7. Kết cấu luận văn
4.4.2 Kiến nghị đối với chính quyền tỉnh Lào Cai và huyện Mường Khương
Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và vai trò điều hành của tỉnh trong quản lý chi NSNN trên địa bàn. Tỉnh ủy cần đề ra đường lối phát triển kinh tế xã hội
phù hợp với điều kiện thực tế làm cơ sở cho chính quyền các cấp bám sát trong triển khai thực hiện, nhất là trong quá trình thực hiện phân bổ ngân sách. Các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương và đơn vị cần đề cao vai trò, trách nhiệm trong giám sát quá trình quản lý ngân sách và chi tiêu theo đúng định mức của Nhà nước và giáo dục đảng viên quần chúng thực hiện các khoản chi ngân sách theo đúng chế độ. Tỉnh ủy thường xuyên kiểm tra, chỉ đạo thực hiện các khoản chi ngân sách theo đúng chính sách pháp luật của Nhà nước. UBND tỉnh cần đưa nội dung quản lý chi ngân sách vào chương trình công tác thường kỳ hàng tháng, quý để kiểm tra đánh giá cụ thể. Tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền trên địa bàn thành phố thông qua các biện pháp:
- Đảng bộ lãnh đạo các cấp uỷ Đảng và kết hợp với chính quyền quản lý tôt việc chi ngân sách ở các cấp.
- Tiếp tục quán triệt thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP trong việc tiết kiệm chi thường xuyên, mua sắm tài sản cố định, đầu tư công góp phần kiềm chế lạm phát.
- Nâng cao năng lực quản lý NSNN ở các cấp chính quyền, thực hiện việc chi tiêu đúng chế độ giảm các khoản chi không cần thiết. Các địa bàn thu không đạt kế hoạch phải giảm chi tương ứng, chỉ bổ sung những khoản chi phát sinh thực sự cấp thiết, tập trung cho đầu tư phát triển và phòng dịch bệnh thiên tai.
Thứ hai, Tỉnh nên chủ động nghiên cứu, đào tạo và thí điểm mô hình quản lý chi NSNN theo kết quả đầu ra phù hợp với mục tiêu quản lý NSNN và đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của địa phương.
Hoàn thiện hệ thống cơ chế trao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị có sử dụng nguồn tài chính công, nhất là các đơn vị sự nghiệp có thu như giáo dục, đào tạo, y tế, truyền hình, phát thanh, văn hoá... Hoàn thiện quản lý chi tiêu công trong các đơn vị quản lý hành chính, bảo đảm số lượng và chất lượng các dịch vụ hành chính Nhà nước luôn được cải thiện, đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương.
Hệ thống chế độ và định mức chi tiêu sử dụng nguồn lực công tại các đơn vị hành chính Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp cũng cần được thay đổi, điều chỉnh và quy định rõ theo các hướng đổi mới đã xác định theo kết quả đầu ra. Đối với khu vực hành chính Nhà nước, cần quy định rõ, chặt chẽ, cụ thể các chế độ định mức sử dụng. Đối với các đơn vị sự nghiệp, nên quy định khung và giao quyền tự chủ và tự
các khoản chi tiêu công.
Xây dựng các căn cứ, tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ công đối với các đơn vị sự nghiệp. Đánh giá công khai theo hình thức chọn mẫu bằng việc lấy ý kiến những đối tượng sử dụng dịch vụ, phân loại các đơn vị theo 3 mức hoàn thành tốt, hoàn thành và hoàn thành chưa tốt và có các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ đối với các đơn vị hoàn thành chưa tốt.
Thiết lập hệ thống thông tin tài chính công thống nhất, thông suốt toàn tỉnh gắn với hệ thống thông tin toàn quốc, nối liền giữa các cơ quan quản lý (Sở Tài chính, KBNN, Sở Kế hoạch và Đầu tư ...) và các cơ quan, ban, ngành sử dụng nguồn lực công.
Thứ ba, UBND tỉnh quán triệt các Sở ban ngành liên quan khẩn trương tiến hành sắp xếp, rà soát lại quy mô, các hạng mục, tiến độ thực hiện, nguồn vốn bố trí đối với các dự án thuộc tất cả các nguồn vốn để đảm bảo cân đối được nguồn vốn thực hiện trong thời gian quy định ưu tiên bố trí vốn cho các hạng mục đã hoàn thành, các hạng mục chuyển tiếp; không bố trí vốn cho các hạng mục mới khi các hạng mục chuyển tiếp chưa bố trí đủ vốn.