- Vẫn còn tồn tại những sai sót có tính lặp đi, lặp lại trong hồ sơ, chứng từ của ĐVSDNS, chủ đầu tư
2.4.3.1. Nguyên nhân bên ngoà
Thứ nhất, hiện nay hệ thống KBNN đang trong quá trình cải cách, tinh
gọn bộ máy theo lộ trình của Bộ Tài chính. Việc thành lập, tổ chức thêm một bộ máy mới trong bối cảnh hiện nay là không phù hợp. Nguồn nhân lực hạn chế, không được bổ sung, trong khi chức năng nhiệm vụ, khối lượng công việc ngày càng lớn. Đây là nguyên nhân cơ bản dẫn đến những hạn chế trong hoạt động QLRR thời gian qua.
Thứ hai, KBNN chưa xây dựng được chiến lược QLRR trong hoạt
động KSC NSNN phù hợp với yêu cầu, mục tiêu của hoạt động KSC NSNN qua KBNN hiện nay.
Chưa có cơ chế về quản lý rủi ro, xử lý rủi ro tổn thất về tài chính để nâng cao hiệu quả hoạt động của KBNN. Vì vậy, chưa có khả năng để khắc phục và xử lý triệt để các khoản rủi ro tổn thất tài chính đối với các đơn vị KBNN phát sinh rủi ro, đảm bảo uy tín của hệ thống KBNN.
KBNN rất lớn và ngày càng phức tạp, dù đã có nhiều cải cách, ứng dụng CNTT trong hoạt động nghiệp vụ, tuy nhiên nhu cầu về nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chưa đủ trong khi đó áp lực cải cách hành chính làm cho việc tuyển dụng thêm công chức mới rất hạn chế dẫn đến việc thiếu công chức để thực hiện nhiệm vụ.
Thứ tư, cơ chế chính sách của nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN thay
đổi thường xuyên, liên tục, chưa đồng bộ, gây khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Bên cạnh đó, việc hướng dẫn nghiệp vụ của cấp trên chưa thống nhất, chưa đầy đủ, chưa kịp thời trong khi áp lực về thời gian kiểm soát, giải ngân lớn nên công chức thực hiện nhiệm vụ còn có nhiều sai sót dẫn đến rủi ro.
Thứ năm, trình độ, ý thức chấp hành pháp luật của một số ban ngành tại
địa phương và các đơn vị sử dụng ngân sách còn nhiều hạn chế, nhất là ở một số địa bàn vùng sâu vùng xa. Cụ thể: đối với ban ngành, địa phương còn ban hành các cơ chế, chính sách, chủ trương chỉ đạo, điều hành không phù hợp với quy định của pháp luật, thực hiện chức trách nhiệm vụ không đúng theo phân công, phân cấp thể hiện ở kết quả các quyết định pháp lý không đầy đủ, không hợp pháp, hợp lệ, sai thẩm quyền…dễ dẫn rủi ro cho công chức KBNN nếu kiểm soát không chặt chẽ sẽ liên đới chịu trách nhiệm khi có sai sót xảy ra.
Trình độ năng lực của một số người đề nghị chi NSNN ở các đơn vị còn hạn chế, không đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ hoặc đạo đức nghề nghiệp không đảm bảo…Bên cạnh đó, là sự buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát của các Chủ tài khoản để xảy ra tình trạng gian lận, tham ô chiếm đoạt tiền, tài sản của NSNN kéo dài trong thời gian dài mà không bị phát hiện, dẫn đến rủi ro liên đới trách nhiệm cho công chức KBNN, ảnh hưởng đến uy tín của hệ thống KBNN.