7. Kết cấu luận văn
4.4.3 Kiến nghị đối với Sở Tài chính – KBNN tỉnh Lào Cai
Thứ nhất, Sở Tài chính tỉnh Lào Cai cần rà soát lại số lượng, chất lượng của đội ngũ cán bộ, xây dựng kế hoạch tuyển dụng, sắp xếp, phân công lại công việc phù hợp với trình độ, năng lực của từng cán bộ. Tăng cường đào tạo và đào tạo lại, ưu tiên đào tạo khả năng ứng dụng công nghệ thông tin. Bên cạnh đó, cần nâng cao phẩm chất đạo đức, ý thức làm việc, tác phong giao tiếp để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Thứ hai, KBNN tỉnh Lào Cai và KBNN huyện Mường Khương xây dựng các cổng giao tiếp thông tin và cung cấp thông tin về NSNN chi tiết theo từng đơn vị, nhằm đáp ứng yêu cầu đối chiếu, theo dõi của các đơn vị trong quá trình sử dụng ngân sách, góp phần giảm tải công việc đối chiếu của cán bộ kiểm soát của KBNN đặc biệt vào những thời điểm cuối quý, cuối năm.
KẾT LUẬN
Ngân sách cấp huyện là một bộ phận cấu thành của NSNN. Thực hiện quản lý chi NSNN cấp huyện theo Luật NSNN là một nhiệm vụ mà ở đó các hoạt động chi tài chính ngân sách diễn ra được quản lý công khai và chặt chẽ. Vì vậy, cần có sự nhận thức đúng mức, đòi hỏi một cách làm hợp lý đối với các đơn vị sử dụng ngân sách cũng như Hội đồng nhân dân huyện, Uỷ ban nhân dân huyện và Kho bạc Nhà nước huyện.
Hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai là tất yếu, đó là một quá trình lâu dài và sẽ gặp không những khó khăn, vướng mắc. Đề tài luận văn của tác giả đã phần nào đáp ứng được sự cần thiết về hoàn thiện quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai.
Thứ nhất, tác giả đã xây dựng được cơ sở lý luận về quản lý chi NSNN trên địa bàn cấp huyện, giải quyết được những vấn đề lý luận có liên quan, đồng thời lựa chọn và sử dụng những phương pháp nghiên cứu phù hợp với đề tài và phù hợp với thực trạng tại huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai.
Thứ hai, luận văn đã đưa ra những đánh giá, nhận xét và phân tích khá xác đáng về thực trạng quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai, qua đó rút ra được những kết quả đáng khích lệ mà toàn thể cán bộ nhân dân huyện đã đạt được, những hạn chế hiện nay còn tồn đọng và phân tích nguyên nhân sâu xa của những hạn chế đó.
Thứ ba, trên cơ sở những phân tích được đưa ra trước đó và dựa vào những phương hướng, mục tiêu đối với quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai, tác giả đã mạnh dạn đưa ra một số giải pháp và những kiến nghị, đề xuất đối với các cấp có thẩm quyền, nhằm hoàn thiện hơn quản lý chi NSNN tại địa phương.
Nói tóm lại, trong những năm qua, KTXH trên địa bàn huyện đã có những bước phát triển đáng kể, vai trò của NSNN được thể hiện khá rõ. Tuy nhiên, cần chủ động và tăng cường hơn nữa sự gắn kết và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có liên quan, để ngày càng hoàn thiện quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai trong thời gian.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1) Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 326/2016/TT-BTC ngày 23 tháng 12 năm 2016 quy định về tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2017, Hà Nội.
2) Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Quy định chi tiết và Hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội.
3) Bộ Tài chính (2017), Thông tư số 71/2017/TT-BTC ngày 13 tháng 7 năm 2017 hướng dẫn xây dựng Dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 và Kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm 2018 – 2020, Hà Nội.
4) Chính phủ (1994), Nghị định số 05/CP ngày 26 tháng 01 năm 1994 quy định tạm thời việc thực hiện mức lương mới đối với người đương nhiệm trong các cơ quan của Nhà nước, Đảng, Đoàn thể, Lực lượng vũ trang và trong các doanh nghiệp; điều chỉnh mức lương hưu, mức trợ cấp đối với các đối tượng chính sách xã hội.
5) Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra.
6) Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước.
7) Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội. 8) Chính phủ (2018), Nghị định số 72/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018
quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang.
9) Đồng Văn Tân (2009), Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục – đào tạo tại địa bàn huyện Phổ Yên, Thái Nguyên, Tạp chi Khoa học & Công nghệ, Đại học Thái Nguyên 88 (12), tr.17-24.
tại Thị xã Sơn Tây, Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh và Quản lý, Trường Đai học Thăng Long, Hà Nội.
11) Lê Văn Nghĩa (2018), Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Đắk Lắk, Luận án Tiến sĩ Quản lý Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 12) Nguyễn Ngọc Kiểm (2011), Quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây
dựng cơ bản huyện Núi Thành, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển, Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng.
13) Quốc hội (2010), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010, Hà Nội
14) Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015, Hà Nội.
15) Tô Thiện Hiền (2020), Đổi mới, nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước tại tỉnh An Giang, Tạp chí Tài chính (online) 14:30 24/01/2020. Đường dẫn: http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/doi-moi-nang-cao-hieu-qua- quan-ly-chi-ngan-sach-nha-nuoc-tai-tinh-an-giang-317996.html
16) Trương Thị Hiền (2016), Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
17) UBND huyện Cô Tô (2019), Quyết định số 445/QĐ-UBND ngày 14 tháng 8 năm 2019 về việc công bố công khai số liệu quyết toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2018 của huyện Cô Tô, Quảng Ninh.
18) UBND huyện Thường Tín (2019), Quyết định số 3112/QĐ-UBND ngày 08 tháng 8 năm 2019 về việc công bố công khai số liệu quyết toán ngân sách huyện Thường Tín năm 2018, Hà Nội
19) Vũ Thị Thu Giang (2017), Quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội.
20) Các trang web:
https://laocai.gov.vn/HDND/1272/28952/43178/224564/Nghien-cuu-trao- doi/HUYEN-MUONG-KHUONG-VOI-NHUNG-NO-LUC--PHAT-TRIEN-
KINH-TE---XA-HOI--XAY-DUNG-NONG-THON-MOI.aspx https://laocai.gov.vn/ubnd-laocai/4/469/54250/281851/Du-dia-chi-Lao- Cai/Huyen-Muong-Khuong.aspx http://ubkttw.vn:8080/nghien-cuu-trao-doi/- /asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/huyen-muong-khuong-phat-huy- hieu-qua-cong-tac-kiem-tra-giam-sat
PHỤ LỤC 01
PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN
Về quản lý chi Ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Thưa Anh/Chị!
Tôi là Nguyễn Thị Minh Xuân, học viên cao học tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, đang thực hiện đề tài nghiên cứu nhằm Quản lý chi Ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mường Khương,
tỉnh Lào Cai.
Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian xem xét và trả lời một số câu hỏi sau đây. Tôi xin cam đoan việc trả lời câu hỏi này chỉ phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học, không có mục đích thương mại hay kinh doanh và mọi thông tin Anh/Chị cung cấp trong phiếu khảo sát này hoàn toàn được giữ bí mật.
PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG
1. Giới tính: Nam Nữ
2. Độ tuổi: 18-22 tuổi 23-35 tuổi 36-55 tuổi Trên 55 tuổi 3. Đơn vị công tác: ...
PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG
Anh/Chị vui lòng cho ý kiến về các nhận định sau đây đối với quản lý chi Ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai.
Mức đánh giá từ 1 đến 5, cụ thể:
1 – Hoàn toàn không đồng ý 2 – Không đồng ý
3 – Bình thường 4 – Đồng ý
Nhận định Mức đánh giá
1 2 3 4 5
Về bộ máy quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Cơ cấu, thành phần bộ máy quản lý đầy đủ và hợp lý Trách nhiệm và quyền hạn của các bộ phận rõ ràng Các bộ phận hoạt động và liên kết chặt chẽ
Về lập dự toán chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Dự toán chi NSNN được lập cụ thể và chi tiết
Các đơn vị tiến hành lập dự toán chi NSNN đúng hạn
Về chấp hành dự toán chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Các khoản chi NSNN đáp ứng đầy đủ điều kiện và tuân thủ nguyên tắc chi
Hình thức cấp phát NSNN linh hoạt và phù hợp với điều kiện của các đối tượng được cấp phát
Công tác kiểm tra, kiểm soát được thực hiện định kỳ và thường xuyên
Về quyết toán chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Các đơn vị cung cấp đầy đủ tài liệu và báo cáo phục vụ quyết toán
Các đơn vị thực hiện và nộp báo cáo quyết toán đúng hạn Công tác xét duyệt và thẩm định báo cáo quyết toán được thực hiện đúng trình tự và đúng chức trách, nhiệm vụ
Về thanh tra, kiểm tra chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Thanh tra, kiểm tra được tiến hành đúng quy định
Tần suất thanh tra, kiểm tra phù hợp với điều kiện và tình hình địa phương
Kết quả và các biện pháp sau thanh tra mang tính răn đe, chấn chỉnh đối với đơn vị vi phạm
PHỤ LỤC 02
TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN
Về quản lý chi Ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Nhận định Mức đánh giá Trung
bình Ý nghĩa
1 2 3 4 5
Về bộ máy quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Cơ cấu, thành phần bộ máy quản lý đầy đủ và hợp lý 7 13 29 21 15 3,28 Bình thường Trách nhiệm và quyền hạn của các bộ phận rõ ràng 5 12 37 18 13 3,26 Bình thường Các bộ phận hoạt động và liên kết chặt chẽ 6 11 35 23 10 3,24 Bình thường
Về lập dự toán chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Dự toán chi NSNN được lập cụ thể và chi tiết 3 9 26 31 16 3,56 Đồng ý Các đơn vị tiến hành lập dự toán chi NSNN đúng hạn 17 21 32 9 6 2,60 Không đồng ý
Về chấp hành dự toán chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Các khoản chi NSNN đáp ứng đầy đủ điều kiện và
tuân thủ nguyên tắc chi 4 7 26 36 12 3,53 Đồng ý
Hình thức cấp phát NSNN linh hoạt và phù hợp với
điều kiện của các đối tượng được cấp phát 9 17 33 18 8 2,99 Bình thường Công tác kiểm tra, kiểm soát được thực hiện định kỳ
và thường xuyên 8 8 22 27 20 3,51 Đồng ý
Về quyết toán chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Các đơn vị cung cấp đầy đủ tài liệu và báo cáo phục
vụ quyết toán 5 8 34 28 10 3,35 Bình thường
Các đơn vị thực hiện và nộp báo cáo quyết toán đúng
hạn 19 25 22 11 8 2,58 Không đồng ý
Nhận định Mức đánh giá Trung
bình Ý nghĩa
1 2 3 4 5
nhiệm vụ
Về thanh tra, kiểm tra chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Thanh tra, kiểm tra được tiến hành đúng quy định 9 11 29 19 17 3,28 Bình thường Tần suất thanh tra, kiểm tra phù hợp với điều kiện và
tình hình địa phương 18 27 26 8 6 2,49 Không đồng ý
Kết quả và các biện pháp sau thanh tra mang tính răn