5. Bố cục của luận án
4.2.3. Chuyển giao kỹ thuật và ứng dụng mô hình sản xuất, đào tạo nghề cho
động nông thôn
Hiện nay, xu hướng chuyển đổi của các DNNN là hướng tới phát triển NNCNC, nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ. Nổi bật là hoạt động kinh tế của nhiều doanh nghiệp tư nhân như công ty Cổ phần Nam Kỳ, Khởi Đạt, Tùng Thắng, một số doanh nghiệp kinh doanh, sản xuất lĩnh vực nông nghiệp….Trong quá trình hoạt động, các doanh nghiệp vẫn còn gặp nhiều khó khăn như thiếu vốn, trình độ nguồn nhân lực,…và một số khó khăn như thủ tục hành chính, pháp luật. Bên cạnh đó, Nhà nước cần triển khai nhiều biện pháp nhằm thay đổi tư duy sản xuất truyền thống của người dân cũng như xây dựng động thái hợp tác tích cực từ các hộ dân để tạo động lực thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp. Thực tế, để phát triển nông nghiệp hiện đại trong điều kiện hội nhập thì không thể thiếu 3 yếu tố:
(1) Sản xuất hàng hóa chất lượng cao, tập trung quy mô lớn; (2) Ứng dụng KHCN tiên tiến trong chuỗi sản phẩm;
Tuy vậy, doanh nghiệp không thể một mình làm được nông nghiệp hiện đại mà phải đặt mình trong sự liên kết với HTX, với hộ nông dân thì mới tạo ra được chuỗi sản phẩm và tất nhiên trong quá trình đó, doanh nghiệp phải nắm đầu chuỗi. Hiện tại, huyện Bình Liêu đã xây dựng được 12 mô hình cánh đồng lớn trong nông nghiệp, khẳng định ý nghĩa trong liên kết 4 nhà khi hiệu quả kinh tế tăng từ 12-15% so với sản xuất truyền thống, đặc biệt là những mô hình sản xuất như: mô hình liên kết sản xuất giữa các doanh nghiệp và nông dân trong trồng trọt, chăn nuôi (doanh nghiệp đầu tư theo chuỗi, nông dân tham gia thêm ở khâu chăm sóc, thu hoạch…), củ rong, lúa bao thai (doanh nghiệp đầu tư nhà máy chế biến, hỗ trợ sản xuất cho nông dân và thu mua sản phẩm), cây sở, cây hồi, quế dược liệu…(doanh nghiệp đầu tư chế biến, cung cấp đầu vào, cùng dân trồng và thu mua sản phẩm)…
Sự liên kết giữa nông dân với DNNN ở Bình Liêu được thực hiện thông qua hai hình thức:
(i) Doanh nghiệp liên kết trực tiếp với hộ nông dân;
(ii) Doanh nghiệp hợp đồng liên kết với nông dân qua HTXNN.
Mỗi hình thức liên kết đều có những đặc điểm riêng. Để đánh giá về những ưu điểm và hạn chế của các mô hình tổ chức sản xuất, có thể lựa chọn điển hình trong lĩnh vực sản xuất lúa - lĩnh vực trồng trọt chính của tỉnh như sau:
Bảng 4.3. Đánh giá hiệu quả hoạt động của các mô hình tổ chức sản xuất trên địa bàn huyện Bình Liêu
Mô hình tổ chức
sản xuất Cơ chế hoạt động Ưu điểm Hạn chế
DN ký hợp đồng với - Vì hợp đồng kinh tế - Mô hình phải từng hộ, xác định được xây dựng giữa 2 dựa vào DN lớn trách nhiệm hai bên chủ thể (DN và hộ) nên và thực tế dù quy
Liên kết giữa và cơ chế định giá quá trình liên kết được mô lớn thì DN vẫn
doanh nghiệp thu mua, giải quyết thực hiện ngắn gọn, gặp khó khăn khi
với nông dân tranh chấp. Hộ phải đơn giản. thu hoạch và sơ sản xuất theo loại - DN chỉ đạo quy trình chế sản phẩm giống yêu cầu. DN kỹ thuật đồng bộ nên trong một thời ứng trước giống và đạt khối lượng sản gian ngắn.
Mô hình tổ chức
sản xuất Cơ chế hoạt động Ưu điểm Hạn chế
thuốc BVTV cho hộ phẩm lớn, đồng đều về - Do không có sự nông dân và hộ phải chất lượng, được nông liên kết ngang hoàn trả lại cho DN dân tin tưởng. giữa các hộ dân vào cuối vụ mà - Quá trình bao tiêu sản thông qua tổ chức không phải trả lãi phẩm được DN thực đại diện nên chưa suất. hiện trực tiếp với từng phát huy hiệu quả hộ. Nếu có xảy ra của kinh tế cá thể, vướng mắc thì cũng chỉ
ở phạm vi cá nhân nên dễ xử lý.
các hộ ít có cơ hội chia sẻ kiến thức, thông tin với nhau. - Do đặc điểm của hộ là sản xuất nhỏ, manh mún nên thời gian đầu doanh nghiệp gặp khó khăn khi thay đổi phương thức sản xuất của nông dân.
Liên kết doanh nghiệp với
HTX
Các tác nhân tham - DN chỉ tương tác với - Nông dân nhận gia gồm: DN, HTX mà không cần hỗ trợ của DN và HTXNN, chính quyền phải xử lý những tự mua giống từ địa phương. DN xây vướng mắc với những nhiều nguồn nên dựng hợp đồng với trường hợp cụ thể từ chất lượng thiếu HTX, HTX lại có phía hộ vì đã có HTX đồng bộ.
hợp đồng thứ hai với đứng ra giải quyết. - Quy trình kỹ các hộ nông dân, thực - Có sự hỗ trợ và phối thuật canh tác do hiện phân phối tiền hợp với chính quyền không được chỉ giống từ DN cho nông
dân và thu hồi nợ của
địa phương trong quá trình SX
đạo trực tiếp nên có khi thiếu thống hộ trả cho DN, hỗ trợ nhất, sai lệch
Mô hình tổ chức
sản xuất Cơ chế hoạt động Ưu điểm Hạn chế
DN trong thu hoạch và thu mua sản phẩm. làm DN và HTX gặp khó khăn trong tổ chức, hỗ trợ hộ sản xuất. Mặt khác phí cho khâu trung gian có thể làm tổng chi phí tăng lên.
- Hộ chỉ cần tuân thủ - Hộ được tự do lựa - Sản xuất phân thời vụ gieo xạ do chọn giống cây trồng tán nên không thể
Hộ tự tổ chức địa phương quy định. tự áp dụng quy trình kỹ theo hướng sản
sản xuất, - Khi thu hoạch, hộ thuật riêng mà không bị xuất hàng hóa tập
không liên phải đi thuê máy ràng buộc bởi DN. trung.
kết gặt và tự thỏa thuận với thương lái về giá cả và thời gian
thu mua.
- Được chủ động trong đầu tư đầu vào và giải quyết đầu ra theo cách riêng.
- Do đơn độc nên thường gặp rủi ro về giá cả và thị trường tiêu thụ
(Nguồn: Tác giả khảo sát từ thực tế sản xuất ở địa phương)
Để làm rõ vấn đề, có thể phân tích “Mô hình liên kết 4 nhà trong sản xuất l
a chất lượng cao theo hướng VietGap trên địa bàn huyện Bình Liêu” để thấy
được hiệu quả của việc liên kết trong quá trình phát triển nông nghiệp theo hướng hiện đại:
Mục tiêu của chuỗi liên kết bốn nhà: Nhà nông - Nhà nước - Nhà khoa học và Nhà doanh nghiệp là xây dựng thành công cánh đồng mẫu sản xuất lúa chất lượng cao theo hướng Viet GAP quy mô lớn tại Bình Liêu với quy trình khép kín từ khâu cung cấp đầu vào sản xuất cho đến bao tiêu sản phẩm, năng suất đạt 4,5 - 5 tấn/ha trong vụ Xuân và 4 tấn/ha trong vụ hè thu, mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn từ 10-15% so với phương thức sản xuất truyền thống.
Trong quá trình thực hiện liên kết, có sự phân vai cụ thể cho từng “nhà” như sau:
- Công ty Phát triển xanh: Đóng vai trò trụ cột trong chuỗi, là đơn vị đầu tư nguồn kinh phí cho sản xuất và bao tiêu sản phẩm, đồng thời tham gia giám sát, đánh giá hiệu quả dự án. Cụ thể:
+ Doanh nghiệp hỗ trợ cho nông dân 50% tiền phân bón và 100% tiền thuốc bảo vệ thực vật và phân sinh học.
+ Về vấn đề thu mua sản phẩm:
Để hạn chế tối đa việc giảm chất lượng lúa do thu hoạch, sơ chế, đảm bảo công tác bao tiêu sản phẩm, Công ty phát triển xanh ký hợp đồng với các hộ dân với các phương án sau:
Phương án 1: Công ty Phát triển xanh đứng ra thu mua sản phẩm lúa tươi của nông dân sau đó thuê máy sấy (hoặc đầu tư máy sấy với công suất 8-10 tấn/ lần sấy) để đảm bảo chất lượng của gạo.
Phương án 2: Công ty phát triển xanh thu mua lúa sau khi hộ dân phơi được một nắng Giá thu mua: giá thu mua được tính theo hệ số 1,6 lần giá thu mua lúa (lúa đã phơi khô và làm sạch) theo quy định giá thóc tính thuế sử dụng đất nông nghiệp hàng năm của Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu. Hộ nông dân được thanh toán ngay tại thời điểm doanh nghiệp thu mua sản phẩm.
- Học Viện Nông nghiệp (Nhà khoa học)
Các nhà khoa học của Học Viện Nông Nghiệp khảo sát, điều tra và lựa chọn địa điểm triển khai dự án, đồng thời xác định được giống lúa chất lượng cao phù hợp với điều kiện sinh thái của vùng. Trong quá trình thực hiện mô hình, các nhà khoa học trực tiếp tập huấn và chỉ đạo quy trình kỹ thuật canh tác lúa chất lượng cao trên địa bàn huyện Bình Liêu, làm thủ tục để công nhận vùng sản xuất lúa gạo đạt tiêu chuẩn VietGap.
- Chính quyền địa phương và các hộ dân
Để có sự thành công của mô hình, ngoài chủ thể thực thi thì cần có các cán bộ địa phương phối hợp trong việc giám sát và chỉ đạo, kiểm tra các biện pháp kỹ thuật canh tác mà người nông dân thực hiện.
Các hộ dân tham gia tự nguyện và phải cam kết tiếp thu, tuân thủ chặt chẽ theo quy trình kỹ thuật đã được chuyển giao:
Quy trình sản xuất thâm canh lúa theo hướng VietGAP; Quy trình IPM, ICM trong sản xuất lúa an toàn; Tập huấn về phương pháp sử dụng thuốc BVTV và các biện pháp sử dụng bảo đảm an toàn; Quy trình bảo quản sau thu hoạch; Công tác lưu giữ hồ sơ, truy nguyên nguồn gốc và thu hồi sản phẩm. Trong quá trình sản xuất, hộ nông dân phải sử dụng cơ giới hóa trong khâu làm đất, khâu thu hoạch và sau thu hoạch để giảm công lao động.
Nếu hộ dân không chấp hành đúng quy trình kỹ thuật, năng suất thấp hay chất lượng không đảm bảo, thì phải chịu trách nhiệm đền bù về kinh phí hỗ trợ của Công ty Phát triển xanh. Nếu do tác động của thời tiết cực đoan làm giảm năng suất lúa đáng kể so với dự kiến, Công ty Phát triển xanh sẽ hỗ trợ một phần kinh phí vật tư như giống, thuốc bảo vệ thực vật cho hộ dân. Trách nhiệm của từng chủ thể được xây dựng một cách chi tiết, minh bạch trong bản hợp đồng liên kết.
- Về quyền lợi:
Với tư cách là hạt nhân của mối liên kết, sau khi trừ tất cả các chi phí vật tư, kỹ thuật, chi phí thu mua, chế biến lúa,… lợi nhuận thu được sẽ phân bổ 70% cho Công ty Phát triển xanh. Công ty Phát triển xanh được độc quyền thu mua tất cả sản phẩm lúa trồng trên diện tích 7,3 ha/2vụ tại xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu. 30% lợi nhuận thu được sẽ phân bổ cho Học viện Nông Nghiệp (bao gồm cả Khoa Nông Lâm Ngư).
Các nhà khoa học có điều kiện để hoàn thiện các nghiên cứu và nhân rộng mô hình trên những sản phẩm khác như lạc, ngô ở nhiều địa phương trong tỉnh Quảng Ninh, trong đó có huyện Bình Liêu. Đối với người nông dân- chủ thể của quá trình sản xuất, được tiếp thu và nắm vững quy trình sản xuất lúa sạch theo tiêu chuẩn VietGAP, có doanh thu ổn định hàng năm và vẫn giữ được làng nghề truyền thống.
Như vậy, từ thực tiễn, có thể đánh giá hiệu quả của mô hình liên kết này như sau:
■ Thành công:
- Đây là một trong những mô hình sản xuất lúa VietGAP đầu tiên trên địa bàn huyện Bình Liêu với sự gắn kết chặt chẽ của 4 nhà là nhà nông, Nhà nước (chính quyền cấp xã, huyện), nhà khoa học (khoa Nông Lâm Ngư, Học viện Nông Nghiệp) và nhà doanh nghiệp (Công ty Phát triển xanh) để tạo ra hàng hóa có giá trị cho hộ nông dân và chính những nông dân là người hưởng lợi.
Trong mối liên kết đó, doanh nghiệp hỗ trợ vật tư đầu vào và thu mua lúa đầu ra, Học viện Nông Nghiệp hỗ trợ về KHKT, chính quyền hỗ trợ về chủ trương chính sách và sự tham gia tích cực của người dân, mô hình thành công đã khẳng định một hướng đi mới trong sản xuất lúa trên địa bàn huyện Bình Liêu.
Những động thái mang đậm ý nghĩa kinh tế, xã hội và nhân văn này đã góp phần xây dựng vùng lúa chất lượng cao, đưa cây lúa trở thành sản phẩm hàng hóa có giá trị gia tăng, nâng cao thu nhập cho người nông dân ở vùng đất này.
- Trên cơ sở tuân thủ nghiêm ngặt những tiêu chuẩn về kỹ thuật đặt ra, mô hình đã được triển khai đúng tiến độ và bà con nông dân rất phấn khởi với kết quả đạt được. Từ những lợi thế về nguồn lực tự nhiên như đất đai, thủy lợi, giao thông nội đồng đã đáp ứng yêu cầu sản xuất lúa trên cánh đồng mẫu lớn, việc tham gia mô hình cũng đã tạo điều kiện để người dân tích lũy thêm kinh nghiệm trong quá trình SXNN hàng hóa lớn, hình thành được tác phong, thói quen sản xuất theo phương thức hiện đại.
■ Hạn chế
Trong thực tế, doanh nghiệp muốn thuê đất của hộ nông dân lâu dài để tổ chức sản xuất theo quy trình hiện đại, liên hoàn khép kín song rất khó để có sự đồng thuận với người dân bởi tâm lý của dân là sợ mất đất, lo ngại cho thuê đất thì lao động sẽ không được toàn dụng khi đa số họ là không có nghề phụ. Mặt khác, người dân vốn quen với tập quán sản xuất cũ nên giai đoạn đầu một số hộ còn khó khăn trong việc thích ứng đầy đủ quy trình sản xuất lúa theo VietGAP, đôi khi còn tự phát phá vỡ hợp đồng, tự phân phối sản phẩm không có sự kết nối với doanh nghiệp ban đầu.
Từ những bất cập này cho thấy việc xây dựng những chế tài ràng buộc trách nhiệm các bên tham gia chuỗi phải hết sức chặt chẽ, một mặt đảm bảo quyền lợi của các chủ thể, mặt khác tạo cơ sở để khẳng định tính bền vững và hiệu quả của mô hình.
Ngoài ra, khi đánh giá kết quả phát triển nông nghiệp theo hướng hiện đại của bộ tiêu chí phát triển nông nghiệp hiện đại cho thấy xuất phát từ tính tất yếu khách quan của xu thế PTNN và từ nhu cầu nội tại của địa phương, việc phát triển nông nghiệp hiện đại ở Bình Liêu trong bối cảnh có sự tác động mạnh mẽ của nhiều
yếu tố thời đại đang là vấn đề mang tính cấp thiết. Từ việc phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp có sự tham chiếu cơ sở lý luận đã xây dựng, có thể đánh giá kết quả sơ bộ của quá trình phát triển nông nghiệp Bình Liêu qua bảng sau:
Bảng 4.4. So sánh hiện trạng phát triển nông nghiệp Bình Liêu với bộ tiêu chí phát triển nông nghiệp hiện đại
TT Tiêu chí ĐVT Chỉ tiêu đến 2025 Hiện trạng năm 2019 Đánh giá 1 Tốc độ tăng trưởng trong nông nghiệp hàng năm %/năm ≥ 3,0 3,53 Đạt 2 Tốc độ tăng trưởng GTSX toàn ngành nông nghiệp % 4,0 - 4,5 4,35 Đạt. Bình quân cả giai đoạn 2015- 2019 đạt mức tăng trưởng 4,3% 3 Tỷ lệ ngành nông nghiệp
trong tăng trưởng % 40 26,46
Chưa đạt, đang ở mức thấp
4 Cơ cấu nội bộ ngành
nông nghiệp thuần % 75 >81
Đang chiếm tỷ lệ cao 4.1 Trồng trọt % 45 47,6 Vượt chỉ tiêu, cần lựa chọn sản phẩm chủ lực để phát triển
4.2 Chăn nuôi % 48 48,42 Đạt, cần tập trung
phát triển
4.3 Dịch vụ NN % 7 3,96 Đang rất thấp
5 Giá trị sản lượng trên 1
ha đất sx nông nghiệp
Tr
đồng/năm 130-150 68- 71 Đang rất thấp
6 Thu nhập lãi ròng trên 1ha đất sx nông nghiệp
Tr
đồng/năm 70-75 30-33
Đang ở mức rất thấp
7 Tốc độ tăng năng suất
lao động nông nghiệp %/năm ≥ 4 5,38 Vượt
8
Tỷ lệ giá trị nông sản được sản xuất theo các quy trình sản xuất tốt (GAP) hoặc tương đương
TT Tiêu chí ĐVT Chỉ tiêu đến 2025 Hiện trạng năm 2019 Đánh giá 9 Tỷ lệ nông sản được sản xuất theo quy trình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao % 15- 20 5- 10 Cần tập trung đẩy mạnh 10 Tỷ trọng giá trị nông