4. Những đóng góp của luận văn
3.3. Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội của tại Bảo hiệm xã hộ
3.3.2. Đánh giá về hiệu quả quản lý
Trong quản lý, điều hành tổ chức, hiệu quả quản lý được so sánh giữa kết quả thực hiện với mục đích đề ra ban đầu. Thực tế quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Định Hóa cho thấy, bên cạnh nhiều nội dung đạt hiệu quả, vẫn còn một số nội dung chưa đạt hiệu quả so với mục đích đề ra trong kế hoạch, cụ thể là:
- Thứ nhất, hiệu quả trong công tác lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc. Mục đích phát triển nguồn thu và đối tượng tham gia BHXH được đề ra theo kế hoạch năm được thực hiện và vượt chỉ tiêu đề ra: Số đơn vị tham gia BHXH và số người lao động tham BHXH bắt buộc các năm 2017-2019 tăng lên hàng năm (Bảng 3.1).
- Thứ hai, hiệu quả trong công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc. Mặc dù số đơn vị tham gia BHXH và số người lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng hang năm, nhưng số tiền thu BHXH bắt buộc vẫn chưa đạt được mục đích đề ra: Số thu BHXH bắt buộc tăng dần qua các năm, năm 2017 đạt năm 108,21%, năm 2018 đạt 113,10 và năm 2019 đạt 114,6% (Bảng 3.4). Tuy nhiên, vẫn cịn tình trạng nợ đọng BHXH hàng năm, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý
(Bảng 3.8, Bảng 3.9).
- Thứ ba, hiệu quả trong công tác kiểm tra thu BHXH bắt buộc. Việc tổ chức kiểm tra nghiêm chỉnh, đúng quy định, hàng năm BHXH đã phát hiện và xử lý kịp thời nhiều sai phạm về trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc của các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn. Nhiều đơn vị bị phát hiện sai phạm khi bị kiểm tra, chủ yếu là nợ đọng BHXH bắt buộc cho người lao động (Bảng 3.8, Bảng 3.9). Riêng năm 2019 BHXH phát hiện sai phạm và thu hồi trên 75 triệu
đồng tiền thanh toán các chế độ BHXH; truy thu trên 57 triệu đồng do thanh tốn sai quy định; đơn đốc nhắc nhở các đơn vị nộp trên 900 triệu đồng tiền nợ đọng BHXH; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử phạt hành chính 7 đơn vị sử dụng lao động vi phạm luật BHXH cho người lao động39.
3.3.3. Nguyên nhân của những kết quả đạt được và hạn chế trong quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa
Lý giải nguyên nhân của những kết quả đạt được và những hạn chế trong quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa, có thể thấy cả nguyên nhân khách quan và chủ quan.
a) Nguyên nhân khách quan
Theo đánh giá của BHXH huyện Định Hóa hàng năm40:
- BHXH luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của BHXH tỉnh Thái Nguyên và sự phối hợp tích cực của các cơ quan liên quan trên địa bàn huyện như: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Kho bạc Nhà nước;
39 Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 của BHXH huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên.
Phòng Nội vụ; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; Liên đồn Lao động; Phịng Giáo dục và Đào tạo; Chi cục Thuế,… Sự quan tâm, phối hợp đó đã giúp cho BHXH huyện Định Hóa hồn thành và hoàn thành tốt nhiều nhiệm vụ kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm.
- Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện cịn nhiều khó khăn, thiên tai, dịch bệnh vẫn xảy ra hàng năm làm cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và hộ sản xuất bị ảnh hưởng, thậm chí nhiều trường hợp hoạt động động mang tính duy trì, hoặc phá sản. Điều đó là ngun nhân chính của những trường hợp nợ đọng BHXH bắt buộc đối với người lao động.
- Chế tài xử lý vi phạm về BHXH bắt buộc của Nhà nước vẫn cịn có bộc lộ những điểm hạn chế, dẫn đến tình trạng khó xử lý hoặc xử lý khơng đủ sức răn đe đối với một số trường hợp đơn vị sử dụng lao động vi phạm chế độ BHXH bắt buộc. Đó cũng là một trong những nguyên nhân của những trường hợp vi phạm, nợ đọng BHXH bắt buộc đối với người lao động.
b) Nguyên nhân chủ quan
Nguyên nhân chủ quan được cơ quan BHXH đánh giá trong các báo cáo công tác hàng năm41, đó là:
- Cơng tác chỉ đạo, điều hành của Lãnh đạo BHXH được tiến hành kịp thời, bám sát vào quy định của pháp luật và thực tiễn quản lý BHXH trên địa bàn; tập thể công chức, viên chức của cơ quan BHXH huyện ln có sự nỗ lực cố gắng, quyết tâm thực hiện tốt nhiệm vụ kế hoạch. Điều đó đã làm nên những thành công trong thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan BHXH huyện, trong đó quản lý thu BHXH bắt buộc là một trong những nhiệm vụ trọng tâm.
- Nhiều đơn vị sử dụng lao động, chủ yếu là doanh nghiệp vì lợi ích kinh tế nên có biểu hiện và hành vi kéo dài thời gian đăng ký BHXH bắt buộc cho người lao động; nợ đọng, chây ỳ trong thực hiện trách nhiệm đóng tiền BHXH bắt buộc cho người lao động; khơng đóng hoặc đóng BHXH bắt buộc khơng
đầy đủ đối với tất cả người lao động được xác định là đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định.
Kết luận Chương 3
Với việc phân tích thơng tin thứ cấp từ những văn bản, báo cáo của cơ quan BHXH huyện Định Hóa kết hợp điều tra, khảo sát để thu thập thông tin sơ cấp, tác giả đã góp phần làm sang tỏ thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên các năm 2027-2019. Một số kết luận được khẳng định trên phương diện khoa học, gồm: Hiệu lực quản lý thu BHXH bắt buộc của cơ quan BHXH huyện được thực hiện đối với các tổ nghiệp vụ và các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn trong tất cả các khâu, từ việc lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc, tổ chức thu BHXH bắt buộc đến kiểm tra thu BHXH bắt buộc; Hiệu quả quản lý thu BHXH bắt buộc của cơ quan BHXH huyện được thể hiện qua công tác lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc, kiểm tra thu BHXH bắt buộc, nhưng chưa được thể hiện qua công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc.
Tác giả cũng đã chỉ rõ nguyên nhân chủ quan và khách quan của những kết quả đạt được và những hạn chế trong quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Định Hóa các năm. Kết quả nghiên cứu trên có ý nghĩa lớn, làm cơ sở để tác giả đề xuất một số giải pháp phù hợp trong Chương 4, góp phần hồn thành mục tiêu của đề tài đã đề ra.
Chương 4
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN
ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN