7. Kết cấu luận văn
3.2.1. Bộ máy quản lý
Trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai, bộ máy quản lý chi NSNN cũng được cơ cấu như các huyện khác trên cả nước. Các thành phần có liên quan bao gồm Hội đồng nhân dân (HĐND) huyện; Ủy ban nhân dân (UBND) huyện; Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện và Kho bạc nhà nước (KBNN) huyện. Mối quan hệ giữa các thành phần này được trình bày theo sơ đồ như sau:
Sơ đồ 3.1. Bộ máy quản lý chi NSNN trên địa bàn HĐND huyện
UBND huyện
Phòng
Tài chính – Kế hoạch huyện
huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Nguồn: tác giả tự tổng hợp
HĐND huyện có thẩm quyền quyết định dự toán chi NSNN trên địa bàn huyện và phân bổ dự toán NSNN cấp huyện; phê chuẩn quyết toán NSNN huyện; quyết định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện NSNN; điều chỉnh dự toán NSNN cấp huyện trong trường hợp cần thiết; giám sát việc thực hiện NSNN đã được HĐND quyết định.
UBND huyện lập dự toán chi NSNN trên địa bàn huyện; dự toán chi NSNN cấp huyện, phương án phân bổ dự toán NSNN cấp huyện; quyết toán NSNN huyện; lập dự toán điều chỉnh NSNN cấp huyện trong trường hợp cần thiết trình HĐND cấp huyện quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp tỉnh. Tổ chức thực hiện NSNN huyện; hướng dẫn, kiểm tra UBND xã, thị trấn xây dựng và thực hiện NSNN và kiểm tra nghị quyết của HĐND xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật;
Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật.
KBNN là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, KBNN huyện trực thuộc sự quản lý của KBNN tỉnh, thực hiện chức năng tham mưu trong quản lý nhà nước về quỹ NSNN, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước được giao quản lý; quản lý ngân quỹ; tổng kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định của pháp luật.
Để tạo góc nhìn khách quan cho các nhận định, đánh giá được đưa ra trong luận văn, tác giả đã tiến hành khảo sát các cán bộ tại những đơn vị có liên quan đến quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai.
Khảo sát về bộ máy quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện, kết quả được tác giả tổng hợp trong bảng số liệu sau đây:
Bảng 3.1. Kết quả khảo sát về bộ máy quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai
Nhận định Mức đánh giá Trung bình Ý nghĩa 1 2 3 4 5 Cơ cấu, thành phần bộ máy quản lý đầy đủ và hợp lý 7 13 29 21 15 3,28 Bình thường Trách nhiệm và quyền hạn của các bộ phận rõ ràng 5 12 37 18 13 3,26 Bình thường Các bộ phận hoạt động và liên kết chặt chẽ 6 11 35 23 10 3,24 Bình thường
(Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát do tác giả thực hiện)
Các cơ quan quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai bao gồm Sở Tài chính tỉnh Lào Cai, KBNN huyện và Phòng Kế hoạch – Tài chính huyện. Nhìn vào điểm trung bình của các nhận định, có thể thấy rằng cơ cấu và thành phần các cán bộ được đánh giá khá tốt. Ngoài ra, trách nhiệm và quyền hạn của các bộ phận được quy định rõ ràng, thống nhất; quan trọng nhất là các bộ phận hoạt động và liên kết chặt chẽ. Mức điểm trung bình đều rơi vào khoảng 3,2/5 điểm, mức điểm khá cao. Tuy vậy, với mức điểm này thì bộ máy quản lý vẫn cần phải được rà soát và điều chỉnh để hoạt động tốt hơn.