6 Phường Bắc Lý 2 1 1 7 Phường Nam Lý 2 2 8 Phường Phú Hải 2 1 1 9 Phường Hải Thành 2 2
10 Phường Đức Ninh Đông 2 1 1
11 Phường Đồng Sơn 2 2 12 Phường Bắc Nghĩa 2 1 1 13 Xã Lộc Ninh 2 2 14 Xã Bảo Ninh 2 1 1 15 Xã Quang Phú 2 2 16 Xã Thuận Đức 2 1 1 17 Xã Nghĩa Ninh 2 1 1 18 Xã Đức Ninh 2 2 Tổng số 63 8 40 9 6
(Nguồn: Số liệu điều tra tháng 4/2015)
Qua bảng số liệu 3.10 cho thấy việc sắp xếp tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố trong thời gian gần đây đã được quy định cụ thể và thống nhất, phù hợp với việc triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội của địa phương.
Tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố 09 người, chuyên ngành quản lý đất đai 08 người, chuyên ngành khác 01 người, trưởng Phòng Tài nguyên - Môi trường và 01 phó Phòng có trình độ Thạc sỹ chuyên ngành quản lý đất đai và ngành tài nguyên môi trường. Trong những năm qua phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố từng bước phát triển, Phòng đã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện tốt nhiệm vụ của ngành, số vụ việc khiếu kiện giảm, tháo gỡ dần các vướng mắc trong hồ sơ cấp giấy, số hồ sơ cấp giấy tồn đọng ít và đang đẩy mạnh tiến độ cấp giấy theo chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Hiện nay đang gấp rút hoàn thiện hồ sơ địa chính để xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, đưa công tác quản lý đất đai bằng công nghệ số, thông tin thửa đất vào trang Web, mạng Internes, để khai thác bất động sản được tốt hơn. Tuy nhiên, số lượng cán bộ công chức 09 người để điều hành tốt các lĩnh vực của ngành tại thành phố thì còn thiếu biên chế, nên có khi giải quyết công việc còn chậm, theo dõi chưa chặt chẽ một số lĩnh vực tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản, địa chất; môi trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, bản đồ; quản lý tổng hợp và thống nhất về biển và hải đảo; quản lý nhà nước các dịch vụ công…
Tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới thì có 4 cán bộ có trình độ thạc sỹ chuyên ngành quản lý đất đai, số còn lại đều có trình độ đại học, trong đó có 04 cán bộ trình độ đại học chuyên ngành kế toán, tin học, luật và kinh tế. Các cán bộ tại Văn phòng đa số là cán bộ trẻ, trình độ tin học và khả năng nắm bắt Luật đất đai tốt, đáp ứng được yêu cầu của công việc. Tuy nhiên do khối lượng công việc nhiều, hồ sơ đất đai phức tạp nên thời gian giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận vẫn còn chậm so với quy định pháp luật.
Tại các xã, phường số lượng cán bộ địa chính xã phường biên chế hợp lý, trình độ chuyên môn về cơ bản đáp ứng được yêu cầu quản lý đất đai. Khó khăn, tại một số xã phường cơ sở vật chất phục vụ chuyên ngành còn hạn chế, thiếu máy vi tính có cấu hình cao, phần mềm chuyên ngành chưa đồng bộ nên quản lý bản đồ trên phần mềm còn hạn chế, hiệu quả khai thác tài liệu chưa cao. Mặt khác, việc luân chuyển cán bộ địa chính xã, phường được thực hiện khi đủ 3 năm công tác gây khó khăn cho việc nắm bắt lịch sử quá trình sử dụng đất, tính chất của địa bàn và kinh nghiệm công tác.