4. Những đóng góp của luận văn
3.3. Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội của tại Bảo hiệm xã hộ
3.3.1. Đánh giá về hiệu lực quản lý
Trong quản lý, nói đến hiệu lực là nói đến giá trị tác động của những quyết định quản lý, sự điều hành, chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền, theo đó các đối tượng chịu sự tác động của những quyết định quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn có trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất, từ đó tạo nên tính kỷ cương trong công tác quản lý của mỗi cơ quan. Thực tiễn quản lý BHXH bắt buộc của BHXH huyện Định Hóa cho thấy, cơng tác quản lý của cơ quan được thực hiện theo quy trình chặt chẽ, tuân thủ những quy định chung của luật và quy định của ngành BHXH38. Các nội dung chỉ đạo, phân công, hướng dẫn nhiệm vụ thu BHXH của BHXH huyện Định Hóa được văn bản hóa thành kế hoạch hành động rõ ràng, có giá trị tác động đến nhận thức, hành động của các tổ nghiệp vụ và các đơn vị sử dụng lao động, làm cho họ thống nhất cách hiểu, cách hành động trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ liên quan đến quản lý thu BHXH bắt buộc của cơ quan, cụ thể là:
- Thứ nhất, hiệu lực trong công tác lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc.
Các tổ nghiệp vụ trên cơ sở chỉ đạo của Giám đốc BHXH huyện, hàng năm đều tiến hành rà sốt, phân tích, đánh giá tồn diện tình hình triển khai thực hiện, kết quả thực hiện nhiệm vụ của năm hiện tại, để tham mưu xây dựng kế hoạch thua BHXH bắt buộc của năm sau, trong đó xác định mục đích, nội dung rõ ràng, cụ thể, đảm bảo tính khả thi khi thực hiện. Nhờ đó, cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn những năm qua đều đạt được tục tiêu đề ra: Năm 2017 số đơn vị tham gia thực tế đã đạt 101,2% so với kế hoạch đề ra, năm 2018 đạt 103,2% và đến năm 2019 số đơn vị tham gia thực tế đã đạt 104,3% so với kế hoạch; số lao động tham gia BHXH, năm 2017 đạt
38 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014; Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 của BHXH Việt Nam ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, BHYT.
102,2% so với kế hoạch, năm 2018 đạt 100% và đến năm 2019 đạt 110,1% so với kế hoạch đề ra; số đơn vị năm 2017 là 149 đơn vị, với 3.999 lao động, đến năm 2019, số đơn vị đã tăng lên 155 đơn vị (tăng 4,02 %) và số lao động tăng lên 4.337 người (tăng 8,45%) (Bảng 3.1).
- Thứ hai, hiệu lực trong công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc.
Công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Định Hóa được thực hiện nghiêm chỉnh từ việc phổ biến kế hoạch cho đến phân công, hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ thu đối với các tổ chuyên môn và các đơn vị sử dụng lao động, tạo điều kiện để các tổ nghiệp vụ của BHXH huyện và các đơn vị sử dụng lao động nắm bắt thông tin và thực hiện các hoạt động nghiệp vụ được thuận lợi, đồng bộ, cụ thể:
+ Việc phổ biến kế hoạch thu BHXH bắt buộc được triển khai ngay sau khi ban hành với nhiều hình thức kết hợp: Qua kênh truyền thông địa phương tuyên truyền trong nhiều ngày để các đơn vị sử dụng lao động và người lao động hiểu rõ, hiểu thống nhất về quyền, nghĩa vụ khi tham gia BHXH bắt buộc; hiểu rõ về mục đích, nội dung, cách thức thực hiện thu BHXH bắt buộc hàng năm để các đơn vị sử dụng lao động triển khai thực hiện một cách thống nhất; đăng tải trên website của cơ quan BHXH huyện một cách cơng khai, theo đó các đơn vị sử dụng lao động thuận lợi tra cứu thông tin khi tiến hành thủ tục BHXH bắt buộc cho người lao động.
+ Việc phân công nhiệm vụ thực hiện kế hoạch được tổ chức trong nội bộ cơ quan BHXH huyện sau khi ban hành kế hoạch. Lãnh đạo BHXH huyện đã chỉ đạo các tổ nghiệp vụ của cơ quan nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ được phân công và chủ động tham mưu đề xuất triển khai nhiệm vụ liên quan để đảm bảo công tác thu BHXH bắt buộc đạt hiệu quả.
+ Việc hướng dẫn nghiệp vụ, cách thức thu BHXH bắt buộc đối với các đơn vị sử dụng lao động được BHXH huyện thực hiện theo kế hoạch hàng năm. Nội dung hướng dẫn tập trung vào một số vấn đề trọng tâm: Nhận hồ sơ, kê khai, đăng ký hồ sơ BHXH của người lao động; Đăng ký điều chỉnh đóng
BHXH của người lao động; Hình thức, thời gian nộp tiền BHXH; kiểm tra, đối chiếu thông tin về BHXH; chế độ thông tin kết quả đóng BHXH, v.v.
Với việc tổ chức thu BHXH bắt buộc một cách bài bản, quy trình chặt chẽ, BHXH huyện Định Hóa đạt được kết quả tích cực: Số thu BHXH bắt buộc ln tăng qua các năm, góp phần đảm bảo sự tồn tại và tăng trưởng quỹ, góp phần quan trọng trong việc thực hiện chi trả các chế độ BHXH cho người lao động, đảm bảo tiến độ và hoàn thành vượt mức kế hoạch BHXH tỉnh giao, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người lao động trên địa bàn (Bảng 3.4, Bảng 3.5,
Bảng 3.6).
- Thứ ba, hiệu lực trong công tác kiểm tra thu BHXH bắt buộc.
Công tác kiểm tra thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Định Hóa được thực hiện thường xuyên, kết hợp giữa kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất theo quy trình rõ ràng, đúng quy định từ khâu lập kế hoạch kiểm tra, phân công nhiệm vụ tổ chức kiểm tra, báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát thực hiện kết luận kiểm tra. Công tác kiểm tra bám sát những quy định chung của ngành và thực tiễn quản lý của địa phương để chỉ đạo các tổ nghiệp vụ thực hiện nhiệm vụ một cách rõ ràng, đúng chức năng, thẩm quyền. Các tổ nghiệp nghiêm túc thực hiện sự phân công trách nhiệm tổ chức kiểm tra. Các đơn vị sử dụng lao động thực hiện nghiêm chỉnh kết luận kiểm tra (Bảng 3.7).