7. Kết cấu luận văn
3.3.4. Thanh tra, kiểm tra chi Ngân sách nhà nước tại huyện Mường Khương
Thanh tra chi ngân sách huyện thực hiện dựa vào Luật NSNN năm 2015; Luật Thanh tra năm 2010; Nghị định 163/2016/NĐ-CP và Nghị định số 86/2011/NĐ-CP của Chính phủ.
Thực trạng thanh tra quyết toán chi NSNN
Bộ phận Thanh tra thuộc Phòng Tài chính huyện Mường Khương là bộ phận chịu trách nhiệm thực hiện thanh tra tình hình chi ngân sách của các cơ quan, đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn huyện.
Bộ phận Thanh tra có trách nhiệm lập kế hoạch thanh tra của năm sau trình UBND huyện phê duyệt. Sau đó, tiến hành khảo sát số liệu có liên quan đến nội dung, giai đoạn thực hiện thanh tra quyết toán chi NSNN.
Trong quá trình thanh tra nếu phát hiện các khoản chi sai chế độ, sai nguồn, sai đối tượng, sai mục đích sử dụng thì tùy theo mức độ vi phạm mà kiến nghị xử lý tương ứng; những khoản chi chưa đủ điều kiện quyết toán nhưng đúng nhiệm vụ chi sẽ đề nghị chuyển sang năm sau quyết toán; những khoản kinh phí được cấp thừa đề nghị thu hồi hoặc giảm trừ vào dự toán năm sau.
Giai đoạn 2016 - 2018, thanh tra chi ngân sách huyện Mường Khương từng bước được cải thiện đáng kể. Đội ngũ cán bộ công tác tại bộ phận Thanh tra thường xuyên tham gia các lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, rèn luyện về tư tưởng đạo đức, được trang bị đầy đủ thiết bị cần thiết nhằm phục vụ tốt trong thanh tra.
Số cuộc thanh tra, kiểm tra; Số lượng đơn vị sử dụng NSNN được thanh tra, kiểm tra tăng lên qua từng năm trong giai đoạn 2016 – 2018. Cùng với đó, những vi phạm cũng được phát hiện kịp thời, tránh những thất thoát đáng kể. Hầu hết đều là những vi phạm nhỏ, chưa gây ra hậu quả đáng tiếc nào và đều được đơn vị vi phạm sau đó nghiêm túc chỉnh đốn và sửa chữa.
Bảng 3.10. Thực trạng thanh tra, kiểm tra chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 – 2018
Nội dung Đơn vị tính 2016 2017 2018
Số cuộc thanh tra, kiểm tra Cuộc 12 18 27
Số đơn vị được tiến hành thanh tra,
thanh tra, kiểm tra
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các báo cáo huyện Mường Khương giai đoạn 2016 – 2018)
Tuy nhiên, do số lượng cán bộ thực hiện thanh tra còn khá ít so với nhiệm vụ phải thực hiện, trình độ năng lực chuyên môn cũng còn yếu kém, ít kinh nghiệm, vì vậy, còn tình trạng nhiều đơn vị đã trải qua 5 năm thực hiện chi ngân sách nhưng vẫn chưa được thanh kiểm tra, từ đó xảy ra hiện tượng sai lại càng sai vì không biết mình sai hoặc ỷ lại do không ai kiểm tra, đến khi có dấu hiệu sai phạm hoặc có đơn kiện thì cơ quan thanh tra mới vào cuộc. Bên cạnh đó, vẫn còn nhiều sai phạm đang tiềm ẩn, chưa được phát hiện.
Thanh tra, kiểm tra được đánh giá thông qua cuộc khảo sát của tác giả như sau
Bảng 3.11. Kết quả khảo sát về thanh tra, kiểm tra chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Nhận định Mức đánh giá Trung bình Ý nghĩa 1 2 3 4 5
Thanh tra, kiểm tra được tiến hành
đúng quy định 9 11 29 19 17 3,28
Bình thường Tần suất thanh tra, kiểm tra phù hợp
với điều kiện và tình hình địa phương 18 27 26 8 6 2,49
Không đồng ý Kết quả và các biện pháp sau thanh tra
mang tính răn đe, chấn chỉnh đối với đơn vị vi phạm
13 17 29 16 10 2,92 Bình thường
(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát do tác giả thực hiện)
Kết quả khảo sát cho thấy ý kiến của phần đông những người được hỏi cho rằng thanh tra, kiểm tra được tiến hành đúng quy định (3,28 điểm, mức ý nghĩa “Bình thường”) nhưng tần suất chưa phù hợp (2,49 điểm, mức ý nghĩa “Không đồng ý”); kết quả và các biện pháp sau thanh tra chưa hoặc mang tính răn đe khá thấp (2,92 điểm, mức ý nghĩa “Bình thường”). Việc quản lý chi NSNN trên địa bàn huyên đạt được hiệu quả, một phần lớn cũng bởi thanh tra, kiểm tra được tổ chức tốt. Tại huyện Mường Khương, khi tần suất thanh tra không phù hợp, đặc biệt chưa có tính răn đe thì kết quả thanh tra sẽ không được cải thiện, ảnh hưởng rất lớn đến
huyện. Đây là điều mà UBND huyện Mường Khương cần chú ý để sớm khắc phục, đem lại hiệu quả quản lý cao nhất góp phần phát triển KTXH tại địa phương.