5. Cấu trúc của luận văn
3.3.3. Công tác thanh tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất
tổ chức được vay vốn, thực hiện việc triển khai cho vay, việc cấp vốn vay đảm bảo đúng quy trình và quy định của tỉnh. Song, hiện nay, tỉnh Bắc Kạn có số lượng dự án vay vốn để phát triển quỹ đất trên địa bàn còn rất ít, tính đến nay toàn tỉnh mới chỉ có 08 dự án được vay vốn. Trong đó, có 03 dự án vừa hoàn thành và 05 dự án đang triển khai với tổng số tiền triển khai hàng năm trên dưới 10 tỷ đồng. Đối với 1 tỉnh thì mức chi cho vay để phát triển quỹ đất như vậy là rất thấp (mức bình quân chung của cả nước 100 tỷ đồng). Nguyên nhân là tỉnh Bắc Kạn còn nghèo, nguồn kinh phí cho đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở còn thấp. Tuy nhiên, để phát triển kinh tế - xã hội và thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào tỉnh Bắc Kạn thì tỉnh cần có chính sách đầu tư nhiều hơn cho Quỹ để hỗ trợ nguồn vốn vay cho các tổ chức để phát triển quỹ đất trên địa bàn trong thời gian tới.
3.3.3. Công tác thanh tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn địa bàn tỉnh Bắc Kạn
Công tác thanh tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Kạn được quy định tại Điều 8 của Quyết định số 111/ QĐ-QPTĐ,R&BVMT năm 2019 của UBND tỉnh Bắc Kạn. Trong đó, để đảm bảo việc quản lý, sử dụng vốn vay đúng mục đích và đạt hiệu quả, sau khi ứng hoạt động kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay Quỹ Phát triển đất tiến hành hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay đối với từng đơn vị vay vốn đồng thời ban hành các văn bản gửi các đơn vị được vay vốn với nội dung kiểm tra, đánh giá việc sử dụng vốn vay, đôn đốc các đơn vị đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án, huy động, bố trí nguồn hoàn trả vốn vay cho Quỹ Phát triển đất.
Ban Kiểm soát Quỹ thường xuyên thanh kiểm tra, bám sát các dự án từ khâu thẩm định dự án cho đến tiến độ thực hiện dự án theo như Phương án hoàn trả của đơn vị để nắm bắt, kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội
đồng quản lý Quỹ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh những hoạt động không bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của bộ máy điều hành nghiệp vụ Quỹ. Kết quả kiểm tra nếu phát hiện sử dụng vốn vay không đúng mục đích thì đề nghị Hội đồng quản lý Quỹ, hoặc Giám đốc Quỹ để xem xét, xử lý thu hồi vốn vay trước hạn và đề xuất xử lý theo pháp luật.
Bảng 3.8. Kết quả kiểm tra, giám sát các dự án được vay vốn từ Quỹ Phát triển đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
ĐVT: Triệu đồng
Nội dung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Dự án Số tiền Dự án Số tiền Dự án Số tiền
Tổng số dự án kiểm tra 1 7.000 2 10.500 2 12.630, 545 Tổng số dự án vi phạm 1 780 1 1.050 1 720 - Sai phạm về sử dụng nguồn vốn ứng - Sai phạm về quy trình 350 210 - Sai phạm về tiến độ thực hiện dự án 780 700 510
(Nguồn: Quỹ phát triển đất, rừng và bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn)
Kết quả kiểm tra, giám sát các dự án được vay vốn từ Quỹ Phát triển đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn cho thấy, tại các dự án đang triển khai được vay vốn từ Quỹ năm nào cũng có sai phạm trong việc sử dụng vốn vay. Năm 2017 chỉ có 01 dự án triển khai, khi kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay thì đơn vị này đã bị sai phạm về tiến độ thực hiện dự án. Tại thời điểm kiểm tra vào cuối năm 2017 thì đơn vị này đã chậm tiến độ giải ngân 780 triệu đồng, nguyên nhân chủ yếu là do công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư cho dự án Đường từ Ngã ba đường lên Tỉnh ủy đến đường Nguyễn Văn Tố và hạ tầng kỹ thuật nhà công vụ Tỉnh ủy bị chậm tiến độ, dẫn đến tiến
độ giải ngân vốn vay thực hiện dự án của chủ đầu tư bị chậm; Năm 2018, có 02 dự án triển khai thì có 01 dự án sai phạm với số tiền sai phạm là 1.050 triệu đồng. Trong đó, 350 triệu là số tiền khi kiểm tra Quỹ phát hiệu chủ đầu tư sai phạm về quy sử dụng vốn. Chủ đầu tư đã tiến hành chi trả tiền cho 02 hộ dân khi chưa tiến hành thu hồi sổ đỏ của các hộ này. 700 triệu là sai phạm về tiến độ thực hiện dự án. Nguyên nhân là do công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng khu dân cư phía sau đồi Tỉnh ủy, thành phố Bắc Kạn bị chậm tiến độ; Năm 2019, có 02 dự án triển khai thì cũng có 01 dự án sai phạm với số tiền là 720 triệu đồng. Trong đó, 210 triệu đồng là sai quy trình sử dụng vốn; 510 triệu đồng là sai về tiến độ thực hiện dự án của UBND huyện huyện Chợ Đồn để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng cho dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị tại tổ 1 và tổ 2A TT Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn.
Tóm lại, việc kiểm tra, giám sát nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn được Quỹ Phát triển đất thực hiện đúng quy định và đạt kết quả tốt, bước đầu đã kịp thời phát hiện những sai phạm của các chủ đầu tư và từ đó có biện pháp để quản lý và thu hồi vốn vay hiệu quả.
Bảng 3.9. Đánh giá của các tổ chức được vay vốn về công tácthanh tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
Tiêu chí đánh giá Giá trị trung bình
Độ lệch chuẩn
Mức đánh giá
Việc thanh tra, kiểm tra nguồn vốn vay
được Quỹ triển khai thường xuyên 3,67 0,892 Đồng ý
Hoạt động thanh tra, kiểm tra nguồn vốn vay được Quỹ tiến hành theo đúng kế hoạch và được thông báo trước
3,71 0,718 Đồng ý
Cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra
của Quỹ đảm bảo công tâm và thân thiện 4,01 0,819 Đồng ý
Kết quả khảo sát các tổ chức được vay vốn để phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn cho thấy, các tổ chức đánh giá khá tốt về công tác thanh tra, kiểm tra nguồn vốn vay của Quỹ, từ việc kiểm tra các dự án được vay vốn, sử dụng vốn đúng mục đích,… và thái độ của cán bộ thanh kiểm tra đối với các tổ chức.
Như vậy, mặc dù Quỹ Phát triển đất, rừng và Bảo vệ môi trường có số lượng cán bộ rất ít (năm 2019 có 14 cán bộ cơ hữu) nhưng mọi hoạt động của Quỹ vẫn đảm bảo công tác quản lý nhà nước đối với nguồn vốn vay, đặc biệt là công tác thanh tra, kiểm tra nguồn vốn vay và thái độ làm việc của cán bộ Quỹ. Đây là điểm mạnh mà Quỹ cần phát huy để đảm bảo quản lý hiệu quả nguồn vốn và tránh nợ động vốn tại Quỹ. Tuy nhiên, do cán bộ Quỹ chưa được đào tạo về nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra nên việc thanh tra, kiểm tra cũng tương đối khó khăn đối với Quỹ trong thời gian qua.