giải quyết vụ án hình sự
Nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm thì BPTG được quy định trong BLTTHS đã phần nào hỗ trợ cho các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết vụ án hình sự. Tuy nhiên, trong thực tiễn áp dụng đã có những hạn chế bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp, bảo đảm quyền con người, quyền cơ bản của công dân. Những hạn chế của biện pháp tạm giam trong thực tiễn đã được chỉ ra tại Chương 2 của luận án cho thấy: Tạm giam là biện pháp ngăn chặn được sử dụng nhiều nhất trong số các biện pháp ngăn chặn được quy định trong BLTTHS; nhiều vi phạm khi áp dụng biện pháp ngăn chặn này bởi các CQTHTT như: Áp dụng BPTG không đúng căn cứ, không đúng thẩm quyền,v.v…Điều này, đòi hỏi phải nâng cao hiệu quả áp dụng BPTG và hoàn thiện pháp luật trong quá trình giải quyết VAHS.
Bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng BPTG là chủ trương lớn đã được Đảng Cộng sản Việt Nam chuyển hóa thành yêu cầu về chính sách hình sự. Tại Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 của Bộ chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020: “Xác định rõ căn cứ tạm giam; hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam đối với một số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền quyết định việc áp dụng các biện pháp tạm giam”. Như vậy, đây không chỉ được xem là yêu cầu trong việc cải cách tư pháp về việc pháp luật phải hướng đến bảo vệ quyền con người, quyền cơ bản của công dân mà còn giải quyết được tình trạng áp dụng BPTG gây ra nhiều oan sai trong thời gian qua. Trong hệ thống các BPNC được quy định trong BLTTHS năm 2015 thì BPTG chiếm vị trí quan trọng, là biện pháp ngăn chặn mang tính chất nghiêm khắc nhất, làm hạn chế quyền tự do của cá nhân, hạn chế một số quyền cơ bản của công dân như quyền tự do đi lại, quyền bầu cử, ứng cử v.v...Vì vậy, hoàn thiện pháp luật và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành BPTG trong quá trình giải quyết vụ án hình sự là đòi hỏi cấp thiết đáp ứng yêu cầu cải cải cách tư pháp ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Trong quá trình hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước ta trong lĩnh vực tư pháp hình sự đòi hỏi phải nội luật hóa các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Trong đó, BPTG phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời xây dựng BPTG với các căn cứ pháp lý phù hợp với các thiết chế quốc tế và pháp luật TTHS của các quốc gia trên thế giới trong việc phòng, chống tội phạm, đảm bảo các tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia vẫn được kịp thời ngăn chặn. Hiện nay, Việt Nam là thành viên của Công ước về các quyền dân sự, chính trị 1966, Công ước về các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá 1966,v.v…Do đó, đặt ra yêu cầu nội luật hoá nội dung của công ước trên vào pháp luật TTHS nói chung và pháp luật về BPTG nói riêng. Vì vậy, hoàn thiện pháp luật và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành BPTG nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế trong lĩnh vực tư pháp hình sự là đòi hỏi cấp thiết hiện nay.
Tình hình tội phạm trên cả nước ta hiện nay diễn ra ngày một phức tạp với thủ đoạn tinh vi khó lường. Áp dụng BPTG đúng theo quy định pháp luật sẽ giúp giải quyết những vụ án phức tạp một cách dễ dàng, nâng cao hiệu quả của việc phòng, chống tội phạm, ngăn chặn kịp thời những hành vi phạm tội cũng như hành vi trốn tránh pháp luật, bảo đảm cho quá trình điều tra, truy tố, xét xử. Tuy nhiên, nếu áp dụng biện pháp một cách lạm dụng, trái pháp luật sẽ gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, dễ bị các thế lực phản động nói xấu chế độ, chống lại Nhà nước gây hoang mang dư luận. Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng BPTG nhằm hỗ trợ cho Nhà nước trong việc phòng, chống tội phạm hiện nay.
3.1.2. Định hướng của việc hoàn thiện pháp luật tạm giam trong quá trình giải quyết vụ án hình sự
* Định hướng cải cách tư pháp và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng áp dụng BPTG trong quá trình giải quyết vụ án hình sự cần phải dựa vào các định hướng cải cách được thể hiện ở Nghị quyết 49 về chiến lược cải cách tư pháp, Nghị quyết 48 về chiến lược xây dựng pháp luật. Theo đó, hoạt động tư pháp phải hướng đến mục tiêu xây dựng nền tư pháp Việt Nam trong sạch, vững mạnh, dân chủ, công bằng và khách quan. Một trong những nội dung cơ bản của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là bảo đảm pháp chế, bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tăng cường trách nhiệm của nhà nước và công dân. Để đạt được mục tiêu này đòi hỏi phải hoàn thiện pháp luật TTHS nói chung và BPTG nói riêng một cách đầy đủ, rõ
ràng, công khai, cụ thể dễ áp dụng nhưng vẫn chặt chẽ đảm bảo cho việc không thể áp dụng tùy nghi. Do đó, quy định về BPTG không thể tách rời việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hướng đến nền tư pháp công bằng, dân chủ.
* Định hướng phù hợp, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn phòng, chống tội phạm
Việc áp dụng BPTG trong tố tụng phải xuất phát từ yêu cầu thực tế của quá trình giải quyết vụ án hình sự không phụ thuộc vào ý chí chủ quan của chủ thể tiến hành tố tụng. Bởi lẽ, BPTG cũng chỉ là một trong những biện pháp thuộc hệ thống các biện pháp cưỡng chế của Nhà nước nhằm ngăn chặn kịp thời tội phạm cản trở đến quá trình giải quyết vụ án. Tuy nhiên, BPTG chỉ nên áp dụng là biện pháp cuối cùng sau khi áp dụng các BPNC khác không có hiệu quả chứ không có nghĩa là trong quá trình giải quyết mọi vụ án đều bắt buộc áp dụng đối với bị can, bị cáo. Điều này được thể hiện khá rõ trong nội dung của điều luật quy định về căn cứ áp dụng các BPNC, đó là để kịp thời ngăn chặn tội phạm hoặc khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc sẽ tiếp tục phạm tội, cũng như khi cần đảm bảo thi hành án. Nếu vẫn có thể đảm bảo được sự có mặt của những người tham gia tố tụng này theo giấy triệu tập thì các chủ thể tiến hành tố tụng có quyền áp dụng BPNC khác ít nghiêm khắc hơn như là bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm thay thế cho tạm giam.
* Định hướng hội nhập quốc tế trong lĩnh vực tố tụng hình sự
BPTG luôn là biện pháp cuối cùng được áp dụng khi các biện pháp cưỡng chế khác không đạt được mục đích ngăn chặn. Đây được xem là xu hướng chung của các quốc gia trên thế giới nhằm hạn chế việc áp dụng BPTG.
Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng chung này khi quy định BPTG theo hướng ngày càng rút ngắn thời hạn tạm giam, gia hạn tạm giam, thu hẹp thẩm quyền ra lệnh tạm giam và quy định chặt chẽ hơn các căn cứ, thủ tục nhằm đảm bảo việc áp dụng BPTG nhưng nếu có áp dụng cũng sẽ bảo vệ tối đa được quyền, lợi ích hợp pháp của con người, quyền công dân. Bảo vệ quyền của người bị tạm giam là thể hiện được chính sách nhân đạo của Nhà nước cũng như thể hiện được tính thượng tôn của pháp luật. Bởi lẽ, người bị tạm giam là người chỉ mới bị tình nghi phạm tội nhưng lại bị bắt tạm giam nên đa phần tâm lý sẽ bị ảnh hưởng.
Pháp luật quốc tế về quyền con người có những chuẩn mực tối thiểu để bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân trong tố tụng hình sự. Tuyên ngôn
nhân quyền thế giới năm 1948, Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị (ICCPR) năm 1966... Trong các văn kiện này, các quyền của người bị buộc tội được quy định cụ thể, rõ ràng.
* Định hướng bảo đảm bảo vệ quyền con người của người bị áp dụng biện pháp tạm giam
Quyền con người là một trong những vấn đề quốc tế luôn được quan tâm hiện nay, được pháp luật bảo đảm thực hiện và được bảo vệ không bị xâm phạm. Hoạt động tố tụng hình sự là một lĩnh vực tương đối nhạy cảm vì những hoạt động này đa phần tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích cơ bản của con người. Như vậy, để đảm bảo quyền con người được bảo đảm trong pháp luật tố tụng hình sự thì các quy định, trình tự của BPTG phải được xây dựng đúng đắn, hợp lý và có hiệu quả áp dụng cao trong thực tiễn.
Quyền con người rất dễ có nguy cơ bị xâm phạm trong hoạt động TTHS. Do đó, Hiến Pháp 2013 đã ghi nhận rõ ràng, cụ thể quyền con người và nhiều biện pháp bảo đảm thực hiện. Đặc biệt, nguyên tắc suy đoán vô tội được ghi nhận là một nguyên tắc đặc thù và có tính xuyên suốt trong mọi quy định của pháp luật tố tụng. Trong quá trình quy định và áp dụng BPTG phải luôn nêu cao nhận thức đây chỉ là một biện pháp ngăn chặn để áp dụng cho người bị tình nghi không có khả năng tiếp tục phạm tội chứ họ chưa phải là người có tội. Luôn luôn tuân thủ nguyên tắc tôn trọng và bảo đảm các quyền cơ bản của công dân và một số nguyên tắc tố tụng khác. Có như vậy, thì các đối tượng bị tạm giam sẽ luôn có thái độ hợp tác, khai báo thành khẩn.