5. Bố cục của luận án
4.2.1. Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế theo tiêu chí nông thôn mới
Xác định công tác xây dựng quy hoạch là nhiệm vụ trọng tâm cần phải thực hiện nên huyện đã tập trung chỉ đạo đồng loạt các xã tiến hành xây dựng quy hoạch nông thôn mới với phương châm ý tưởng quy hoạch là của cấp ủy và chính quyền xã, cơ quan chuyên môn và đơn vị tư vấn quy hoạch giúp đỡ về chuyên môn, nghiệp vụ. Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của huyện đã sớm cụ thể hóa các
nội dung quy hoạch nông thôn mới như ban hành đề cương, định mức, tổ chức các cuộc họp với các đơn vị tư vấn, ban chỉ đạo huyện để triển khai công tác quy hoạch. Kết quả là huyện Bình Liêu đã hoàn thành điều chỉnh Quy hoạch xây dựng nông thôn mới các xã vào năm 2019 để phù hợp với Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Huyện Bình Liêu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Theo đó, có 06/06 xã phù hợp với Bộ tiêu chí, đồng thời ban hành Quy chế quản lý quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn các xã.
Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội là một trong những tiền đề quan trọng có quan hệ trực tiếp và lâu dài tới phân phối và sử dụng các nguồn lực của từng địa phương, do đó được xây dựng lồng ghép với quy hoạch nông thôn mới. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Liêu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được xây dựng trên cơ sở đánh giá đầy đủ và khoa học những yếu tố và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa bàn trong bối cảnh phát triển chung của tỉnh Quảng Ninh, làm rõ những cơ hội và thách thức đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện, từ đó đưa ra những phương án phát triển, xác định những khâu đột phá, đồng thời, nêu ra các chính sách và giải pháp thực hiện quy hoạch. Quy hoạch được xây dựng với mục tiêu thúc đẩy nền kinh tế huyện Bình Liêu phát triển mạnh mẽ, cơ cấu kinh tế đảm bảo sự phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, tăng trưởng bền vững và giải quyết được các vấn đề xã hội đặt ra với mục tiêu phấn đấu tăng trưởng bền vững, đạt 13,9%/năm. Đồng thời, rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển sản xuất hàng hóa nông nghiệp tập trung đến năm 2020.[26]
Kết quả cụ thể được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.1. Kết quả quy hoạch phát triển kinh tế theo tiêu chí nông thôn mới
STT Nội dung quy hoạch Số xã thực hiện
1 Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát
triển sản xuất NNHH, CN, TTCN và dịch vụ 05/06
2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường 05/06
3
Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp
04/06
Đối với quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu, đa phần các xã đều tiến hành xây dựng theo phương châm phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị tư vấn và Ban Quản lý xây dựng NTM cấp xã. Cùng với đó, trong quá trình thực hiện lấy ý kiến của cán bộ, nhân dân trong xã và Sở Xây dựng trước khi trình UBND huyện phê duyệt. Do vậy, đa phần các xã hoàn thành quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã.
Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường và quy hoạch phát triển khu dân cư mới cũng được các xã quan tâm chỉ đạo thực hiện, hiện chỉ còn từ 1 đến 2 xã chưa tiến hành xây dựng do UBND xã đã xây dựng xong chưa được duyệt. Bên cạnh đó, một số xã biên giới do điều kiện đồng bào các dân tộc thiểu số sinh sống phân tán, rải rác, thiếu quy hoạch; thậm chí nhiều vùng biên giới chưa có dân cư sinh sống làm ảnh hưởng đến quá trình xây dựng quy hoạch theo tiêu chí NTM.