Trong giai đoạn năm 2014 - 2018, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện chủ trì phối hợp với Ban Kinh tế - xã hội và các cơ quan liên quan đã tổ chức một số cuộc giám sát về tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN. Qua hoạt động giám sát, đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN được tiến hành đảm bảo đúng quy định từ khâu lập kế hoạch phân bổ vốn, tạm ứng và thanh toán vốn, quyết toán vốn đầu tư.
Hiện nay, để giám sát, thanh tra. quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN có nhiều cơ quan như: Thanh tra Nhà nước, Kiểm. toán Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, giám sát về đầu. tư nằm ở cơ quan Kế hoạch và Đầu tư, Thanh tra ngành. tài chính, thanh. tra. chuyên. ngành, hệ thống giám sát của các công ty. tư vấn, giám sát của ngành công an, giám sát cộng đồng.
Giai đoạn 2014-2018, cơ quan thanh tra của huyện, cũng như các cơ quan thanh tra kiểm toán Nhà nước đã tiến hành kiểm tra, thanh tra 26 công trình XDCB. Qua kết quả kiểm tra, thanh tra, các sai phạm chủ yếu tập trung vào các công trình giao thông, nhà văn hóa.
Qua kiểm tra đoàn. thanh tra phát hiện có tình trạng thi công sai, thiếu so với hồ sơ thiết kế được duyệt nhưng vẫn được nghiệm thu và thanh. quyết. toán. Hồ sơ thiết kế sơ sài, có tình trạng thiết kế thiếu, sai kích. thước, tính. sai. Đổi nguyên vật liệu trong quá trình thi công, hồ sơ hoàn. công không. đúng. thực tế, được. copy đúng như. hồ sơ thiết kế,…làm. thất thoát. vốn đầu tư XDCB.
Có thể nhận thấy, công tác thanh tra, kiểm toán đã từng bước được quan tâm thực hiện, số dự án đã thực hiện thanh tra, kiểm toán ngày một tăng, ngày càng phát hiện nhiều đơn vị sai phạm, số đơn vị bị xử lý. Từ năm 2014 đến năm 2018, trong lĩnh vực thanh tra công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, Thanh tra huyện Đồng Hỷ đã thực hiện 18 cuộc thanh tra (không xét đến các cuộc thanh tra, kiểm tra của cơ quan thanh tra cấp trên, cơ quan kiểm toán). Qua thanh tra đã phát hiện nhiều sai sót và xử lý 70 đơn vị, thu hồi nộp ngân sách 471 triệu đồng. Tuy nhiên, chỉ thu hồi nộp ngân sách 302 triệu đồng, đạt tỷ lệ 64%; 169 triệu đồng chưa thu hồi được do một số nhà thầu chưa chấp hành các kết luận thanh tra.
Bảng 2.14 Tổng hợp tình hình giám sát, thanh tra quản lý vốn đầu tư từ NSNN trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014-2018
Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng cộng
Số đoàn giám sát, thanh
tra Đoàn 3 3 5 4 3 18
Số đơn vị bị xử lý qua
kiểm tra, giám sát Đơn vị 13 11 14 16 16 70
Giá trị thu hồi qua kiểm tra, giám sát
Triệu
đồng 82 67 96 102 124 471
(Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đồng Hỷ)
Việc kiểm tra. và giám sát đã phát hiện kịp. thời nhiều. sai phạm của. cơ quan chuyên môn, chủ đầu. tư và nhà. thầu. Tuy nhiên, việc xử lý các. sai phạm là chưa. kiên quyết, chưa. nghiêm; công tác. kiểm tra, giám. sát mới chỉ dừng lại trong. quá trình thực hiện dự án liên. quan đến đối tượng là. nhà thầu và chủ đầu tư. chứ chưa quan tâm xem xét, đánh giá chủ trương. đầu tư; xem xét và xử lý nghiêm các sai phạm liên. quan đến khâu lập, thẩm định. dự án. Công tác kiểm tra, thanh tra chưa. có sự kết hợp chặt chẽ và trao đổi thông tin giữa các cơ quan. chức năng. Chất lượng đội ngũ cán bộ làm công. tác thanh, kiểm tra và giám. sát còn yếu, số người có trình. độ chuyên môn sắc sảo trong quản lý đầu tư XDCB còn ít. Công tác. giám sát của Hội đồng nhân dân. huyện vẫn còn mang nặng tính hình thức. Một. số trường hợp chỉ kiểm. tra thông qua báo cáo của đơn vị quản lý, dẫn đến chất. lượng các cuộc kiểm tra không cao.
Việc thanh tra các công trình đầu tư xây dựng còn thụ động, hàng năm Thanh tra huyện đều có xây dựng các chuyên đề thanh tra đầu tư xây dựng, tuy nhiên chủ yếu thanh tra các công trình có nhiều dư luận xã hội, đơn thư khiếu nại. Tuy nhiên, công tác kiểm tra, thanh tra của các cơ quan Nhà nước chưa thường xuyên, liên tục, số lượng dự án, công trình được kiểm tra, thanh tra so với tổng số còn rất ít. Việc xử lý vi phạm thiếu kiên quyết và nghiêm minh.
2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở huyện Đồng Hỷ