5. Cấu trúc của luận văn
4.2.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra nguồn
vay để phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
Hiện Quỹ Phát triển đất, rừng và Bảo vệ môi trường là đơn vị đại diện và là đầu mối giúp cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng kinh phí nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất trên địa bàn. Đồng thời Quỹ là đơn vị chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các đối tượng được hưởng từ nguồn vốn vay của Quỹ. Tuy nhiên, Quỹ hiện tại hoạt động như một tổ chức tín dụng phi lợi nhuận, nguồn vốn vay để phát triển quỹ
đất là nguồn vốn hỗ trợ của tỉnh cho các tổ chức phát triển quỹ đất nên tỉnh và Quỹ chưa có quy định về các chế tài xử phạt đối với các tổ chức vi phạm về mục đích sử dụng vốn vay, về tiến độ giải ngân nguồn vốn vay nên các tổ chức được vay vốn hiện vẫn còn tình trạng trây ì không hoàn trả vốn. Vì vậy để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất thì tỉnh Bắc Kạn nói chung và Quỹ phát triển đất, rừng và Bảo vệ môi trường nói riêng cần xây dụng các chế tài đủ mạnh để tạo tính răn đe và để các đơn vị chủ đầu tư chấp hành nghiêm chỉnh việc hoàn trả vốn vay đúng hạn như: tính lãi suất theo quy định đối với phần chủ đầu tư chưa hoàn trả vốn, tạm dừng không cấp tiếp kinh phí cho chủ đầu tư trong trường hợp chủ đầu tư nợ vốn của Quỹ,…
Bên cạnh đó, tại các giai đoạn đầu thẩm định hồ sơ vay vốn, Quỹ cần thanh tra kiểm tra giám sát đánh giá đầu tư xây dựng, giải phóng mặt bằng nhằm phát hiện những sai phạm trong quá trình quản lý và thực hiện đầu tư nhằm đảm bảo công tác đầu tư đem lại hiệu quả cao. Việc thanh tra ở giai đoạn này cần tập trung vào đánh giá sơ bộ tính hiệu quả của dự án.
Ở giai đoạn thực hiện đầu tư, cần tiến hành thường xuyên liên tục kết hợp với kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất đối với chủ đầu tư, khi thấy có dấu hiệu bất thường trong việc thực hiện dự án nhằm đảm bảo cho tiến độ dự án cũng như chất lượng công trình được đảm bảo đúng thiết kế và dự toán được duyệt. Quỹ phát triển đất cần kết hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thị để kiện toàn lực lượng thanh tra kiểm tra công tác đầu tư.
Để làm tốt được công tác thanh tra, giám sát thì đòi hỏi đội ngũ cán bộ thanh tra phải có chuyên môn nghiệp vụ và là những chuyên gia giỏi của các lĩnh vực đầu tư xây dựng, đồng thời phải có phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín và trung thực.
Đồng thời, Quỹ cần xây dựng, thực hiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn trong lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng “liên thông”, rà soát, loại bỏ những thủ tục hành chính không cần thiết trong quá trình thực hiện thủ tục cho vay vốn để phát triển quỹ đất trên địa bàn.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất và nâng cao hiệu quả hoạt động thanh kiểm tra thì Quỹ cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn các văn bản về Quy định, Quy trình và Điều lệ của Quỹ cho các đơn vị xin vay vốn nắm bắt rõ để thực hiện.
Quỹ cần phối hợp chặt chẽ với các phòng ban liên quan trong công tác thanh tra, kiểm soát về việc thực hiện cho vay vốn và thu hồi vốn vay theo quy định. Đồng thời, cần đào tạo, nâng cao năng lực quản lý nguồn vốn vay và nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra cho cán bộ Quỹ, có như vậy mới giúp cho các chủ đầu tư chủ động và tự giác trong việc hoàn vốn cho Quỹ.