PHẦN I : PHẦN MỞ ĐẦU
PHẦN II : NỘI DUNG
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHO
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện chức năng đào tạo và phát triển
Đào tạo, bồi dưỡng là hoạt động quan trọng đểphát triển chất lượng NNL, là các hoạt động học tập, rèn luyện kỹ năng nhằm giúp cho người lao động có thểthực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao có hiệu quả hơn, tự giác hơn, với thái độ tốt
hơn và nâng cao khả năng thích ứng của họvới các công việc trong tương lai. Trong
hệthống KBNN, đào tạo, bồi dưỡng nhằm duy trì và nâng cao chất lượng NNL, là
điều kiện quyết định để thực hiện thành công chiến lược phát triển và hiện đại hóa
ngành KBNN. Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm hướng tới xây dựng được đội ngũ
công chức chuyên nghiệp, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có tinh thần kỷ luật, có tác phong làm việc công nghiệp, có đạo đức nghềnghiệp, yêu ngành, yêu nghề, đề
cao những giá trịtruyền thống, giá trị văn hóa của ngành KBNN.
Để có được những phẩm chất trên, cần xây dựng được kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng hợp lý, kết hợp bồi dưỡng ngắn ngày với đào tạo dài ngày, giữa đào tạo tại chỗ, tự đào tạo và với đào tạo tại các cơ sởchuyên nghiệp,…trong đó cần chú trọng nâng cao ý thức, trách nhiệm của từng công chức với công tác đào tạo, coi việc học tập nâng cao trìnhđộ, rèn luyện đạo đức, tác phong là nhiệm vụ, là yêu cầu bắt buộc mọi công chức, gắn với quá trình đánh giá kết quảcông việc hàng năm và xem xét đềbạt, bổnhiệm.
Trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng, bên cạnh việc nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng xử lý công việc cũng cần đặc biệt chú trọng đến đào tạo nâng cao ý thức trách nhiệm, kỷluật lao động, văn hóa công sở và đạo đức nghềnghiệp. Những yếu tố đó để tạo ra một đội ngũ công chức công tâm, có trách nhiệm với xã hội và
hơn thế nữa tạo dựng được hình ảnh tốt đẹp của ngành, của hệthống để công chức
găn bó hơn, yêu ngành hơn, một yếu tốquan trọng đểphát triển NNL.
Để khắc phục được những thiếu sót qua phân tích thực trạng công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tạiở chương 2, KBNN Thừa Thiên Huếcần phải:
Một là: Xác định nhu cầu đào tạo
Đối với công tác này, đơn vịdựa vào định hướng phát triển của ngành kết hợp với nguyện vọng học tập nâng cao trình độ của công chức để xây dựng kế hoạch
đào tạo. Nguyên tắc đào tạo phải phục vụ cho nhu cầu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và phải thuộc diện cán bộ quy hoạch thì sử dụng kinh phí đào tạo thuộc ngân sách nhà nước, các trường hợp khác không thuộc danh sách quy hoạch thì sử dụng thời gian và kinh phí công chức tự lo. Mục tiêu của ngành Kho bạc là
tăng cao nguồn nhân lực không chỉvềsố lượng mà vềchất lượng. Đội ngũ này sẽlà lực lượng quan trọng góp phần thực hiện thành công kế hoạch cải cách, phát triển, hiện đại hóa Kho bạc.
Hai là: Phát triển các hình thức và phương pháp đào tạo
Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng là một giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng NNL tại đơn vị. Do tính chất và đặc điểm NNL hệ thống KBNN có vị trí đặc biệt quan trọng trong công tác quản lý tài chính NSNN, đòi hỏi
công tác ĐTBD phải có chiến lược và giải pháp phù hợp. Vừa phải đào tạo vềtrình
độ chuyên môn, kỹthuật, vừa phải giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, văn minh văn hóa và thái độ ứng xửtrong thi hành công vụ. Cần có định hướng, kếhoạch đào
tạo trong và ngoài nước, tranh thủhợp tác quốc tế đểnâng cao chất lượng công tác
ĐTBD CBCC. Mô hình tổ chức đào tạo phải gắn với các đặc thù của ngành, phù hợp với đặc điểm ngành Tài chính và điều kiện thực tiễn của ngành KBNN. Để
nâng cao chất lượng NNL trong thời gian tới công tác ĐTBD CBCC KBNN Thừa Thiên Huếcần phải đổi mới vềnội dung, phương pháp ĐTBD cụthể:
*ĐTBD nhằm thực hiện chuẩn hóa ngạch công chức
- ĐTBD kiến thức Lý luận chính trịvà quản lý Nhà nước: CửCBCC tham gia các lớp đào tạo lý luận chính trị (cao cấp, trung cấp) và quản lý Nhà nước (ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính, chuyên viên) theo nội dung, chương trình của BộNội vụ quy định.
- ĐTBD kiến thức về tin học: Tuỳ theo đối tượng, cử cán CBCC tham gia các
chương trìnhĐTBD tin học nâng cao và chuyên sâu, tin học cơ bản.
Trong giai đoạn tới, thực hiện chiến lược hiện đại hoá ngành KBNN, trong đó
việc triển khai dự án TABMIS, ngoài việc phải sớm trang bị đầy đủ kiến thức tin học cơ bản cho toàn thểcông chức chuyên môn nghiệp vụcần đẩy nhanh quá trình
nâng cao trìnhđộtin học chuyên sâu vềcác lĩnh vực cho đội ngũ cán bộphục vụdự
án theo từng giai đoạn triển khai Dựán.
-ĐTBD ngoại ngữ: Cử CBCC đi học tiếng Anh theo các trìnhđộ đại học, sau C, B,
và chương trình tiếng Anh chuyên ngành phục vụtriển khai các dựán lớn của ngành.
*ĐTBD theo chức danh lãnhđạo quản lý và trong quy hoạch lãnhđạo
Ngoài việc đào tạo chuẩn hoá ngạch công chức theo quy định của Nhà nước, cán bộlãnhđạo và trong quy hoạch lãnhđạo cần phải được ĐTBD các nội dung sau:
-ĐTBD chuyên môn nghiệp vụ theo văn bằng: Đào tạo đại học, thạc sỹ, tiến sỹ.
- ĐTBD kiến thức quản lý vĩ mô và hoạch định chính sách: nhằm cập nhật tiếp thu những kiến thức mới về chính sách vĩ mô của Nhà nước và kỹ năng hoạch định
chính sách.
- ĐTBD kiến thức pháp luật: Luật, Nghị định, Thông tư, chính sách vềkinh tế, Tài chính của Việt Nam; Luật pháp quốc tế, luật, chính sách về kinh tế, tài chính của các nước có quan hệvới Việt Nam.
* ĐTBD kiến thức về kỹ năng lãnh đạo, quản lý NNL; kỹ năng xử lý các vấn
đềliên ngành
- ĐTBD kiến thức vềkinh tếthị trường và hội nhập kinh tếquốc tế:
Lý luận về kinh tế, Tài chính và khoa học quản lý của nền kinh tế thị trường,
đặc biệt là kinh tếthị trường theo định hướng XHCN; kiến thức thực tiễn vềquản lý kinh tế Tài chính của thế giới, đặc biệt là những nước có tốc độ phát triển kinh tế
nhanh vàổn định; các cam kết của Việt Nam trong khuôn khổhiệp định đa phương, song phương và các cam kết với các tổ chức quốc tế, đặc biệt là lộ trình hội nhập kinh tế, tài chính của Việt Nam vào khu vực và thếgiới.
- Bồi dưỡng kiến thức vềchuyên môn, nghiệp vụ: Đối với công chức lãnh đạo và quy hoạch lãnhđạo (thời lượng 5 - 7 ngày cho mỗi nội dung).
Kỹ năng Quản lý quỹngân sách và các quỹDựtrữtài chính của Nhà nước; kỹ năng
quản lý hoạt động, huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển, quản lý nợ Nhà nước; kỹ năng quản lý và điều hành tồn ngân quỹ KBNN; kỹ năng quản lý công tác kế toán và tổng kế toán Nhà nước; kỹ năng quản lý kiểm soát, thanh toán
vốn đầu tư XDCB, chương trình mục tiêu; kỹ năng điều hành, giám sát hoạt động kiểm tra, kiểm toán nội bộ; kỹ năng quản lý, điều phối các hoạt động của dựán xây dựng, dựán hiện đại hóa ngành.
Đối với công chức lãnhđạo và quy hoạch lãnhđạo cấp phòng và tương đương
(thời lượng 5–7 ngày cho mỗi nội dung).
Kỹ năng kiểm soát chi, quản lý thu NSNN, kỹ năng bổtrợ quản lýđọc và phân tích báo cáo Tài chính, phân tích, dựbáo các chỉtiêu vềquản lý NSNN phục vụcho công tác chỉ đạo, điều hành NSNN; kỹ năng quản lý và tổ chức huy động vốn cho
NSNN và cho đầu tư phát triển, quản lý nợ Nhà nước; kỹ năng quản lý và chấp
hành điều hành tồn ngân quỹKBNN; kỹ năng quản lý và tổchức công tác kếtoán; kỹ năng kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư XDCB, chương trình mục tiêu; kỹ năng kiểm tra, kiểm toán nội bộ; kỹ năng phân tích, dự báo, tổng hợp và báo cáo về lĩnh vực
chuyên môn được giao quản lý.
- Bồi dưỡng kiến thức khác:
Tập huấn, cập nhật các chính sách, cơ chế mới của Chính phủ, các Bộ, Ngành
liên quan đến hoạt động của hệthống KBNN và biện pháp quản lý.
Tập huấn nghiệp vụ hàng năm để phổ biến, hướng dẫn triển khai các chủ trương công tác, những quy định mới, các văn bản nghiệp vụ, các chính sách chế độ
mới và các chương trìnhứng dụng mới.
Đối với mỗi cấp lãnhđạo, cần ĐTBD ởcác mức độvà nội dung khác nhau theo yêu cầu của công tác chỉ đạo, điều hành và chuyên môn đảm nhiệm.
*ĐTBD đối với công chức hoạch định chính sách
- ĐTBD đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức: bồi dưỡng kiến thức về lý luận chính trị: chương trình cao cấp theo nội dung của Bộ Nội vụ đối với đối tượng cần phải đào tạo; bồi dưỡng kiến thức QLNN: chương trình chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp.
*ĐTBD chuyên môn nghiệp vụ theo văn bằng: đại học, thạc sỹ, tiến sỹ
-ĐTBD kiến thức chuyên sâu, chuyên ngành:
Kỹ năng hoạch định chính sách, kinh nghiệm về công tác hoạch định chính
sách quản lý kinh tế, ngân sách, Kho bạc của các nước trên thế giới; kinh tế thị trường và Hội nhập quốc tế, tình hình kinh tếthếgiới trước yêu cầu hội nhập và tác
động đối với Việt Nam; kiến thức về Quản lý Tài chính công; các phương pháp
phân tích kinh tếphục vụ hoạch định chính sách, đặc biệt là chính sách quản lý Tài
chính Nhà nước. Ứng dụng các mô hình toán, mô hình dự báo và phương pháp phân
tích kinh tế lượng trong hoạch định chính sách quản lý kinh tế, tài chính và NSNN.
Tập huấn nghiệp vụ: Mỗi loại công chức thực hiện các chức năng, nhiệm vụ
khác nhau sẽ được tham gia các lớp tập huấn theo các nội dung khác nhau:
Nội dung về nghiệp vụ quản lý: các văn bản luật, văn bản sau luật, các quy trình quản lý ngân sách, bồi dưỡng kỹ năng quản lý NSNN và nghiệp vụKBNN.
Nội dung nghiệp vụ chuyên môn: Kế toán, Kế toán trưởng, Kế hoạch tổng hợp, Thanh toán vốn đầu tư XDCB, Kho quỹ, Kiểm tra kiểm soát, Tài vụ quản trị, Tổchức cán bộ,
*ĐTBD đối với công chức thực thi chính sách
- ĐTBD kiến thức đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức:
Bồi dưỡng kiến thức QLNN: chương trình chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp; đào tạo về ngoại ngữ: trình độ B, C và trên C (trìnhđộ C và trên C chỉ đào tạo cho sốcán bộ thường xuyên sửdụng ngoại ngữphục vụcho việc triển khai, thực hiện dựán TABMIS); ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số(cán bộthực thi chính sách vùng dân tộc thiểu số); đào tạo về tin học: trình độ cơ bản và các
chương trình phần mềmứng dụng quản lý.
- Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo văn bằng:
Đào tạo đại học đối với những CBCC chưa có trìnhđộ đại học cần được đào
tạo để đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ; đào tạo sau đại học cho đội ngũ CBCC
trẻ có năng lực, trìnhđộ, thuộc diện quy hoạch đểphát triển.
- Bồi dưỡng nghiệp vụchuyên sâu:
Bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ liên quan đến công việc do CBCC đảm nhiệm, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý NSNN, KBNN, phổ biến kịp thời chế độ
chính sách của Nhà nước, của ngành Tài chính và KBNN ban hành.
Bồi dưỡng bổ trợ kiến thức khác: kiến thức văn hóa, xã hội, bồi dưỡng văn minh
công sở, kỹ năng giao tiếp với khách hàng, đạo đức nghềnhiệp, văn hoá nghềKho bạc.
- ĐTBD cho công chức tập sự:
Tất cả công chức khi mới tuyển dụng vào ngành đều phải học qua lớp bồi
dưỡng tiền công vụvới những nội dung:
Cơ cấu tổchức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan KBNN các cấp. Mối quan hệ giữa KBNN các cấp với các cơ quan quản lý Nhà nước, tổ chức, cá nhân; kiến thức cơ bản vềluật, cơ chế, chính sách của Nhà nước điều chỉnh các hoạt
động của KBNN; bồi dưỡng các kiến thức cơ bản vềcác nghiệp vụquản lý KBNN;
văn minh công sở, kỹ năng giao tiếp với khách hàng, đạo đức nghềnhiệp, văn hoá
nghềKho bạc.